Magnifying glass Close

Adblocker is geactiveerd!

Op deze website worden advertenties getoond. Van de advertenties wordt de redactie betaald. De redactie verzorgt het nieuws op deze website. Zonder advertenties geen nieuws. Zou je je adblocker daarom willen uitschakelen

Partner van Aanbestedingscafé:

Inkoop GT Connect leidt tot juridisch gevecht

150 gemeenten zijn met IT-leverancier Atos verwikkeld in een rechtszaak over het project GT-Connect. De gemeenten wonnen eerder het kort geding, maar Atos gaat in hoger beroep en start een bodemprocedure.

In 2019 won Atos de aanbesteding voor het project GT Connect, dat een communicatiesysteem moest opleveren waarmee inwoners direct bij de juiste ambtenaar terecht zouden komen als ze de gemeente zouden bellen. De VNG, die het project begeleidt namens de gemeenten, eind 2020 definitief de stekker uit GT Connect nadat het Atos maandenlang op verschillende tekortkomingen had gewezen. Volgens de VNG was het systeem niet veilig genoeg en liet de snelheid van de implementatie te wensen over.

Rechtszaak
Bij het kort geding liet Atos weten dat de VNG veel te hoge eisen stelde. Zo zou het nieuwe systeem compatibel moeten zijn met alle verschillende systemen die de gemeenten gebruiken. De rechter oordeelde toen dat Atos zelf mee was gegaan in de hoge eisen van de aanbesteding en stelde de gemeenten in het gelijk.

Atos heeft flink geïnvesteerd in de klus en dreigt nu met lege handen achter te blijven. De Franse IT-leverancier stelt dat de VNG het project ten onrechte stopzette en gaat in hoger beroep. Exacte cijfers over de waarde van de aanbesteding zijn niet bekend maar vermoedelijk gaat het om miljoenen euro’s.

Bron: FD.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Niet aanbesteden opdracht snelteststichting mogelijk onrechtmatig

De 925 miljoen euro die de overheid in de stichting Open Nederland stopt had aanbesteed moeten worden, menen aanbestedingsexperts. Bovendien is er geen toezicht op de besteding van de middelen die de stichting krijgt. Dat meldt onderzoeksplatform Follow the Money.

De stichting is opgericht om een testsamenleving te organiseren. Daarvoor zijn reeds tientallen commerciële teststraten opgezet. Het ministerie van Volksgezondheid betaalt de stichting er verspreid over het jaar honderden miljoenen euro’s voor. Open Nederland staat los van de overheid en kan zelf bepalen wat er met het geld gebeurt als de stichting wordt opgeheven.

Controle
Volgens Elisabetta Manunza, hoogleraar aanbestedingsrecht aan de Universiteit Utrecht, is het belangrijk te weten hoe de overheid zorgt en toetst dat de uitgave van zo’n enorme som geld doelmatig en volgens de regels plaatsvindt. “De constructie oogt onrechtmatig en erg onprofessioneel”, zegt ze. Volgens haar had de opdracht van 925 miljoen euro aanbesteed moeten worden. Pieter Kuypers, hoogleraar Europees en nationaal aanbestedingsrecht aan de Radboud Universiteit, is het met haar eens. “De geraamde waarde van deze opdracht bevindt zich boven de drempel, dus dient een aanbesteding plaats te vinden.” Daarnaast had de stichting de opdracht voor de commerciële testen openbaar aan moeten besteden. Dat is niet gebeurd. Tom Middendorp, die de stichting leidt, spreekt tegen dat er geen toezicht is op de stichting. Hij stelt dat Open Nederland verantwoording aflegt voor elke rekening.

Vaart maken
Volgens Lead Healthcare, het bedrijf dat een groot deel van de sneltesten uitvoert, is voor deze constructie gekozen zodat er snel gehandeld kan worden. Er is in deze fase van de pandemie echter geen sprake van dwingende spoed als gevolg van een onvoorziene omstandigheid, meent hoogleraar publieke inkoop Fredo Schotanus aan de Universiteit Utrecht. Het ministerie had gebruik kunnen maken van een spoedprocedure maar heeft dit niet gedaan.

Kort geding
Twintig sneltestbedrijven hebben een kort geding tegen de stichting aangespannen. Volgens hen is er sprake van oneerlijke concurrentie omdat de opdracht voor de sneltesten rechtstreeks naar één bedrijf is gegaan. Middendorp zegt dat andere sneltestbedrijven in de toekomst ook kunnen meedingen naar de opdracht. In mei moeten er 400.000 sneltests per dag kunnen worden uitgevoerd.

Bron: Follow the Money, NOS.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Twente wil proeftuin worden voor opsporen zorgfraude

Veertien Twentse gemeenten gaan strenge selectie toepassen bij de inkoop van zorg. Dubieuze zorgaanbieders moeten daardoor niet langer toegang krijgen tot de zorgportefeuilles van de gemeenten. De regio wil ook dat het ministerie van Volksgezondheid de regio tot ‘proeftuin’ uitroept zodat de gemeenten gegevens uit kunnen wisselen over malafide zorgaanbieders. Dat is nu nog verboden.

De Almelose Wethouder Van Mierlo, verantwoordelijk voor de aanpak van zorgfraude in de regio Twente, wil naar eigen zeggen ‘de randen van de wet opzoeken’ als de regio als proeftuin mag opereren. “Wij staan landelijk bekend als een voorloper op het gebied van bestrijding van misbruik van zorggelden, dus we hopen dat het ministerie ons wat experimenteerruimte gunt”, zegt hij.

Voorlichting
De gemeenten Almelo en Hof van Twente hanteerden al een streng selectiebeleid bij aanbestedingen in het sociaal domein. De overige gemeenten kopen nu nog in via open house en gaan daarbij strenger controleren. Daarnaast willen de gemeenten voorlichting geven aan studenten die een zorgopleiding volgen zodat studenten en docenten signalen leren herkennen van misbruik van zorggeld.

Voor het nieuwe beleid werken de gemeenten samen met zorgverzekeraar Menzis, justitie, politie en de Belastingdienst.

Bron: Tubantia.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Open source lijdt onder aanbestedingsregels

De rol van opensource-initiatieven blijft beperkt bij de overheid en dat is onder meer te wijten aan aanbestedingsregels. Dat blijkt uit onderzoek dat in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken is uitgevoerd. Aanbestedingen zouden anders moeten worden ingericht om meer ruimte te creëren voor open source bij overheidsorganisaties.

Overheden moeten opensource-proof gaan aanbesteden, is het advies. De huidige regels zorgen ervoor dat slechts een beperkt aantal (grote) IT-partijen grote opdrachten verwerven. De onderzoekers pleiten ervoor het openbaar maken van de code te verplichten bij opdrachten voor overheden. Ook het mee laten wegen van licentiekosten over een periode van vijf tot tien jaar in de aanbestedingsprijs zou kunnen helpen, net als het opstellen van inkoopstandaarden voor inkopers.

In 2020 riep staatssecretaris Knops overheden op om broncodes van te ontwikkelen overheidssoftware zoveel mogelijk te delen. Het uitgangspunt is ‘open, tenzij’. Als dit principe niet verenigbaar is met veiligheidsbelangen wordt software niet gedeeld. De onderzoekers pleiten ervoor de uitzonderingsgronden waarop overheden mogen kiezen voor ‘tenzij’ – het niet openbaar maken – te concretiseren. Opensource moet sterker als standaard gepositioneerd worden zodat uitzonderingen alleen mogelijk zijn als dat strikt noodzakelijk is.

Kennisopbouw
Daarnaast moeten overheden gaan investeren in kennis over open source, met pilots en experimenten. De onderzoekers concluderen dat er nog maar weinig broncodes worden gedeeld, er weinig kennis en ervaring met opensource-communities is en er onduidelijkheden over de kosten, investeringen en juridische zaken zijn, bijvoorbeeld rondom aansprakelijkheid en licenties.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken gaf opdracht tot het onderzoek omdat er nog veel onbekend is over opensource-communities terwijl overheden steeds vaker broncodes van software via deze communities willen laten ontwikkelen. Het onderzoek werd uitgevoerd door Ton Baetens, Arnout Ponsioen en Linda de Veen en is hier te vinden.

Bron: Computable.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Kartelvorming bij aanbestedingen vaak te laat opgemerkt

Kartelvorming, ook wel collusie genoemd, kan aanbestedende overheden veel geld kosten en wordt vaak te laat opgemerkt. Dat constateert de Europese Commissie (EC) in een recente mededeling over collusie. Met nieuwe richtsnoeren wil de EC aanbestedende diensten behoeden voor deze vorm van fraude.

Er is sprake van collusie als bedrijven onderling afspraken maken die de interne markt verstoren. Volgens de EC is collusie een terugkerend fenomeen bij overheidsopdrachten. Er zit vaak een vast patroon in overheidsaanbestedingen, waar bedrijven vervolgens op in kunnen spelen. Opdrachten in de bouw, het onderhoud van openbare ruimte, ICT en de gezondheidszorg zijn extra gevoelig voor fraude. De coronapandemie werkt collusie verder in de hand: omdat overheden het afgelopen jaar in korte tijd moesten aanbesteden werd de kans op collusie verhoogd.

Collusie tegengaan
In de mededeling biedt de EC enkele handvatten voor overheidsorganen. Bij voldoende plausibele aanwijzingen van collusie kan een aanbestedende dienst inschrijvers nu al uitsluiten van deelname aan een aanbesteding. De bevoegdheden en de beoordelingsvrijheid van aanbestedende diensten en het toepassingsgebied van de uitsluitingsgronden worden in de mededeling en bijbehorende richtsnoeren verder gespecificeerd.

Met de nieuwe mededeling over collusie wil de EC samenwerking tussen aanbestedende diensten en mededingingsautoriteiten vergroten. Aanbestedende diensten moeten collusie beter leren herkennen en instrumenten krijgen om fraude tegen te gaan. Het opleiden van inkopers moet bijvoorbeeld bijdragen aan het herkennen van kartelvorming.

Bron: Europadecentraal.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Roermond vergeet nieuwe afvalbakken Europees aan te besteden

Inwoners van de gemeente Roermond moeten een jaar langer wachten op nieuwe afvalbakken. De gemeente zag de noodzaak tot Europees aanbesteden over het hoofd. Door de fout moeten inwoners van Roermond mogelijk een hogere afvalstoffenheffing gaan betalen tot de nieuwe afvalbakken er staan.

Het was de bedoeling dat de afvalbakken in de gemeente per 1 juli 2021 vernieuwd zouden worden. Daartoe had afvalinzamelaar Van Kaathoven de opdracht, ter waarde van 1,4 miljoen euro, van de gemeente gekregen. Een derde partij maakte bezwaar, waarna de gemeente advies inwon bij een juridisch expert. Die bevestigde dat de gemeente inderdaad Europees aan had moeten besteden. De voorgenomen ‘omwisseling’ van de afvalbakken staat nu gepland voor 1 juli 2022.

Afvalstoffenheffing omhoog
Dat de gemeente de voorgenomen datum van 1 juli 2021 niet haalt heeft mogelijk nadere gevolgen. In contractafspraken staat dat als de gemeente deze datum niet haalt, deze in gebreke blijft tegenover de afvalinzamelaar. Het inzamelen met de huidige afvalbakken kost meer moeite en geld, waardoor inwoners van de gemeente mogelijk meer afvalstoffenheffing moeten gaan betalen.

Bron: De Limburger

Partner van Aanbestedingscafé:

Open house leidt tot grote stijging zorgaanbieders

Uit onderzoek van Follow the Money en regionale dagbladen blijkt dat inkoop via open house heeft geleid tot een grote toename van zorgaanbieders. In veel provincies kwamen er sinds 2014 honderden zorgaanbieders bij.

In 2014 waren er nog 384 bedrijven actief op het gebied van jeugdzorg, in 2021 zijn dat er 2752. Follow the Money vroeg de gegevens op bij de Kamer van Koophandel. In de provincies Zuid-Holland, Noord-Holland en Noord-Brabant kwamen honderden nieuwe organisaties op. In de provincie Gelderland vertienvoudigde het aantal aanbieders in de periode tussen 2014 en 2021 zelfs. Een deel van de bedrijven combineert jeugdzorg met andere bedrijfsactiviteiten, zoals ‘koeriersdiensten’ en ‘auto’s reinigen’.

Daardoor rijst de vraag of deze organisaties in het vak zitten voor het geld, stelt Thijs Jansen, directeur van stichting Beroepseer. “Door het open-housemodel komen aanbieders binnen die eigenlijk om de verkeerde redenen in de zorg zitten: die het om het geld doen, of die eigenlijk geen jeugdzorg leveren, omdat de gemeente niet duidelijk heeft gedefinieerd wat daar wel en niet onder valt.”

Expertise
“In die eerste jaren lag de drempel voor toelating laag, is mijn indruk”, stelt Niels Uenk, onderzoeker bij het Public Procurement Center. “Dat een zorgaanbieder moet voldoen aan minimale kwaliteitseisen, wil niet zeggen dat de eisen zelf minimaal zijn.” Die lage drempel is volgens aanbestedingsadvocaat Tim Robbe niet inherent aan de methode open house. Gemeenten kunnen wel degelijk strenge eisen stellen, bijvoorbeeld via contractonderhandelingen, maar het lef of de expertise daarvoor ontbreken vaak.

Met het oog op stijgende kosten willen veel gemeenten de inkoop binnen het sociaal domein herzien. Zo stapt de zorgregio de Achterhoek vanaf 2022 af van open house en scherpt de gemeente Arnhem eisen voor zorgaanbieders aan. Volgens Uenk zou het jammer zijn als gemeenten massaal afstappen van het open-housemodel. “Er valt binnen een open-housestructuur prima af te bakenen”, meent hij.

Keuzevrijheid
Met de open house methode kunnen gemeenten elke zorgaanbieder die voldoet aan bepaalde eisen, een (raam)contract aanbieden. In 2018 kocht negentig procent van de gemeenten zorg in via open house. Gemeenten kiezen vaak voor deze constructie omdat cliënten hiermee grote keuzevrijheid hebben en kunnen kiezen voor kleine, innovatieve zorgaanbieders.  

Bron: Follow the Money

Partner van Aanbestedingscafé:

KPMG onderzoekt hoofd- en onderaannemerschap sociaal domein

KPMG onderzocht het hoofd- en onderaannemerschap in het sociaal domein in opdracht voor het programma Inkoop en Aanbesteden Sociaal Domein. Kiezen voor hoofd- en onderaannemerschap kan leiden tot betere zorgkwaliteit en meer transparantie, maar brengt in het begin extra kosten en werk met zich mee voor betrokken partijen.

KPMG keek naar de impact van hoofd- en onderaannemerschap binnen de drie uitvoeringsvarianten voor bekostiging op cliënt, hulpverlener, (zorg)aanbieder en gemeente. Naast hogere administratieve lasten voor gemeenten en hoofdaannemer, ervaren onderaannemers soms minder autonomie bij een hoofd- en onderaannemerschapconstructie. Daar staat tegenover dat overstappen kan leiden tot hogere zorgkwaliteit, verbeterde samenwerking tussen zorgaanbieders en eenvoudiger inkoopprocedures voor onderaannemers. Bovenop verbeterde zorg ervaren cliënten ook meer transparantie over geleverde hulp of ondersteuning.

Hulp bij kiezen
Het programma Inkoop en Aanbesteden Sociaal Domein heeft een Afwegingskader laten opstellen door KPMG. Daarmee kunnen gemeenten en zorgaanbieders bepalen of hoofd- en onderaannemerschap geschikt is voor de eigen organisatie. Het Afwegingskader is hier te vinden.

Bron: inkoopsociaaldomein.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Keolis niet uitgesloten bij nieuwe ov-aanbesteding

Vervoerder Keolis zal niet op voorhand worden uitgesloten bij de nieuwe aanbesteding voor het openbaar vervoer in de provincies Overijssel, Gelderland en Flevoland. Wel kan de vervoerder uitgesloten worden op basis van nog te bepalen uitsluitingscriteria.

De gunning voor het busvervoer in de provincies werd vorig jaar ingetrokken nadat bleek dat Keolis had gesjoemeld bij de aanbesteding. Keolis verzorgt nu het vervoer op basis van een noodconcessie die tot 2022 geldt. De provincies zetten nu een nieuwe aanbesteding in de markt voor de periode daarna.

Vertrouwen
Op de vraag of de vervoerder voldoende heeft gedaan om het vertrouwen te herstellen, wil de provincie Overijssel geen antwoord geven. Volgens Keolis-concessiemanager René Nekkers is dat het geval: “We hebben sindsdien veel stappen gezet. Er is een verbeteringsprogramma in gang gezet, de gedragscode is aangescherpt, er zit een compleet nieuwe directie. We zijn transparant geweest is alles wat er speelt, delen alle informatie. Ik zie geen enkele reden waarom er geen vertrouwen zou zijn.” 

Toekomst
Met de nieuwe aanbesteding kan de markt zich inschrijven voor een contract met een looptijd van dertien jaar. In de vorige aanbesteding was dat nog tien jaar. Inclusief de twee jaren noodconcessie omvat de nieuwe periode een complete economische en technische levensduur van een bus. De winnende vervoerder moet elke drie jaar een ontwikkelplan opstellen en zal de huidige bussen van Keolis over moeten nemen indien Keolis bij de nieuwe aanbesteding verliest.

Bron: destentor.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Corona leidt tot minder en anders contracteren in sociaal domein

Op 1 januari 2021 startten aanzienlijk minder contracten voor de jeugdhulp en de Wmo. Ook de wijze van contracteren is veranderd. Aanbestedingen gericht op complexe veranderingen worden uitgesteld. Beide trends worden waarschijnlijk veroorzaakt door de coronacrisis. Dat blijkt uit de database gemeentelijke zorginkoop 2021, opgesteld door het Public Procurement Research Center (PPRC).

In de jeugdhulp werden 171 nieuwe contracten gestart, ten opzichte van 326 een jaar eerder. In de Wmo is een nog sterkere daling zichtbaar. Hier zijn 123 nieuwe contracten ingegaan ten opzichte van 308 in 2020. Gemeenten kiezen al langer voor het verlengen van bestaande contracten om stabiliteit te waarborgen. De coronacrisis lijkt die trend te versterken. Aanbestedingen die draaien om selectiever inkopen of wijziging in bekostiging zijn mogelijk uitgesteld vanwege de coronacrisis.

Er zijn iets meer langdurige contracten, met een maximale looptijd van zes jaar. In 2020 was dit nog 58 procent, nu 65 procent. In de jeugdhulp zijn er meer kortlopende contracten afgesloten: 32 procent van de jeugdhulpcontracten heeft een maximale duur van twee jaar ten opzichte van 21 procent vorig jaar. Ook de toepassing van inspanningsgerichte bekostiging steeg flink. Daarvan is nu sprake in zeventig procent van de gevallen, ten opzichte van 44 procent vorig jaar.

Monitor gemeentelijke zorginkoop
De database bevat contracteigenschappen van contracten die op 1 januari 2021 van kracht zijn. De database vormt de basis voor de Monitor gemeentelijke zorginkoop, die PPRC de afgelopen jaren in opdracht van het programma Inkoop en Aanbesteden Sociaal Domein opstelde.

Bron: Inkoopsociaaldomein.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Verdacht patroon zichtbaar bij inzet intermediairs

Er is een verdacht patroon zichtbaar in onderzochte schoonmaakaanbestedingen uit de periode 2018-2020. Dat concludeert het Public Procurement Research Center in haar rapport over de effecten van intermediairs bij aanbestedingen.

Het patroon blijkt uit de analyse die PPRC deed op een database van 224 aanbestedingen. Eén aanbieder nam een intermediair in de arm en won met behulp van deze intermediair vervolgens vijf van de tien aanbestedingen. De onderzoekers stellen dat de winkans onevenredig hoog uitvalt bij de inzet van deze intermediair en spreken van een significante afwijking. Nader onderzoek is volgens het PPRC gewenst.

UBR|HIS
PPRC voerde het onderzoek uit in opdracht van UBR|HIS. Twijfels over de toegevoegde waarde van intermediairs bij aanbestedingen vormden de aanleiding voor de analyse. Daarnaast vermoedde men dat intermediairs misbruik maken van hun positie. PPRC analyseerde honderden aanbestedingen in de schoonmaak- en verzekeringssector en hield twaalf interviews met diverse betrokkenen. Uit het vooronderzoek blijkt dat intermediairs kennis en kunde meebrengen maar ook kostbaar en partijdig kunnen zijn.

Beluister ook de aflevering van podcast De Gunningsfactor over dit onderwerp, met Richard Lennartz, directeur van UBR|HIS.

Partner van Aanbestedingscafé:

Zorgen over Chinese concurrentie bij Europese infra-aanbestedingen

Afgelopen week protesteerden baggerbedrijven in Brussel tegen Chinese concurrentie bij grote infraprojecten die Europees aanbesteed worden. Europese ondernemingen vrezen dat ze weg worden geconcurreerd nu Chinese baggeraars zich inschrijven op infraprojecten in Duitsland en Polen.

Chinese baggerbedrijven kunnen zich wel inschrijven op Europese aanbestedingen terwijl Europese baggeraars geen toegang krijgen tot de Chinese markt. Dat is oneerlijk, stelt de baggersector. En niet alleen de gesloten Chinese markt is een probleem, ook de subsidie die Chinese bedrijven van de staat krijgen speelt een grote rol. Daardoor kunnen bedrijven uit China zeer lage prijzen hanteren. Europese baggeraars betichten de Chinezen van prijsdumping. Ook Nederlandse baggerbedrijven Van Oord en Boskalis deden mee aan de actie.

Ingrijpen
Volgens de Europese koepelorganisatie van de baggerindustrie EuDa nam het mondiale aandeel van Chinese baggeraars de afgelopen tien jaar sterk toe, van zeven procent naar 21 procent. EuDa pleit voor een gelijk speelveld en ingrijpen door de Europese Commissie zodat Europa beter kan optreden tegen prijsdumping. “Zo zou het mogelijk moeten worden om in het uiterste geval Chinese baggerconcerns uit te kunnen sluiten van Europese aanbestedingen”, zegt EuDA-voorzitter Paris Sansoglou.

Kamervragen
Het CDA heeft kamervragen gesteld over de zorgen van de baggersector. De partij wil onder meer weten welke middelen Nederland en Europa hebben om de ontwikkelingen rondom prijsdumping en ongelijke concurrentie tegen te gaan.

Vorig jaar ontstond ook al ophef over Chinese inmenging in de Europese en Nederlandse markt toen vervoerder Keolis koos voor elektrische bussen van Chinese fabrikant BYD in plaats van bussen van het Nederlandse VDL.

Bron: FD.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Leermiddelen bewust aanbesteden leidt tot hogere onderwijskwaliteit

Uit onderzoek van adviesbureau Thaesis komt naar voren dat bewust aanbesteden van leermiddelen de onderwijskwaliteit van het voortgezet onderwijs kan verhogen. Vaker aanbesteden in percelen, onderlinge samenwerking en een flexibeler inkoopfunctie geven scholen meer invloed op leermiddelen, wat de onderwijskwaliteit ten goede komt. Het onderzoek is gebaseerd op interviews met uitgevers, distributeurs, onderwijsinstellingen en brancheorganisaties.

Grote distributeurs en uitgevers domineren de markt van fysieke leermiddelen. Scholen kopen primair fysieke leermiddelen in via aanbestedingen waarop distributeurs van leermiddelen inschrijven. Zij fungeren als ‘one stop shop’, wat de inkoop eenvoudig en eenduidig maakt voor scholen. Tegelijkertijd zijn de mogelijkheden om samen aan onderwijsvernieuwing te werken via die leermiddelen beperkt. Door de invoering van de Wet Gratis Schoolboeken in 2008 kwam de nadruk op kostenefficiëntie te liggen, en niet op kwaliteit.

Ook aanbesteden als instrument vormt een obstakel. Het stimuleert kwaliteitsverbetering en vernieuwing onvoldoende. Volgens de schooldirecteuren die meewerkten aan het onderzoek schaadt aanbesteden het vertrouwen tussen aanbieder en afnemer. De focus ligt op prijs en contractuele voorwaarden, wantrouwen en juridische conflicten liggen op de loer.

Bewust aanbesteden
Scholen kunnen zelf voor verandering zorgen, bijvoorbeeld door hun onderwijsvisie leidend te maken bij inkoop. Volgens Thaesis helpt het om te kiezen voor aanbesteden in percelen, voor geaggregeerd aanbesteden en om de inkoopfunctie flexibeler te maken. Aanbesteden in percelen stelt scholen in staat diensten en leermiddelen bij meerdere aanbieders af te nemen waardoor zij beter kunnen sturen op onderwijskwaliteit en -vernieuwing. Onderwijsinstellingen moeten dan wel zakendoen met meerdere partijen, wat om professionalisering van contractmanagement vraagt.

Daarnaast kunnen onderwijsinstellingen samenwerken bij aanbestedingen, door kennis te delen of samen een aanbesteding uit te schrijven. Ten slotte kan een school ervoor kiezen de inkoopfunctie flexibeler te maken door vaker in te kopen dan ze nu doen. Vaak is dat eens in de vier tot zes jaar. Vaker inkopen leidt tot meer contact met aanbieders. Zo kunnen scholen beter inspelen op veranderende behoeften op onderwijsgebied.

Het onderzoek is hier te lezen.

Partner van Aanbestedingscafé:

Pas na verkiezingen extra geld naar jeugdzorg

Vorige week donderdag werd bekend dat er op dit moment geen extra geld naar gemeenten gaat voor het bekostigen van jeugdzorg. Dat gebeurde tijdens een bestuurlijk overleg tussen de VNG en een brede kabinetsdelegatie. De Vereniging voor Nederlandse Gemeenten startte daarop een arbitrageprocedure.

“Het is niet chic om nu veel geld vrij te maken voor jeugdzorg”, vindt demissionair staatssecretaris Blokhuis. Volgens Blokhuis zijn de financiële problemen van gemeenten uitgebreid besproken in de ministerraad en neemt het demissionair kabinet de problemen serieus. Het is volgens hem echter niet aan een demissionair kabinet om grote bedragen uit te geven.

Arbitrage
De inzet van arbitrage betekent dat er voor 1 mei een semi-bindend advies komt van de arbitragecommissie. Die buigt zich over twee vragen: hoe moeten de financiële problemen worden opgelost en welke afspraken moeten kabinet en gemeenten maken om te komen tot een toekomstbestendig jeugdstelsel? De procedure draait dus om een structurele oplossing, niet om de inzet van incidentele middelen. Daar praten kabinet en gemeenten begin april over door, om voor overbrugging tot aan het volgende kabinet te zorgen met een aanvulling op de budgetten voor 2021 en mogelijk ook 2022.

Uitstel
Volgens Blokhuis zitten er ook voordelen aan het uitstellen van het besluit over extra middelen. Er kunnen dan afspraken gemaakt worden met de formerende partijen. Daarnaast werkt een speciale commissie aan voorstellen over de mix van structureel geld en maatregelen om het jeugdzorgstelsel toekomstbestendig te maken. “Dat is input voor het nieuwe kabinet en geldt als zwaarwegend advies aan de formateur”, stelt hij.

Bron: Binnenlandsbestuur.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Strop voor sociaal domein Maastricht

Een door de gemeente Maastricht ingehuurde interim-directeur die orde op zaken moest stellen binnen het sociaal domein, gunde in zijn positie rechtstreeks opdrachten aan zakenpartners. Ook liet hij dure onderzoeken uitvoeren naar het aanbestedings- en inkoopbeleid van de gemeente. De inzet van de interim-directeur kostte de gemeente vermoedelijk in totaal bijna een half miljoen euro.

Henk Dekkers werd in 2020 door de gemeente ingehuurd om het begrotingstekort op te lossen. De gemeente betaalde Dekkers in totaal 214.000 euro voor zijn werkzaamheden. Nu blijkt dat Dekkers rechtstreeks deelopdrachten gunde aan zakenpartners. Daarnaast liet hij voor vermoedelijk 250.000 euro onderzoeken uitvoeren naar het aanbestedings- en inkoopbeleid van de gemeente.

Geen grip
Dekkers weigerde de gemeente van tussenrapportages te voorzien. Een wethouder geeft aan dat de gemeente nauwelijks grip had op de interim-directeur. Dekkers levert eind december een rapport op waarin hij zonder onderbouwing een nog groter begrotingstekort voorspelde. De rapporten werden bekostigd uit de reguliere budgetten van de gemeentelijke afdeling Sociaal Domein. In januari stapte hij op omdat hij zich niet wilde schikken naar gemeentelijk, centraal inkoopbeleid.

Maastricht moet dit jaar 27 miljoen euro bezuinigen op het sociaal domein. Contracten lopen veelal door tot 2022 of daarna, wat ingrijpen lastig maakt. Omdat Maastricht centraal inkoopt voor de hele regio Zuid-Limburg zijn de tekorten van de gemeente in de hele regio voelbaar.

Bron: De Limburger

Partner van Aanbestedingscafé:

Omvang overheidsinkoop twee keer groter dan gedacht

De Nederlandse overheid koopt niet voor 73,3 miljard euro in, zoals lang werd verondersteld. Zodra uitgaven aan gezondheidszorg via zorgkantoren en zorgverzekeraars worden meegeteld komt de totale overheidsinkoop uit op het dubbele, ca. 140 miljard euro.

Het oorspronkelijke getal kwam voort uit onderzoek dat het ministerie van Economische Zaken in 2016 liet uitvoeren. In de berekening die leidde tot het bedrag van 73,3 miljard euro werden uitgaven via zorgkantoren en zorgverzekeraars buiten beschouwing gelaten. Het gaat met name om uitgaven onder de Wet Langdurige Zorg (WLZ) en de Zorgverzekeringswet.

Rijksbegroting
Em. prof. dr. Jan Telgen pleit ervoor alle overheidsuitgaven mee te tellen, ongeacht het gebruikte kanaal. “Misschien dat de overheid en ook de politiek het belang van de overheidsinkoop gaat inzien als men beseft dat er niet 75 maar 140 miljard euro mee gemoeid is”, stelt hij. Hij concludeert dat de overheidsinkopen met de nieuwe berekening twintig procent van het Bruto Binnenlands Product beslaan. Afgezet tegen de totale begroting van de Nederlandse overheid beslaan overheidsinkopen zelfs 45 procent van het totaal.

Coördinatie
Telgen hekelt het gebrek aan een overkoepelend beleid. “Nu is er niemand overall verantwoordelijk voor de manier waarop deze enorme hoeveelheid geld wordt ingezet in onze nationale economie.” Rijksbreed werken vanuit probleemvelden of aandachtsvelden zou volgens Telgen een betere aanpak zijn, waarbij inkoop een van deze aandachtsvelden vormt.

Bron: Binnenlandsbestuur.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Bouw negen Amsterdamse basisscholen in één keer aanbesteed

De gemeente Amsterdam wil de bouw van negen nieuwe basisscholen in één keer aanbesteden, via een innovatiepartnerschap. Niet alleen architecten maar ook bouwbedrijven en toeleveranciers kunnen meepraten over het ontwerp. De aanpak moet leiden tot de bouw van innovatieve schoolgebouwen, tegen een lagere prijs.

De gemeente hoopt dat bouwbedrijven en architecten een modulair bouwconcept ontwikkelen. Zo moet elke school een gebouw krijgen dat past bij de specifieke basisschool. Nu worden schoolgebouwen veelal ontworpen door een architect en vervolgens gebouwd door een aannemer. “Dat maakt het bouwen van een basisschool relatief duur”, aldus Ellen Brand, sr. bouwmanager bij de Gemeente Amsterdam. Met de nieuwe aanpak komt de gemeente tegemoet aan de wens van aannemers. Zij willen graag eerder betrokken worden zodat het ontwerp beter afgestemd kan worden op materiaalgebruik en werkwijze. De gemeente formuleert gunningscriteria maar laat het winnende consortium vrij in het uitwerken van de plannen. “We willen echt dat partijen met innovatie in hun DNA aanhaken bij dit project”, zegt Brand.

Budget
Het in één keer aanbesteden van negen schoolgebouwen moet het voor de betrokken partijen rendabel maken om een nieuw bouwconcept te ontwikkelen. De gemeente investeert zelf tachtig miljoen euro in de periode 2023-2040. Daarnaast kunnen aanbestedingen met innovatiepartnerschap gesubsidieerd worden, waardoor er extra budget voor circulair bouwen beschikbaar is.

Tijdens de marktconsultatie op 9 april kunnen geïnteresseerde partijen elkaar leren kennen en samenwerkingsverbanden vormen. Ook moet dan duidelijk worden of de opdracht werkbaar is voor geïnteresseerde partijen.

Bron: TechnischWeekblad.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Noord-Brabant wacht op energiezuinige straatlampen na mislukte aanbesteding

De openbare aanbesteding van ledverlichting langs wegen in Noord-Brabant moet over. Geïnteresseerde marktpartijen vermoedden dat er sprake was van belangenverstrengeling. De provincie ontkent dat maar zette de aanbesteding toch stop omdat de kwaliteit van de procedure naar eigen zeggen onder de maat was.

De provincie Noord-Holland had de opdracht voor het plaatsen van straatverlichting, ter waarde van 1,5 tot 2 miljoen euro, al gegund aan het Belgische Schréder. Signify, een andere partij die meedong naar de opdracht, maakte bezwaar. De provincie zou de uitvraag zo hebben gesteld dat alleen de armaturen van Schréder zouden passen. Een ingehuurde adviseur bleek bovendien een voormalig werknemer van het Belgische bedrijf te zijn. Signify spande een kort geding aan. Dat leidde niet tot een rechtszaak. De provincie stopte voor die tijd al met de aanbesteding.

Betere procedure
Volgens de provincie was er geen sprake van belangenverstrengeling. De aanleiding voor het stopzetten van de aanbesteding was de kwaliteit van de aanbestedingsprocedure. De gemeente wilde met de openbare aanbesteding een ‘nieuwe, directe vorm van aanbesteden’ uitproberen. De planning en communicatie waren volgens de provincie onder de maat. Geïnteresseerde partijen hadden te weinig tijd om hun plannen af te ronden, er ontstonden misverstanden over vereiste documentatie en vragen van marktpartijen werden niet goed beantwoord.

Het is nog niet duidelijk wanneer de nieuwe aanbesteding van start gaat.

Bron: ED.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Schiphol voornemens minder werk uit te besteden

In reactie op een actie van vakbond FNV laat Schipholtopman Dick Benschop weten dat de luchthaven meer diensten zelf gaat uitvoeren in plaats van deze uit te besteden. Maar al het werk in de terminals en platforms weer zelf uitvoeren, zoals de FNV graag wil, is volgens Benschop geen optie.

Dinsdag voerde de FNV actie en legde een deel van het personeel om twee uur ’s middags tien minuten het werk neer. De vakbond stelt de negatieve gevolgen van het aanbesteden van beveiligings- en schoonmaakdiensten aan de kaak. Schiphol wil het nu uitbestede floormanagement in de toekomst zelf voor zijn rekening nemen. Bij andere diensten, zoals schoonmaak en beveiliging, blijft Schiphol vasthouden aan aanbesteden. “Schoonmaak en beveiliging is een heel andere taak dan wat wij als luchthavenbedrijf doen. We zijn om de zo veel tijd verplicht om werk aan te besteden, maar er moet wel een fatsoenlijke sociale basis onder liggen”, zegt Benschop.

Focus op prijs
In december werd bekend dat nieuwe bedrijven, aangetrokken middels een aanbesteding, geen rekening hielden met reeds gemaakte afspraken met personeel dat moest overstappen naar een nieuwe werkgever. De FNV beticht Schiphol ervan steevast te kiezen voor de laagste prijs, wat ten koste zou gaan van de arbeidsomstandigheden van beveiligingsmedewerkers en ander personeel op de luchthaven. Benschop ontkent dat. “Als wij aanbesteden, dan gaat de aandacht uit naar kwaliteit. Prijs staat niet voorop. En als er bij een overgang van werk naar een ander bedrijf issues zijn, zoals nu in de beveiliging, dan zitten we daar bovenop. Als er een nieuwe grote aanbesteding komt, dan wil ik heel graag met de vakbonden overleggen om te voorkomen dat mensen tussen wal en schip raken.”

FNV dreigt later dit jaar met hardere acties te komen als de luchthaven niet overgaat tot het betalen van een minimumloon van 14 euro per uur. De Amsterdamse gemeenteraad overlegt vandaag met het stadsbestuur over de kwestie.

Bron: Parool.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Maastrichtse zorg in gedrang door gemiste deadlines

De gemeente Maastricht sluit vier zorgaanbieders uit omdat zij te laat inschreven voor een aanbesteding. De aanbieders, die al jaren zorg leveren aan de gemeente, stellen dat ze de deadlines misten vanwege coronagerelateerde omstandigheden. Zij vechten het besluit van de gemeente aan bij de rechter. Volgens de rechter stelt de gemeente zich te formeel op.

De zorgaanbieders willen dat de gemeente de inschrijving alsnog accepteert. Als dat niet gebeurt ligt faillissement op de loer. Ook zijn er zorgen over de continuïteit van de zorg voor cliënten. Over de te late inschrijvingen bestaat geen twijfel, die zijn soms dagen na de deadline ingediend. Dat was echter te wijten aan omstandigheden door de coronacrisis, stelt jeugdzorgaanbieder NJoy4Kidz. De organisatie had naar eigen zeggen de handen vol aan de gevolgen van de schoolsluiting van medio december. Er was daardoor geen tijd om naar de lopende aanbesteding te kijken.

Slechte naam
De rechter stelde in de eerste zitting dat de gemeente zich te formeel opstelt. De advocaat van de gemeente Maastricht vond dat een van de zorginstellingen niet ontvankelijk moest worden verklaard omdat de andere vijf gemeenten aan wie de aanbieder zorg levert, niet gedagvaard waren. Daarop antwoordde de rechter: „De overheid is er toch voor en namens de burger? Een redelijk bekwame gemeente moet dit soort debatten voorkomen. Maar dit is kennelijk een overheid die oorlog wil en niet meedenkt met de burger. En Maastricht heeft al zo’n slechte naam.”

Andere zorgaanbieders hebben al aangegeven bezwaar te zullen maken als de rechter de zorgaanbieders in de zaak in het gelijk stelt. Volgens hen is dat in strijd met het gelijkheidsbeginsel.

De uitspraak volgt op 11 maart.

Bron: DeLimburger.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Een derde gemeenten kan geen sluitende begroting inleveren

Uit onderzoek van NRC blijkt dat 120 van de 355 gemeenten geen sluitende begroting over 2021 in kunnen leveren. Twaalf gemeenten staan onder curatele van de provincie. Gemeenten kunnen onderhoudstaken soms niet langer uitvoeren terwijl ze de lasten voor inwoners jaar na jaar moeten verhogen.

NRC onderzocht 336 toezichtbrieven om een beeld te krijgen van de gemeentelijke financiën. Toezichtbrieven bevatten een respons van de provincie op de door een gemeente ingediende begroting. Bijna alle gemeenten moesten de afgelopen jaren miljoenen euro’s bezuinigen of moeten op dit moment overgaan tot bezuinigingen om hun begroting over de komende vier jaar rond te krijgen. Het probleem speelt zowel bij grote als kleine gemeenten.

Decentralisatie
Volgens de gemeenten ligt het probleem bij de decentralisatie van de zorg, die inging in 2015. De kosten liepen op omdat het Rijk zorgtaken doorschoof naar de gemeenten, terwijl tegelijkertijd de zorgbudgetten van gemeenten werden gekort. Hierdoor kwamen gemeenten jaarlijks structureel geld tekort.

Dat gemeenten moeten bezuinigen staat in schril contrast met de nieuwe opgaven die bij gemeenten neer worden gelegd. Nieuwe wetgeving, zoals de Omgevingswet, kan volgens veel gemeenten onder de huidige omstandigheden niet naar behoren worden uitgevoerd.

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) stuurde vorige maand nog een brandbrief naar het Rijk over de ontstane tekorten. Gemeenten en het Rijk zijn nu in onderhandeling over extra financiële ondersteuning.

Bron: NRC.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

EC keurt tweede ronde staatssteun doelgroepenvervoer goed

Het Rijk mag opnieuw staatssteun verlenen aan door de coronacrisis getroffen vervoerders die actief zijn in het doelgroepenvervoer. De Europese Commissie (EC) heeft hiervoor goedkeuring verleend. Aan de nieuwe steunronde zijn wel strengere voorwaarden verbonden.

De steunmaatregelen zijn van toepassing op verleende diensten in het derde kwartaal van 2020. Niet-uitgevoerde ritten waarvoor een contract is afgesloten met een gemeente worden gecompenseerd tot zeventig procent. Diverse vervoersvormen komen in aanmerking voor de regeling: wmo-vraagafhankelijk vervoer, participatiewetvervoer en vervoer naar wmo-dagbesteding in het kader van de Jeugdwet.

Tweede steunronde
Het is de tweede keer dat de EC toestemming verleent voor het geven van staatssteun. Toen viel de staatssteun nog onder compensatie van directe gevolgen van de corona-uitbraak en coronamaatregelen van de overheid. Nu valt de steun onder het Tijdelijk Steunkader (TSK), dat bedoeld is om de economische gevolgen van de coronacrisis op te vangen. Omdat het pakket onder het TSK valt zijn strengere voorwaarden van toepassing. Het maximale steunbedrag mag niet boven 1,8 miljoen euro per onderneming uitkomen. Ook niet-gedekte vaste kosten kunnen gecompenseerd worden, met een maximum van tien miljoen euro. Een vervoerder moet dan wel minimaal dertig procent omzetverlies hebben geleden.

Het ministerie van BZK adviseert gemeenten doorbetalingen die zij verstrekken in het doelgroepenvervoer in overeenstemming met de voorwaarden te verlenen om mogelijke strijd met Europese regelgeving rondom staatssteun te voorkomen.

Bron: Taxipro.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Bezuinigingen sociaal domein voelbaar voor cliënten

Mensen met een beperking ondervinden steeds vaker de effecten van bezuinigingen in het sociaal domein. Dat blijkt uit onderzoek van belangenvereniging Ieder(in).

Gemeenten bezuinigen binnen de Wmo op hulp bij het huishouden en op hulpmiddelen. Maatwerk verdwijnt en gemeenten kiezen bij de uitgifte van hulpmiddelen vaker voor standaardoplossingen waardoor cliënten niet altijd de hulpmiddelen die ze nodig hebben. Ook scherpen gemeenten de voorwaarden voor gebruik van aanvullend vervoer verder aan. Het aantal te gebruiken kilometers wordt begrensd of verlaagd of gemeenten stappen ook hier af van maatwerk. Ieder(in) stelt dat dit ten koste gaat van de zelfstandige mobiliteit van mensen met een beperking.

Jeugdhulp en pgb
Dezelfde trend is zichtbaar bij jeugdhulp. Ook hier is minder maatwerk mogelijk en moeten mensen langer een beroep doen op eigen kracht en netwerk. Volgens Ieder(in) lopen ouders van kinderen met een intensieve hulpvraag de hulp die ze nodig hebben mis. In sommige gemeenten wordt het gebruik van het persoonsgebonden budget (pgb) ontmoedigd, ondanks het feit dat het pgb een volwaardig alternatief is voor zorg in natura.

Gemeenten kampen al langer met oplopende kosten in het sociaal domein. Vorige week stuurde de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) nog een brandbrief naar het Rijk over de penibele financiële situatie waarin veel gemeenten zich bevinden.

Bron: Iederin.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

D66 stelt vragen over aanbesteding beveiliging Schiphol

D66-kamerlid Van Weyenberg heeft het ministerie van I&W, Financiën en SZW om uitleg gevraagd over beveiligingsaanbestedingen op Schiphol. Hij vraagt zich af of het risico voor de teruglopende vraag naar beveiligingsdienste terecht bij de beveiligingsbedrijven is neergelegd.

Door de coronacrisis is er minder vraag naar beveiligingsdiensten. Van Weyenberg vraagt de verantwoordelijke ministers of het risico voor die teruglopende vraag volledig wordt neergelegd bij de beveiligingsbedrijven die op Schiphol opereren. Daarnaast vraagt hij zich af of het klopt dat beveiligingsbedrijven geen gebruik kunnen maken van de Tijdelijke noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid (NOW). Er zou geen goede vergelijking met het voorgaande jaar gemaakt kunnen worden waardoor beveiligingsbedrijven naast de regeling grijpen.

Verantwoordelijkheid
Indien Schiphol wel gebruik kan maken van de NOW stelt Van Weyenberg voor de beveiligingsbedrijven aan te merken als ‘startend’, zodat ze wel gebruik kunnen maken van de regeling. Hij vindt dat de luchthaven verantwoordelijkheid moet nemen omdat het een staatsdeelneming is. Het niet doorbetalen van beveiliging zou volgens hem op den duur een risico kunnen vormen omdat beveiligingspersoneel schaars is.

Arbeidsomstandigheden
Vorige maand ontstond er nog ophef over de arbeidsomstandigheden van beveiligers. Vakbond CNV stelde dat het aanbestedingsbeleid op Schiphol is doorgeslagen. Nieuwe dienstverleners die personeel van andere beveiligingsbedrijven overnemen houden weinig tot geen rekening met bestaande afspraken over werktijden. Daarnaast zouden de bedrijven steevast laag inschrijven, wat volgens de CNV ten koste gaat van de arbeidsvoorwaarden.

Partner van Aanbestedingscafé:

Onduidelijkheid rondom onderhandse procedure coronatestlijn

De aanbestedingsdocumenten van de aanbesteding van de coronatestlijn zijn onduidelijk en onvolledig. Er staat niet in waarom de GGD GHOR voor een onderhandse procedure koos. Ook is niet goed na te gaan of de keuze voor Teleperformance de beste is, zegt Elisabetta Manunza, hoogleraar Europees aanbestedingsrecht tegen Trouw.

De opdracht voor het aanbieden van diensten ten behoeve van de coronatestlijn is miljoenen euro’s waard, ruim boven de drempelwaarde. De opdracht had daarom normaal gesproken Europees aanbesteed moeten worden. De verantwoording voor de keuze voor de onderhandse procedure ontbreekt in de aanbestedingsdocumenten. Na navraag door Trouw geeft de GGD aan dat de onderhandse procedure de voorkeur had vanwege grote haast. Bovendien was Teleperformance al bekend met de systemen die de GGD’en gebruikten, wat volgens de GGD GHOR ook pleitte voor deze aanbieder.

Versnelde procedure
De GGD koos dus niet voor die andere mogelijkheid: de versnelde openbare procedure. Hiermee kunnen overheidsinstanties binnen vijftien dagen een openbare aanbesteding organiseren. De koepelorganisatie van de GGD heeft wel navraag gedaan bij diverse andere aanbieders, maar het blijft onduidelijk waarom die potentiële opdrachtnemers afvielen. Volgens Maurice Essers, aanbestedingsadvocaat, is het van belang dat de GGD alsnog openheid van zaken geeft. Anders kunnen de concurrenten die nu buiten de boot vielen, de beslissing niet aanvechten via een rechtszaak.

Nadelig voor burgers
Manunza stelt dat de gang van zaken niet alleen bedrijven maar ook burgers dupeert. “Het heeft direct effect op de bestrijding van het virus. Datalekken bij de GGD, een vaccinatieprogramma dat lang duurt, het hangt allemaal samen met hoe iets georganiseerd en aanbesteed is.” 

Partner van Aanbestedingscafé:

VNG stuurt brandbrief over financiën gemeenten

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) roept het kabinet op zo snel mogelijk afspraken te maken over de financiële positie van Nederlandse gemeenten. Als die positie niet verbetert kunnen gemeenten niet meewerken aan het realiseren van doelen van het volgende kabinet, zoals op het gebied van klimaat en woningbouw.

Het kabinet zegde vorig jaar een extra bedrag toe van 300 miljoen euro om begrotingstekorten over het jaar 2021 te dichten. De VNG stelt dat dat bedrag niet toereikend is en dat een structurele oplossing uitblijft. Dat geldt vooral voor gemeenten wiens begrotingstekort veroorzaakt wordt door uitgaven aan jeugdhulp. “Binnen de huidige wet zijn er nauwelijks mogelijkheden om uitgaven te verminderen. Voor de oplossing van de financiële tekorten moeten wij daarom een beroep doen op het Rijk”, stelt de VNG.

Kaalslag in sociaal domein
De VNG wil komende maand om tafel om samen naar een oplossing te zoeken. Indien dat geen resultaat oplevert wijkt de VNG wellicht uit naar de mogelijkheid van bestuurlijke arbitrage, waarbij een onafhankelijke instantie bekijkt of de gemeenten onder de huidige omstandigheden hun taken wel kunnen uitvoeren. VNG-voorzitter Jan van Zanen voorziet ‘een enorme kaalslag in de voorzieningen’ als het Rijk niet over de brug komt. “Dan worden wij wellicht gedwongen om voor uitgaven in het sociaal domein de financiële weigeringsgrond te hanteren. Dat betekent dat we, als het geld op is, bepaalde zorg niet meer kunnen bekostigen”, waarschuwt hij.

Bron: VNG.nl, Volkskrant.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Aankondigingen vanaf medio april pas na 48 uur op TenderNed

Omdat aankondigingen vanwege Europese richtlijnen eerst op Tender Electronic Daily (TED) gepubliceerd dienen te worden zullen aankondigingen vanaf medio april niet meer direct op TenderNed verschijnen. PIANOo raadt aanbestedende diensten daarom aan hun planning aan te passen.

Nu verschijnen aankondigingen direct op TenderNed. Als deze vanaf medio april eerst op TED gepubliceerd worden duurt het minstens 48 uur voor de aankondiging op TenderNed zichtbaar is. TED kan deze aankondigingen echter niet binnen 48 uur verwerken. TenderNed mag de aankondigingen alsnog na 48 uur publiceren op het eigen platform, ook al staan deze nog niet op TED.

In de praktijk zullen vooraankondigingen, aankondigingen van de opdracht, gegunde opdracht en vrijwillige transparantie vooraf, alsmede wijzigingen van opdrachten pas na 48 uur zichtbaar zijn. Alleen rectificaties en vroegtijdige beëindigingen zullen nog steeds direct op TenderNed verschijnen.

Om inschrijvers voldoende tijd te geven raadt PIANOo aanbestedende diensten aan voortaan de datum van publicatie aan te houden in plaats van de datum van verzending.

Bron: PIANOo.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Maatregelen verbetering rechtsbescherming bekend

De ministerraad heeft ingestemd met een set nieuwe maatregelen ter verbetering van de rechtsbescherming bij aanbesteden. De nieuwe maatregelen moeten erop toezien dat klachten tijdig worden afgehandeld en dat ondernemers een duidelijker motivering krijgen als hun inschrijving niet tot gunning leidt. Daarnaast ligt er een voorstel voor aanpassing van de Gids Proportionaliteit.

Het is de bedoeling dat elke publieke opdrachtgever in de toekomst over een klachtenloket beschikt, met duidelijke termijnen. Staatssecretaris Keijzer bereidt een wetsvoorstel voor om in de Aanbestedingswet 2021 de verplichting op te nemen voor alle aanbestedende diensten tot het instellen van een dergelijk onafhankelijk loket. Dat kan ook in de vorm van een (regionaal verband). Ondernemers moeten daardoor kunnen rekenen op tijdige klachtafhandeling. De klachtafhandeling wordt gemonitord om de voortgang van de professionalisering van de klachtafhandeling te bewaken. Aanbestedende diensten moeten daarnaast beter motiveren waarom ondernemers opdrachten niet gegund krijgen.

Als het wetsvoorstel erdoorheen komt zal er ook een wijziging ten aanzien van de Commissie van Aanbestedingsexperts (CvAE) plaatsvinden. De CvAE moet al vóór inschrijving een advies kunnen uitbrengen, waardoor de adviezen meer impact krijgen.

Wijziging Gids Proportionaliteit
Naast het maatregelenpakket ontvangt de Tweede Kamer ook een ontwerp van een gewijzigd Aanbestedingsbesluit met een aanpassing van de Gids Proportionaliteit. Daarover vroeg Keijzer in november 2019 al advies aan de Adviescommissie Gids Proportionaliteit. Volgens Keijzer passen sommige publieke opdrachtgevers rechtsverwerkingsclausules te strikt toe. “Dit leidt tot rechtsverwerking in gevallen waarin dat onredelijk is en resulteert in een gevoel van onrechtvaardigheid bij opdrachtnemers”, schrijft ze aan de Tweede Kamer. Ondernemers ervaren de toepassing van dergelijke clausules als ‘doorgeslagen’. De wijziging van de Gids Proportionaliteit heeft tot doel buitensporige toepassing van rechtsverwerkingsclausules in te perken.

De Tweede Kamer heeft vier weken de tijd om te reageren op het voorstel.

Bron: Rijksoverheid.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Negometrix overgenomen door Mercell

Negometrix wordt overgenomen door Mercell, een Noorse aanbieder van publieke aanbestedingsdiensten. Dat maakt Mercell vandaag bekend.

Mercell biedt e-aanbestedingssoftware aan die veelvuldig wordt gebruikt, zowel in Scandinavië als daarbuiten. De overname van Negometrix is voor Mercell een volgende stap op e-procurement en contractmanagement marktleider te worden, stelt het Noorse bedrijf. Mercell heeft na de overname circa vijfhonderd werknemers en een klantenbestand van ongeveer 29.000 klanten in vijftien landen. In 2020 nam Mercell Visma Commerce al over.

Negometrix is het grootste aanbestedingsplatform in Nederland. Voor 33 procent van alle aanbestedingen wordt dit platform gebruikt. Daarnaast is Negometrix actief in Bulgarije en de Verenigde Staten. Het bedrijf kon vorig jaar op een omzet van circa zes miljoen euro rekenen.

Zowel CEO Sander de Vocht als oprichter Jan Siderius blijven hun huidige rol bij Negometrix vervullen.

Bron: Negometrix.com

Partner van Aanbestedingscafé:

Provincie Zuid-Holland stapt over op circulair aanbesteden

Bij elke aanbesteding van de provincie Zuid-Holland wordt circulariteit voortaan meegewogen. Dat legde de provincie vorige week vast in een nieuw inkoop- en aanbestedingsbeleid.

De provincie wil dat inkopers opdrachtnemers nog sterker gaan bevragen op circulariteit, voornamelijk bij bouwopdrachten. Aannemers moeten bij hun inschrijving aangeven hoe zij circulair gaan bouwen. Een team van inkoopadviseurs begeleidt de provincie om de transitie naar volledig circulair inkopen en aanbesteden te maken. Innoveren is niet langer vrijblijvend, stelt gedeputeerde Willy de Zoete over het nieuwe beleid. “Innovatieve aannemers die kunnen laten zien dat ze op dit vlak meedenken, hebben bij ons echt een streepje voor.”

In totaal heeft de provincie een inkoopvolume van 340 miljoen euro per jaar. De provincie eindigde vorig jaar oktober al op de negende plek in de lijst met duurzame publieke opdrachtgevers. Hoe zwaar circulariteit gaat wegen bij aanbestedingen is nog niet duidelijk.

Bron: Cobouw.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Beschikbaarheidsvergoeding Ov verlengd

De beschikbaarheidsvergoeding voor het OV die bedrijven ontvangen vanwege de coronacrisis wordt met drie maanden verlengd. Het kabinet reserveert er 370 miljoen euro voor.

Eerder kreeg de OV-sector al 1,5 miljard euro voor 2020 en 740 miljoen euro voor de eerste helft van 2021. Hiermee werd meer dan negentig procent van de kosten van ov-bedrijven vergoed. Daarna zou eventueel een versoberde regeling volgen. Met de nieuwe impuls krijgt de sector alsnog een vergoeding van hetzelfde formaat als voorheen.

Toekomstige beschikbaarheidsvergoeding
De beschikbaarheidsvergoeding moet de ov-sector helpen het openbaar vervoer te laten rijden, ondanks teruglopende reizigersaantallen en groeiende onzekerheid. Uiterlijk op 1 juli volgt een besluit over het laatste kwartaal van 2021. Tot die tijd onderzoeken ov-bedrijven mogelijke kostenbesparingen.

Bron: ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

Partner van Aanbestedingscafé:

Sterke groei aantal ondernemers op TenderNed sinds start coronacrisis

Uit data van TenderNed blijkt dat er veertig procent meer nieuwe ondernemingen zich hebben geregistreerd in vergelijking met de jaren ervoor. De stijging startte in april en hield de rest van het jaar aan.

In totaal registreerden 6377 ondernemingen zich in 2020 op TenderNed. Ook het aantal ondernemersaccounts steeg sterk, met 10490 registraties in 2020 ten opzichte van circa 6000 gebruikers in de jaren ervoor. TenderNed vermoedt dat de coronacrisis de stijging heeft veroorzaakt. Het aantal aanbestedende diensten groeide met 84, ongeveer een kwart minder dan in de jaren ervoor.

Meer aankondigingen in derde en vierde kwartaal
Naast het groeiend aantal ondernemingen op TenderNed nam ook het aantal aankondigingen toe in de laatste twee kwartalen van 2020. Er werden in de laatste zes maanden 500 aankondigingen meer gepubliceerd dan in de eerste twee kwartalen.

Bron: TenderNed.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

UUCePP onderzoekt sociaal opdrachtgeverschap voor gemeente Amsterdam

Het Utrecht University Centre for Public Procurement (UUCePP) onderzoekt hoe publieke opdrachtgevers inkoop en aanbesteden kunnen inzetten om sociaal beleid bij opdrachtnemers te stimuleren. Het UUCePP doet dit in opdracht van de gemeente Amsterdam.

Promovendus Tom Huisjes, eerder werkzaam als docent Europees Recht, voert het onderzoek uit. Centraal staat de vraag hoe een publieke opdrachtgever sociaal beleid kan aanmoedigen en hoe dit juridisch te regelen valt, bijvoorbeeld via inkoop of een aanbesteding. Huisjes kijkt onder andere naar de Europese richtlijnen die zijn opgenomen in de Aanbestedingswet 2012. “Het is een actueel onderwerp en er is nog veel onontgonnen terrein.” Daarom is er ruimte voor ongebruikelijke onderzoeksmethoden, zoals het vergelijken van verschillende Europese richtlijnen. “De nuanceverschillen tussen de verschillende vertalingen gaven nieuwe inzichten voor de interpretatie ervan. ”

De gemeente Amsterdam wil het onderzoek gebruiken voor het opstellen van de nieuwe Leidraad Sociaal Opdrachtgeverschap. Daarnaast moet het de gemeente helpen gunningscriteria die sociaal opdrachtgeverschap bevorderen op te nemen in aanbestedingen.

Bron: UU.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Webinars moeten fouten bij aanbestedingen door inschrijvers voorkomen

Gemeenten kunnen aanbieders in het sociaal domein vanaf dit voorjaar informeren over do’s en don’ts bij aanbestedingsprocedures, via webinars. Die moeten voorkomen dat goede aanbieders buiten de boot vallen doordat ze fouten maken bij aanbestedingen.

“Door de koppeling tussen het geven van algemene informatie over aanbesteden in het sociaal domein en het behandelen van de aanbesteding van een gemeente/regio tijdens een op maat gemaakte webinar, kunnen foutjes door aanbieders in de aanbestedingsprocedure worden voorkomen”, valt te lezen op de website van het programma Inkoop en Aanbesteden Sociaal Domein, initiatiefnemer van de webinars.  

De eerste webinar werd in december gegeven aan aanbieders in de regio Zuid Oost Brabant. Circa honderd partijen namen deel aan de online sessie. Andere gemeenten kunnen vanaf dit voorjaar gebruik gaan maken van de webinars. Daarin wordt informatie uit e-learning modules die binnenkort ook beschikbaar is, toegespitst op aanbestedingen in de regio. Eind vorig jaar kwam het programma Inkoop en Aanbesteden Sociaal Domein al met e-learning modules voor aanbestedende diensten.

Gemeenten kunnen zich nog opgeven voor het organiseren van webinars als zij binnenkort een aanbestedingsprocedure binnen het sociaal domein starten.

Bron: Inkoopsociaaldomein.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

VWS kocht sneltesten zonder Europees aan te besteden

Het ministerie van Volksgezondheid heeft in oktober vorig jaar sneltesten ingekocht via een onderhandse procedure. De inkoop van de testen had echter via een Europese aanbesteding moeten gebeuren, stelt hoogleraar Europees en nationaal aanbestedingsrecht Pieter Kuypers in een publicatie van onderzoeksplatform Follow the Money.

Het ministerie maakte in oktober gebruik van de onderhandelingsprocedure met dwingende spoed, waardoor onderhandse inkoop van sneltesten van drie leveranciers mogelijk werd. Die procedure werd vorig jaar in het leven geroepen door de EU om snelle inkoop voor de bestrijding van het coronavirus mogelijk te maken. Maar Nederland had gewoon Europees aan moeten besteden, stelt Kuypers. “In oktober 2020 kon je eigenlijk niet meer stellen dat de aankoop van testen onvoorzien was, nog afgezien van de andere voorwaarden. Ik kan me voorstellen dat je een beperkte hoeveelheid testen koopt om die periode te overbruggen, maar hier gaat het om vele miljoenen testen, benodigd voor een langere periode.”

Eind oktober schreef het ministerie wel een eerste aanbesteding uit voor de inkoop van sneltesten. Het is nog niet bekend aan wie de aanbesteding is gegund.

Vijf leveranciers
Naast manier van inkopen zijn er nog meer aandachtspunten. Zo scoort een deel van de goedgekeurde sneltesten onder de maat en krijgen andere fabrikanten geen toegang tot de markt, stelt Follow the Money op basis van gesprekken met leveranciers. Zij ‘stuiten op een muur’ bij het ministerie en het RIVM. Die laatste wil nieuwe leveranciers niet opnemen in een lijst van nu vijf goedgekeurde fabrikanten. Er is voor andere leveranciers geen manier om hun sneltesten goedgekeurd te krijgen, zoals in Duitsland wel gebeurt. GGD’en en commerciële teststraten mogen alleen de sneltesten van de vijf goedgekeurde fabrikanten gebruiken. Alleen voor ziekenhuislaboratoria geldt een uitzondering.

Omdat de sneltesten over een CE-keurmerk bevatten zouden de testen vrij verhandeld moeten kunnen worden binnen Europa. Daarom is de werkwijze van het ministerie en het RIVM volgens Kuypers in strijd met Europese wetgeving.

Bron: Follow the Money

Partner van Aanbestedingscafé:

Meer onderzoek nodig naar inzet intermediairs bij aanbestedingen

De inzet van intermediairs bij aanbestedingen pakt lang niet altijd voordelig uit voor aanbestedende diensten en vereist nader onderzoek. Dat blijkt uit een vooronderzoek dat het Public Procurement Research Centre (PPRC) uitvoerde in opdracht van de Haagse Inkoopsamenwerking (HIS). Het onderzoek is uitgevoerd omdat er twijfels bestaan over de toegevoegde waarde van intermediairs, die een tussenpositie innemen tussen aanbestedende diensten en leveranciers.

Intermediairs brengen kennis en kunde mee, zowel op het vlak van (Europees) aanbesteden als binnen een bepaalde sector. Dit is een van de voordelen van de inzet van intermediairs, wijst het onderzoek uit. Voorwaarde is wel dat intermediairs maatwerk leveren, afgestemd op de behoeften van de aanbestedende dienst. Intermediairs brengen echter ook partijdigheid en een te hoge mate van standaardisatie mee. Sommige aanbieders schatten hun winkans bij bepaalde intermediairs bij voorbaat erg laag in en wijten dit aan persoonlijke voorkeuren van inkopers. Dit is voor aanbieders echter geen reden om af te zien van inschrijving. Door hoge standaardisatie binnen het dienstverleningsmodel van intermediairs wordt de markt onvoldoende uitgedaagd en worden eisen en wensen van opdrachtgevers vaak onvoldoende beschreven. Het is daardoor voor opdrachtnemers onduidelijk wat de opdrachtgever wil. Bij aanbestedingen zonder intermediairs kan een aanbieder vaak op creatievere inschrijven, waardoor de winkans hoger is.

Hoge kosten
Het onderzoek wijst daarnaast uit dat intermediairs vaak extra (verplichte) diensten aanbieden waar de aanbestedende dienst voor moet betalen. Dit leidt tot hogere kosten. Bij de inzet van partijen die zelf leveranciers contracteren bestaat bovendien het risico dat prijzen over de kop gaan. Aanbestedende diensten geven aan dat zij geen zicht hebben op tarieven. Intemediairs die totaalpakketten aanbieden en bijvoorbeeld ook contractmanagement voor hun rekening nemen, ondermijnen volgens de onderzoekers de vakkennis van werknemers van een aanbestedende dienst.

Vorig jaar protesteerden tolken nog tegen de inzet van intermediairs voor het aanbesteden van vertaaldiensten voor overheidsorganisaties. Zij vreesden dat de kwaliteit van tolkdiensten omlaag zou gaan en dat intermediairs te weinig zouden betalen.

Significante afwijkingen
De resultaten komen naar voren uit twaalf interviews en een analyse van meer dan tweehonderd aanbestedingen. Het onderzoek richt zich op intermediairs in de publieke sector waarbij drie soorten intermediairs worden onderscheiden: partijen die gecontracteerd worden om opdrachten uit te zetten bij leveranciers of zzp’ers, intermediairs die een aanbesteding uitvoeren voor een aanbestedende dienst of die de aanbesteding uitvoeren en verantwoordelijk zijn voor leveranciersselectie en contractmanagement.

De onderzoekers verwachten dat de resultaten ook van belang zijn voor de inzet van intermediairs in de private sector omdat dezelfde problematiek daar ook optreedt. Uit oriënterende statistische analyses komen al significante afwijkingen naar voren. Nader onderzoek is daarom gewenst, concluderen de onderzoekers.  

Partner van Aanbestedingscafé:

Rijksbrede MVI moet minder vrijblijvend worden

Maatschappelijk Verantwoord Inkopen door overheidsorganisaties moet een minder vrijblijvend karakter krijgen. Dat is een van de speerpunten van het nieuwe Nationaal Plan Maatschappelijk Verantwoord Inkopen. Daarnaast vormen ‘goed opdrachtgeverschap’, extra impact in kansrijke sectoren en een meer integrale aanpak van duurzame en sociale thema’s de hoofdlijnen van het plan dat MVI door het Rijk voor de periode 2021-2025 moet vormgeven.

Staatssecretaris Van Veldhoven (Infrastructuur en Waterstaat) schrijft dat ze de ambities op het gebied van MVI wil vastleggen in bestuurlijke afspraken met het Rijk en decentrale overheden. In die nieuwe afspraken wordt ook de operationalisering van de klimaatdoelstellingen meegenomen. Dat is lijn met de wens van de EU, dat circulaire doelstellingen in de toekomst ook minder vrijblijvend wil maken. Overheidsinstanties hebben na evaluatie van het vorige plan zelf gevraagd om het vastleggen van ambities en doelen om de vrijblijvendheid weg te nemen.

Het nieuwe Nationaal Plan MVI bouwt voort op het vorige, dat de periode 2015-2020 besloeg. Hoewel er volgens Van Veldhoven een grote groep koplopers is ontstaan die MVI in de praktijk brengt maken te veel inkopende organisaties nog onvoldoende gebruik van MVI. “Met enige regelmaat blijkt dat overheidsinkoop toch nog vooral een kwestie is van de laagste prijs en dat, daar waar wel om MVI wordt gevraagd, dit te weinig meeweegt om effect te hebben.”

Speerpunten
Het nieuwe plan beschrijft vier hoofdlijnen en zeven actielijnen die MVI de komende jaren nog beter onder de aandacht moeten brengen. Naast een minder vrijblijvende positie voor MVI, moet MVI ook breder geborgd worden in overheidsorganisaties. Dit moet voorkomen dat kennis van en interesse voor MVI wegzakken. De verantwoordelijkheid voor MVI komt te veel te liggen bij de inkoopafdeling. Bredere verankering middels ‘goed opdrachtgeverschap’ vormt volgens het plan de oplossing. Ook moet er strategisch ingezet worden op inkoop in sectoren die het verschil kunnen maken, zoals de bouw en ICT. Ten slotte moet MVI integraal worden aangepakt om een gebrek aan overkoepelende visie tegen te gaan.

Integrale Circulaire Economie Rapportage 2021
Het voornemen van Van Veldhoven sluit aan bij de bevindingen van het Planbureau voor de Leefomgeving. Dat publiceerde vorige week de eerste Integrale Circulaire Economie Rapportage 2021 (ICER). Daarin spreken de onderzoekers ook van de noodzaak tot ‘dwang en drang’ om gestelde circulaire doelen waar te maken.

Partner van Aanbestedingscafé:

Gemeente Amsterdam stopt deel aanbestedingen sociaal domein

Het college van B&W heeft besloten alle aanbestedingsprocedures voor de Wmo en Maatschappelijke Opvang/Beschermd Wonen stop te zetten. Aanleiding is onduidelijkheid in de lopende procedures, schrijft Wethouder Zorg Simone Kukenheim aan de gemeenteraad.

Na een voorlopige gunning in twee aanbestedingstrajecten afgelopen november spanden zes partijen een kort geding aan tegen de gemeente. Zij vonden dat het onvoldoende duidelijk was hoe cliëntplekken verdeeld zouden worden. Daarop won de gemeente Amsterdam juridisch advies in. Uit dat advies blijkt dat de gehanteerde aanbestedingsprocedure inderdaad onvoldoende duidelijkheid gaf over de verdelingssystematiek van de cliëntplekken. De gemeente kiest stopt alle lopende aanbestedingen en is voornemens een nieuwe, transparantere aanbesteding te starten.  

Vertraging
Het was de bedoeling dat de nieuwe contracten met een duur van zes jaar zouden bijdragen aan de transitie van het sociale stelsel in de gemeente Amsterdam, waarbij Buurtteam zouden worden ingezet. Het college vindt het ‘bijzonder teleurstellend’ dat de aanbestedingen gestopt moeten worden en heeft opdracht gegeven tot een onafhankelijke evaluatie van de gevolgde procedures. De inkoopprocedures zijn naar schatting met twaalf maanden vertraagd. De gemeente verlengt de huidige contracten met zorgaanbieders zodat de zorg voor inwoners van Amsterdam niet in het gedrang komt.  

Partner van Aanbestedingscafé:

ING wint aanbesteding huisbankier Rijk ondanks witwasaffaire

ING wordt opnieuw huisbankier van het Rijk. Dat maakte demissionair minister van Financiën Hoekstra vrijdag bekend. Het Rijk zette de bank eerder op een zijspoor nadat bleek dat ING te weinig deed om witwassen via ING-rekeningen tegen te gaan.

ING kreeg in 2018 een boete van 775 miljoen euro vanwege inadequaat optreden tegen witwassen. De bank was op dat moment huisbankier van het Rijk. Daarop werd het contract met ING ontbonden en schreef het Rijk schreef een nieuwe aanbesteding voor ‘Giraal Betalingsverkeer’ uit waarin strengere eisen aan de nieuwe huisbankier werden gesteld. Zowel de Rabobank en ING waren in de race voor het vierjarige contract. ING kwam als winnaar uit de bus omdat deze bank de beste prijs-kwaliteitsverhouding bood en het best scoorde op MVO. MVO was dit keer een veel grotere factor in deze aanbesteding. Een kwart van alle te behalen punten viel in deze categorie, ten opzichte van tien procent bij de vorige aanbesteding.

Zelfreinigende maatregelen
Volgens Hoekstra heeft ING voldoende zelfreinigende maatregelen genomen om opnieuw in aanmerking te komen. In de overeenkomst worden aanvullende beëindigingsgronden opgenomen ten aanzien van veroordelingen of zware boetes die tijdens de looptijd van de overeenkomst ontstaan. Ook het besluit voormalig topman Ralph Hamers te vervolgen heeft geen negatieve invloed gehad. Alleen een veroordeling van een zittend voorzitter had tot een andere beoordeling van de beroepsfout kunnen leiden. Hoekstra schrijft dat hij vindt dat het ministerie op ‘evenwichtige wijze’ tot de selectie van de nieuwe huisbankier is gekomen.

De Rabobank kan een wachtkamerovereenkomst sluiten met het Rijk. Als het contract binnen de looptijd wordt opgezegd kan het Rijk direct daarna een overeenkomst sluiten met de Rabobank zonder een nieuwe aanbesteding te hoeven starten.

Partner van Aanbestedingscafé:

Ministerie start pilot met leveranciers die arbeidswetten overtraden

Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid start een pilot waarbij het ministerie in gesprek gaat met leveranciers die arbeidswetten overtraden. Dat moet ertoe leiden dat leveranciers de regels in de toekomst beter gaan naleven. Dat schrijft minister Koolmees aan de Tweede Kamer.

De pilot volgt op een onderzoek naar de mogelijkheden die de Aanbestedingswet 2012 biedt om bedrijven die arbeids­wetten meermaals overtreden uit te sluiten van overheidsopdrachten. De minister kiest voor gesprekken met leveranciers omdat de Aanbestedingswet weinig ruimte biedt voor het uitsluiten van leveranciers die over de schreef zijn gegaan. De wet schrijft voor dat uitsluiting proportioneel moet zijn en inschrijvers de kans moeten krijgen verbetering te laten zien. Het uitsluiten van leveranciers is volgens Koolmees daarom ‘juridisch zeer complex en in de praktijk moeilijk uitvoerbaar’. Ook aanvullende maatregelen lijken weinig effectief. De Haagse Inkoopsamenwerking had in 2018 en 2019 slechts te maken met vier leveranciers die een boete ontvingen voor het overtreden van de arbeidswet.

De pilot moet ervoor zorgen dat beboete leveranciers de arbeidswet in de toekomst beter na gaan leven. Bij ernstige overtredingen kan het ministerie alsnog kiezen voor het beëindigen van het contract. De pilot duurt tot en met 2023.

Partner van Aanbestedingscafé:

OV-sector onderzoekt alternatieve aanbestedingsvormen

Vanwege de aanhoudende onzekerheid voor OV-bedrijven zoekt de OV-sector naar alternatieve manieren van aanbesteden. Kennisplatform CROW en het samenwerkingsverband van decentrale OV-autoriteiten (DOVA) ondervroegen vijf vervoerders over de huidige stand van zaken en gewenste aanpassingen.

Volgens CROW heeft aanbesteden op korte termijn geen zin. Door de coronacrisis kampen vervoerders met onzekere reizigersaantallen. Vervoerders kunnen daardoor het risico van de opbrengsten bij een doorsnee aanbesteding niet dragen. Dat leidde vorig jaar al tot minimale animo voor concessies, zoals bij de Valleilijn. Overheden kiezen daardoor voor noodconcessies met een kortere looptijd, zoals bij de concessie Rijn-Waal.

Uit de marktverkenning komen twee alternatieve scenario’s naar voren: een ‘blauw’ en ‘rood’ pakket. In het blauwe scenario is de overheid verantwoordelijk voor de ontwikkelfunctie en de opbrengsten. De vervoerders verzorgen de bestelde diensten, dragen het kostenrisico, maar zijn niet opbrengstverantwoordelijk. Het rode pakket houdt vast aan de huidige aanbestedingsmethoden maar introduceert meer dialoog. Het opbrengstrisico ligt (tijdelijk) deels of geheel bij de overheid, en er komen afspraken over risicoverdeling en een uitgebreidere financieringsregeling voor materieel. 

Op- en afschalen
Vervoerders pleiten daarnaast voor een aantal andere aanpassingen. Zo willen ze tijdens de duur van de concessie het vervoersaanbod kunnen op- en afschalen. Ook willen ze een andere verdeling van de financieringslasten van het materieel en geven aan wat de een optimale grootte van een concessie is: een omzet van tussen de 40 en 80 miljoen euro per jaar.

Bron: CROW.nl, OVpro.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

CvAE acht klacht relatieve beoordelingsmethode gegrond

De Commissie van Aanbestedingsexperts (CvAE) stelt in een van haar meest recente adviezen dat een ingediende klacht over de relatieve beoordelingsmethode gegrond is. Het hanteren van een relatieve beoordelingsmethode met de mogelijkheid van ‘rank reversal’ bij twee subgunningscriteria is in deze zaak volgens de CvAE in strijd met de beginselen van gelijke behandeling en transparantie.

De ingediende klacht draait om een Europese openbare procedure voor een overheidsopdracht voor WMO-vervoer waarbij een relatieve beoordelingsmethode met de mogelijkheid van rank reversal is toegepast. Rank reversal houdt in dat de relatieve beoordeling, waarbij inschrijvende partijen met elkaar worden vergeleken, opnieuw gerangschikt worden indien een inschrijvende partij wegvalt of wordt toegevoegd.

De commissie acht de relatieve beoordelingsmethode met de mogelijkheid van rank reversal in dit geval in strijd met de Aanbestedingswet, Europese wetgeving en de beginselen van gelijke behandeling en transparantie. Dit omdat de inhoud van de scoreregels van de subgunningscriteria pas na inschrijving vast komen te staan. Die inhoud kan de voorbereiding van de inschrijvingen wezenlijk beïnvloeden, schrijft de CvAE. Daarbij vindt de commissie dat het risico bestaat dat de opdracht niet wordt gegund aan de economisch meest voordelige inschrijving. De aanbestedende dienst handelt volgens de commissie in dit geval in strijd met art. 2.114 van de Aanbestedingswet.

Relatieve beoordeling toepassen
De commissie benadrukt dat relatieve beoordeling met rank reversal in bepaalde gevallen nog wel toe te passen is, mits de inhoud van de scoreregels van een of meer subgunningscriteria de voorbereiding van de inschrijvingen niet wezenlijk kan beïnvloeden. Verder adviseert de commissie aanbestedende diensten alle inschrijvingen met elkaar te vergelijken indien gebruik wordt gemaakt van een relatieve beoordeling met rank reversal, en niet alleen met de beste inschrijving. De methode is volgens de commissie niet geschikt voor eendimensionale éénvoudige gunningscriteria die objectief meetbaar zijn, wel voor inkoopprocedures met complexe gunningscriteria en inschrijvingen.

Bron: CvAE

Partner van Aanbestedingscafé:

Gemeenten gaan strenger toezien op toelating sociale voorzieningen

Door begrotingstekorten voor het sociaal domein zullen veel gemeenten selectiever te werk gaan bij het toewijzen van gemeentelijke voorzieningen zoals jeugdzorg, opvang en bijstand. Dat blijkt onderzoek van EenVandaag, de Groene Amsterdammer en Investico.

Negen op de tien respondenten gaf aan dat er bij de eigen gemeente te weinig geld is voor het sociaal domein. Als gevolg van het geldtekort overweegt de helft van de gemeenten strenger te selecteren bij het toewijzen van hulpverlening. Een deel van de gemeenten doet dit zelfs al. Een respondent geeft aan dat er in gesprekken met inwoners wordt gestuurd op minder of kortere en goedkopere begeleiding.

Begrotingsgat
In een aantal gemeenten wordt geschoven met geld. Door de tekorten binnen het sociaal domein op te vangen gaat er bijvoorbeeld minder geld naar sportvoorzieningen. Vier op de tien deelnemers zegt dat belastingen worden verhoogd om de tekorten terug te dringen. Vooral gemeenten die over een jeugdzorginstelling beschikken hebben financiële problemen. Respondenten vinden dat het Rijk hen onvoldoende compenseert voor gemaakte kosten. Vorige maand bleek nog dat gemeenten 1,7 miljard euro meer uitgeven aan jeugdzorg dan dat ze binnenkrijgen.

Aan het onderzoek deden ambtenaren en wethouders van 151 gemeenten mee.

Bron: EenVandaag

Partner van Aanbestedingscafé:

Aanbesteding Waalhaven voor de vierde keer uitgesteld

De aanleg van de containerhaven in Waalwijk kan nog steeds niet starten. De aanbesteding is voor de vierde keer uitgesteld, ditmaal vanwege stikstofbeperkingen. De containerhaven had volgens de oorspronkelijke planning al in 2020 klaar moeten zijn.

Waalwijk wil een jachthaven transformeren tot een haven waar containerschepen aan kunnen leggen. Twee jaar geleden wilde de gemeente de klus al gunnen aan aannemerscombinatie Mourik Infra-FL maar de opdracht is nooit definitief gegund. In 2017 werd de aanbesteding uitgesteld omdat er geen biedingen kwamen op het DBFMO-contract. Geïnteresseerde partijen vonden dat er te veel risico’s aan het project kleefden. Een jaar later werd het contract als RAW-bestek in de markt gezet, waarop de aannemerscombinatie het beste aanbod deed. De opdracht heeft een waarde van 24,2 miljoen euro.

Daarna gooiden stikstofbeperkingen roet in het eten. De gemeente wilde dit oplossen door stikstofrechten op te kopen. Dat is niet gelukt, onduidelijk is waarom. De voorlopige gunningsdatum is nu met een maand verlengd.

Bron: BD.nl, Aanbestedingsnieuws.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Rijksbrede MVI-criteria geüpdatet

De MVI-criteria die overheidsorganisaties kunnen gebruiken om maatschappelijk verantwoord in te kopen zijn aangepast. Met de wijzigingen zijn de criteria voortaan uniform omschreven. Daarnaast zijn er criteria op het gebied van social return toegevoegd en zijn de criteria voor de inkoop van circulair kantoormeubilair grootschalig gewijzigd.

De rijksbrede MVI-criteria moeten overheidsorganisaties helpen hun circulaire ambities te concretiseren en hun uitvraag richting de markt uniform te organiseren. De criteria worden elk jaar aangepast zodat ze overeenkomen met nieuwe Europese wet- en regelgeving. Gebruikers kunnen feedback geven op de criteria, die ook wordt gebruikt om ze te verbeteren.

MVI-tool
De MVI-criteria zijn terug te vinden in de MVI-tool van de overheid, waarbij inkopers een uitvraag kunnen doen die past bij het ambitieniveau van de organisatie. Er zijn drie niveaus, van een standaardaanbesteding waarbij niet-duurzame oplossingen worden uitgesloten, tot het uitvragen van innovatieve oplossingen.

Bron: Denkdoeduurzaam.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Een derde begrote infraprojecten het Rijk doorgeschoven

Van de elf miljoen euro die het Rijk in 2018 beschikbaar stelde voor de aanleg van infraprojecten is sindsdien slechts 7,3 miljard besteed. Een derde van de begrote infraprojecten is de afgelopen jaren doorgeschoven, blijkt uit de Infrastructuurmonitor 2020-2021 van het Economisch Instituut voor de Bouw (EIB). Het aandeel projecten dat in de beginfase vertraging oploopt zal dit jaar naar verwachting verdubbelen.

Het EIB noemt meerdere oorzaken voor het doorschuiven van projecten: capaciteitsproblemen, hoge complexiteit van projecten en de stikstofproblematiek. Een gedeelte van het budget dat bij het Regeerakkoord in 2018 werd vastgesteld is zelfs doorgeschoven tot na 2025. De komende jaren komt er wel meer geld beschikbaar voor de aanleg van hoofdwegen, vaarwegen en spoorwegen, met een piek in 2023 en 2024. In die jaren zal er zo’n 8,5 tot negen miljard euro beschikbaar zijn vanuit het Infrastructuurfonds en het Deltafonds.

Vertraagde projecten
In de verkennings- en planfase van wegenbouwprojecten verdubbelde de vertraging (wijziging van het opleveringsjaar) ten opzichte van 2020. In dat jaar raakte nog vijftien procent van alle startende projecten vertraagd. In 2021 voorspelt het EIB dat bijna dertig procent van de projecten vertraagd raakt. Dat is te wijten aan de stikstofproblematiek, maar het EIB noemt ook PFAS en mogelijke vertraging bij aanbestedingstrajecten door bemoeilijkte communicatie, veroorzaakt door de coronacrisis. Bij wegenbouwprojecten die zich al in de realisatiefase bevinden is deze stijging niet te zien.

Partner van Aanbestedingscafé:

CNV: Beveiligers dupe van aanbesteding beveiligingsdiensten Schiphol

Beveiligers die begin vorige maand zijn overgeplaatst als gevolg van de laatste aanbesteding van beveiligingsdiensten op Schiphol, ondervinden daar de nadelen van. Nieuwe werkgevers houden soms geen rekening met bestaande afspraken. Bij de aanbesteding zou bovendien sprake zijn van concurrentie op arbeidsvoorwaarden, stelt vakbond CNV. De vakbond stapt namens veertig beveiligers naar de rechter.

Begin december hoorden veel beveiligers op Schiphol dat ze voortaan voor een andere werkgever zouden werken. Die nieuwe werkgever houdt zich lang niet altijd aan gemaakte afspraken met de werknemer. Beveiligers moeten ineens nachtdiensten draaien of werken op tijden die niet verenigbaar zijn met hun privésituatie. Vakbond CNV stapt naar de rechter om beveiligingsbedrijven te dwingen zich wel aan deze afspraken te houden.

De goedkoopste aanbieder
De vakbond maakt zich ook zorgen om concurrentie op arbeidsvoorwaarden. Voor de aanbesteding werd uitgeschreven hadden betrokken partijen afgesproken geen concessies te doen aan arbeidsomstandigheden en -voorwaarden. Dat lijkt in de praktijk wel zo te zijn. De oorzaak daarvan ligt volgens CNV en FNV niet alleen bij de beveiligingsbedrijven maar ook bij Schiphol. De luchthaven kiest steevast voor de goedkoopste aanbieders. Medio 2019 waren er ook al zorgen over nieuwe beveiligingscontracten omdat de luchthaven toen liet weten de prijs leidend te laten zijn bij de aanbesteding van de beveiliging.

Bron: Trouw.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Defensieproject GrIT gaat definitief van start

Staatssecretaris Barbara Visser heeft vorige week haar handtekening gezet onder het contract voor het Grensverleggend IT-project (GrIT), dat de IT-infrastructuur bij Defensie moet verbeteren. Hiermee kan het project, dat in de aanbestedingsfase veel kritiek oogstte, definitief van start. Consortium Athena (IBM, Unica en Atos) mag het zeven jaar durende project uitvoeren.

Begin vorig jaar zette Visser de aanbesteding nog on hold en koos zij voor ‘heroverweging’ van het ingezette traject. Het Bureau ICT Toetsing (BIT) had tot dat moment al drie keer stevige kritiek geuit op de opzet van het project. Het project zou te complex en risicovol zijn. Athena dreigde vervolgens een miljoenenclaim bij Defensie neer te leggen vanwege opgelopen vertraging en reeds gemaakte kosten.

Scenario’s
Visser schreef daarop aan de Tweede Kamer dat ze bij de heroverweging twee scenario’s zou onderzoeken: een waarbij gestreefd zou worden naar een geleidelijke realisatie van de nieuwe IT-infrastructuur, in samenwerking met meerdere marktpartijen, en een scenario waarbij het toenmalige plan opgeknipt zou worden en er strakke afspraken met de leveranciers gemaakt zouden worden. Defensie koos voor deze laatste aanpak, die eind 2020 positief beoordeeld is door het BIT. Het project is nu opgeknipt in meerdere fasen, bevat stuurmiddelen om prestaties van het consortium af te dwingen en kan op elk moment worden beëindigd. Ook kan Defensie nieuwe leveranciers toevoegen aan het contract.

Het GrIT-project moet de verouderde en versplinterde IT-infrastructuur van Defensie verbeteren. Dat zal in totaal zeven jaar in beslag nemen. In de eerste fase worden onder andere twintig datacenters gebouwd en zal er een extra beveiligd netwerk en een eigen, mobiel netwerk voor Defensie worden aangelegd.

Bron: AGConnect.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Nieuwe handreiking 'Burgerinitiatieven en het aanbestedingsrecht' beschikbaar

Decentrale overheden kunnen sinds vorige week gebruik maken van de handleiding ‘Burgerinitiatieven en het aanbestedingsrecht’. De handreiking is opgesteld door de VNG en het ministerie van Binnenlandse Zaken en is bedoeld om ambtenaren te ondersteunen bij het vinden van de juiste plaats voor burgerinitiatieven in relatie tot het aanbestedingsrecht.

De nieuwe handreiking moet ervoor zorgen dat gemeentelijke beleidsmedewerkers, inkopers en burgerinitiatieven de gewenste positie voor burgerinitiatieven in relatie tot het aanbestedingsrecht vinden. Burgers nemen steeds vaker het initiatief om in de eigen buurt of stad iets bij te dragen en nemen soms ook taken over die eerder bij de gemeente lagen. Het uitdaagrecht (Right to Challenge) maakt dit mogelijk. Tegelijkertijd gaven gemeenten en burgerinitiatieven in een onderzoek van de Nationale Ombudsman aan dat zij het aanbestedingsrecht als obstakel ervaren in relatie tot burgerinitiatieven.

Vijf routes
De handreiking ‘Burgerinitiatieven en het aanbestedingsrecht’ moet uitkomst bieden. Gemeenten kunnen op vijf verschillende manieren ondersteuning bieden aan initiatieven in relatie tot het aanbestedingsrecht. Onder andere door voor een voorbehouden aanbesteding te kiezen of de aanbesteding ‘burgerinitiatief-proof’ te maken’.

Zowel inkopers die burgerinitiatieven willen ondersteunen zonder in strijd te handelen met het aanbestedingsrecht als burgerinitiatieven die meer willen weten over aanbesteden en het aanbestedingsrecht, kunnen de handreiking gebruiken. De handreiking is hier te bekijken.

Partner van Aanbestedingscafé:

Kennis delen en standaardisatie moeten Sociaal Domein verder helpen

Uit de Monitor Sociaal Domein 2020 blijkt dat er grote verschillen zijn in de mate van samenwerking tussen gemeenten en aanbieders. Ook blijven de administratieve lasten bij aanbestedingen hoog. Hugo de Jonge, minister van Volksgezondheid, wil gemeenten ondersteunen met kennisdeling en standaardisatie. Daarnaast blijft hij zich inzetten voor een herziening van de Europese aanbestedingsrichtlijn binnen het sociaal domein, schrijft hij aan de Tweede Kamer.

De Jonge beloofde eind oktober een kwalitatief onderzoek naar aanbesteden in het Sociaal Domein uit te laten voeren toen hij de resultaten van een kwantitatief onderzoek en de Monitor gemeentelijke zorginkoop naar de Tweede Kamer stuurde. Het kwalitatieve onderzoek met de titel ‘Monitor sociaal domein 2020’, onderschrijft de kwantitatieve onderzoeken die eerder al werden uitgevoerd naar inkoop en aanbesteden binnen het Sociaal Domein.

Met het nieuwste onderzoek worden vier actielijnen met aanbevelingen onderscheiden. Zo moet weloverwogen inzet van inkoop en contracteren worden bevorderd met kennisdeling en moet een verbeterde de samenwerking tussen gemeenten en aanbieders leiden tot goede zorg en ondersteuning. Standaardisatie moet de administratieve druk verlichten. Ten slotte moet inkoop ingericht worden als een continu leer- en verbeterproces om transformatiedoelstellingen te behalen. De Jonge zet bij alle actielijnen in op het delen van kennis en praktijkervaringen en het aanbieden van handreikingen en opleidingen.

Europastrategie
De Jonge pleit daarnaast al geruime tijd voor een aanpassing van de Europese aanbestedingsrichtlijn binnen het sociaal domein. De hoge administratieve lasten en minimale grensoverschrijdendheid, zoals bleek uit eerder onderzoek door Deloitte, pleiten volgens De Jonge voor afschaffing. Hij informeert de Tweede Kamer over de resultaten van zijn inspanningen. Er zijn vooralsnog weinig concrete acties vanuit de EU in reactie op Nederlandse initiatieven om de problemen in het sociaal domein zichtbaar te maken. Hij ziet wel dat andere Europese lidstaten worstelen met dezelfde problematiek. “Een Europese aanbestedingsprocedure is in veel gevallen slecht geschikt om de beste zorg voor burgers te realiseren waarbij continuïteit, lokaal partnerschap en samenwerking voorop staan”, schrijft hij. De Jonge blijft zoeken naar medestanders binnen de EU en onderhoudt contact met fracties binnen het Europees Parlement.

Wet maatschappelijk verantwoord inkopen Jeugdwet en Wmo 2015
Om een brug te slaan tussen de huidige praktijk en een eventuele wijziging van het aanbestedingsrichtlijnen heeft De Jonge een Wetsvoorstel maatschappelijk verantwoord inkopen Jeugdwet en Wmo 2015 opgesteld. Nu de internetconsultatie voor het voorstel is gesloten, gaat het naar de Raad van State. Om gemeenten te helpen de transitie te maken worden voor deze nieuwe wet handreikingen opgesteld. In 2021 volgen pilots waarbij de nieuwe wet in de praktijk wordt gebracht.

Partner van Aanbestedingscafé:

KoopWijsPrijs 2020 gaat naar ministerie van Defensie

Op het digitale congres MVI ontving het ministerie van Defensie vorige week de KoopWijsPrijs 2020. Het ministerie wint de prijs voor de duurzame inkoop van tropenpakken voor de Koninklijke Marine.

Er waren in totaal acht inzendingen voor de wedstrijd die elk jaar door de Rijksoverheid georganiseerd wordt. De overheidsinstantie met het meest vooruitstrevende project op het gebied van Maatschappelijk Verantwoord Inkopen (MVI) krijgt de prijs in handen. Het ministerie van Defensie gunde de opdracht voor de tropenpakken aan een fabrikant die hoog scoorde op duurzaamheidscriteria, door het gebruik van gerecyclede materialen en plastic afval.

Er waren drie genomineerden. Naast het ministerie van Defensie waren ook de gemeenten Leiden en Noordenveld genomineerd. De gemeente Leiden blonk uit door als eerste gemeente in Nederland de MilieuKostenIndicator (MKI) mee te nemen bij de aanbesteding van bushokjes. De gemeente Noordenveld paste de percelenregeling toe voor de inkoop van energie. Zo kon de gemeente een Europese aanbesteding uitschrijven maar was het toch mogelijk een lokale energiecoöperatie te contracteren.

Bron: PIANOo

Partner van Aanbestedingscafé:

Vervolg verbetering rechtsbescherming en Beter Aanbesteden in 2021

Mona Keijzer, staatssecretaris van Economische Zaken, kondigt in een kamerbrief aan dat zowel het aangekondigde plan ter verbetering van de rechtsbescherming bij aanbesteden als het vervolgprogramma van Beter Aanbesteden, in het eerste kwartaal van 2021 vorm krijgen. Beiden waren eind 2019 al aangekondigd door Keijzer.

Keijzer verwacht begin 2021 een integraal plan voor de verbetering van rechtsbescherming naar de Tweede Kamer te kunnen sturen. Dit plan komt mede tot stand door de ingestelde klankbordgroep die zich heeft gebogen over maatregelen op diverse deelgebieden, zoals klachtafhandeling vóór het moment van inschrijving. De klankbordgroep werd in het leven geroepen nadat onderzoeksbureau KWINK in 2019 onderzoek deed naar de rechtsbescherming bij aanbesteden.

Wel schrijft de staatssecretaris dat niet alle obstakels zijn weggenomen: “De klankbordgroep heeft niet voor alle onderwerpen een oplossing gevonden. Dit geldt met name voor de wens van ondernemers voor laagdrempelige geschilbeslechting bij gunnings- en selectiebeslissingen. Dit is geschilbeslechting op het moment dat er een voorlopig gunningsbesluit ligt, en er dus al een winnaar is aangewezen. In deze gevallen is er sprake van een meerpartijenverhouding: naast de klagende partij is ook de winnaar direct belanghebbende. Dit is complexe materie die nog nader verkend moest worden.”

Vervolgprogramma Beter Aanbesteden
Naast het plan ter verbetering van de rechtsbescherming bij aanbesteden komt er ook een vervolg op het programma Beter Aanbesteden. Dat liep tot de zomer van 2019. Omdat zowel aanbestedende diensten als ondernemers aangaven behoefte te hebben aan een structureel vervolg wordt er gewerkt aan een opvolgend programma. VNO-NCW/MKB-Nederland en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten hebben daartoe het initiatief genomen.

“Het programma zal zich onder andere richten op dialoog en samenwerking tussen overheden en ondernemers en het creëren van bewustwording over hoe aanbesteden kan bijdragen aan het ondersteunen van het MKB en aan maatschappelijke doelen”, schrijft Keijzer aan de Tweede Kamer.

PIANOo zal vanaf het eerste kwartaal van 2021 landelijke ondersteuning gaan bieden. Hiervoor wordt jaarlijks 1,5 miljoen euro vrijgemaakt.

Partner van Aanbestedingscafé:

Rekenkamer kritisch op Amsterdamse inkoop jeugdzorg

De Rekenkamer van Amsterdam concludeert dat een complexe inkooporganisatie oorzaak is van de plotselinge stijgende jeugdzorgkosten in 2018. In dat jaar was de gemeente 42 miljoen euro meer kwijt aan jeugdzorg, zonder dat de gemeente wist waarom.

Er werd in 2018 vaker een beroep gedaan op jeugdzorg maar daarmee valt de enorme kostenstijging niet te verklaren. Gemaakte berekeningen over verwachte kostenbesparingen klopten niet, volgens de Rekenkamer. Ook zou de inkooporganisatie te complex zijn. Ook onderzoeksplatform Follow the Money sprak met zorgaanbieders over de kwestie. Aanbieders zeggen dat de gemeente regelmatig te veel betaalde en dat inkoopmanagers te weinig kennis van zaken hadden.

Maatregelen
De gemeente zegt de problemen te herkennen en neemt maatregelen. Het digitale inkoopsysteem voor jeugdzorg gaat opnieuw op schop. Ook vindt de gemeente dat het rijk te weinig financiële middelen beschikbaar stelt voor het jeugdzorgbudget. De Rekenkamer is ook hierop kritisch: de gemeente neemt te weinig verantwoordelijkheid.

Parool.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

ACM beboet bouwers om prijsafspraken aanbestedingen

Vier bouwbedrijven hebben een boete van de Autoriteit Consument en Markt (ACM) gekregen omdat zij prijsafspraken maakten met concurrenten bij de inschrijving op aanbestedingen van de gemeente Amsterdam.

Opvallend genoeg wilden de bedrijven de opdrachten niet binnenhalen maar zichzelf in de kijker zetten voor toekomstige klussen. Twee bouwers schreven stelselmatig hoger in na contact met hun concurrent. Zo won de concurrent maar bleven ze wel zichtbaar.

De gemaakte prijsafspraken zijn in strijd met de Mededingingswet, oordeelt de ACM. In totaal moeten de vier bouwbedrijven 330.000 euro boete betalen. Het gaat om vier kleine hoveniers- en infrabouwbedrijven die zich inschreven op opdrachten van de gemeente Amsterdam. De gemeente had ze hiervoor uitgenodigd.

De boetes bedragen vijftien procent van de inschrijfprijs. Een van de bedrijven moet meer betalen omdat deze bouwer in 2005 en 2006 ook al in de fout ging. De betrokken bedrijven accepteren de boetes en nemen maatregelen om frauduleus handelen in de toekomst te voorkomen.

Bron: Parool.nl, Cobouw.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Zaak aanbesteding hoofdrailnet naar Europees Hof

Het kort geding over de onderhandse gunning van het hoofdrailnet aan de NS heeft vorige week niet geleid tot een uitspraak. De voorzieningenrechter kon niet oordelen of de onderhandse gunning in strijd is met Europese regelgeving. Het Europees Hof van Justitie moet zich nu gaan buigen over de zaak.

Nadat deze zomer bekend werd dat staatssecretaris Van Veldhoven ervoor kiest ook na 2024 de concessie voor het hoofdrailnet onderhands aan de NS te gunnen, spanden Arriva, Transdev, Qbuzz, Keolis en EBS, verenigd in de Federatie Mobiliteitsbedrijven Nederland (FMN) een rechtszaak aan. De vervoerders stelden dat deze beslissing in strijd zou zijn met Europese wet- en regelgeving. Hoewel de EU met het Vierde Spoorwegpakket pleit voor een verplichte Europese aanbesteding om marktwerking op het spoor te bevorderen, koos Van Veldhoven er toch voor om onderhands te gunnen voor het moment waarop strengere regelgeving van kracht wordt (eind 2023). De vervoerders betoogden voor de rechter dat de nieuwe regels op die manier opzettelijk omzeild worden.

Van Veldhoven liet aan de Tweede Kamer weten dat ze met de vroege gunning risico’s rondom het hoofdrailnet wil minimaliseren. De Kamer steunde haar in haar besluit.

Aannemelijk
De rechter vond de onderbouwing van de vervoerders aannemelijk maar vindt de onderbouwing onvoldoende voor een inhoudelijke uitspraak, ook omdat een uitspraak vergaande gevolgen heeft. “Het is aan het Hof van Justitie van de EU om uiteindelijk te beslissen over de interpretatie van een EU-verordening”, stelde de rechter daarom. Na afloop van de zaak liet de FMN weten dat de federatie wil dat de Nederlandse staat om opheldering vraagt bij de EU.

Bron: OVPro.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Breda doet beroep op ouders om kosten jeugdhulp te beperken

De gemeente Breda wil dat ouders en opvoeders in grotere mate bijspringen voor er een voorziening voor jeugdhulp wordt geboden. Zo wil de gemeente de oplopende kosten in het Sociaal Domein drukken en tekorten terugdringen. Dit jaar kijkt de gemeente tegen een tekort van 2,5 miljoen euro aan.

In de plannen staat dat ouders en opvoeders een grotere rol moeten krijgen, ook financieel. De gemeente gaat wel toetsen of de eigen opvang nadelig is voor het gezin. Als ouders door het bieden van hulp minder kunnen werken, moeten zij aantonen hoeveel hun inkomen daalt. Als het gezinsinkomen tot onder 120 procent van het minimumloon daalt, springt de gemeente bij. Daarnaast kijkt de gemeente naar het inkoopproces, het op- en afschalen van zorg, het gebruik maken van het voorliggend veld zoals vroege signalering en opvang via de huisarts en verschillende initiatieven op grensvlak van jeugdzorg en onderwijs.

De plannen staan omschreven in de Verordening Jeugdhulp Gemeente Breda 2020. Volgende maand neemt de gemeenteraad een besluit over de plannen.  

Bron: Binnenlandsbestuur.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Provinciale Staten grijpen in bij vastgelopen megaproject Groningen

De Provinciale Staten van Groningen gaan advies inwinnen bij externe deskundigen inzake het project Ring-Zuid in Groningen. Het project dreigt veel duurder uit te vallen en grote vertraging op te lopen omdat de verhoudingen tussen opdrachtgever Rijkwaterstaat, aannemer Herepoort en de provincie verstoord zijn.

Deskundigen op het vlak van bouwkunde, staats- en bestuursrecht moeten antwoord geven op de vraag of en hoe de provincie het project kan bijsturen. De vraag is hoeveel ruimte daarvoor bestaat binnen de gesloten contracten.

Het project Ring-Zuid werd in 2016 gegund aan aannemer Herepoort en heeft een waarde van 388 miljoen euro. Door vertraging en oplopende kosten dreigt het project veel duurder uit te vallen. Hoewel de provincie geen opdrachtgever is, moet deze wel de extra kosten dragen. Daarmee loopt de provincie het risico dat de geplande aanleg van een treinverbinding naar Duitsland, een spoorlijn tussen Veendam en Stadskanaal en de verbreding van de N33 niet doorgaan. Het rijk liet afgelopen zomer al weten geen extra geld beschikbaar te stellen.

Slepende kwestie
Er is het hele jaar al ophef over de Ring-Zuid. Het is niet duidelijk hoeveel extra kosten het project precies met zich meebrengt. Naar verwachting gaat het om enkele miljoenen. Twee weken geleden liet Herepoort weten voorlopig alleen verder te gaan met bouwdelen die niet kunnen wachten, omdat de onderhandelingen over de financiering van extra kosten nog niet rond zijn.

Eerder pleitte de oppositie binnen de Provinciale Staten al voor het opknippen en opnieuw aanbesteden van het project. Volgens de nieuwe planning moet de Ring-Zuid in 2024 klaar zijn, drie jaar later dan gepland.

Bron: DvhN.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

EC negeerde belangenverstrengeling inhuur vermogensbeheerder

De Europese Commissie heeft belangenverstrengeling bij het inhuren van vermogensbeheerder BlackRock onvoldoende meegewogen, oordeelde de Ombudsman van de Europese Commissie vorige week. BlackRock mag na het winnen van een Europese aanbesteding advies geven over de rol van klimaat in bankenregulering, terwijl het bedrijf zelf grootschalig investeert in fossiele brandstoffen.

De gunning aan BlackRock, dit voorjaar, leidde al tot ophef onder Europarlementariërs en activisten. Die dienden een klacht in. De Ombudsman oordeelt nu dat de Commissie ‘strenger’ en ‘waakzamer’ had moeten zijn, maar is geen sprake van het overtreden van de aanbestedingsregels. Wel adviseert de Ombudsman de Europese Commissie de Europese klimaatambities voortaan mee te nemen bij een dergelijke aanbesteding.

Invloed
BlackRock schreef zich met een opvallend laag tarief in voor de opdracht. Dat kan een poging tot beïnvloeding zijn, waarschuwt de Ombudsman. De komende jaren wil de Europese Commissie de grip op de financiële sector verstevigen, om ook daar vergroening te realiseren. BlackRock zou daarom wellicht meer invloed willen krijgen op besluitvorming over de financiële sector. Dat beeld wordt versterkt door een rapport dat de Corporate Europe Observatory vorige week uitbracht. Dat stelt dat BlackRock de afgelopen tijd probeerde nieuwe criteria voor duurzame investeringen af te zwakken.

De Europese Commissie verweert zich met het argument dat er geen sprake was van belangenverstrengeling omdat de adviserende tak van BlackRock losstaat van de investeringstak.

Bron: NRC.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Het succes van Aanbesteden in 10 dagen

Voorbereidingen treffen voor een Europese aanbesteding, de uitvraag specificeren en alle benodigde documentatie opstellen, dat proces duurt soms maanden. “Kan dat niet veel sneller, zoals we dat ook in de private sector doen?”, dacht men bij Supply Value. Dat kan inderdaad, want met de Supply Value-methode ‘Aanbesteden in 10 dagen’ lukt het organisaties een complexe aanbesteding binnen tien of soms zelfs vijf dagen compleet voorbereid te hebben. 

De techniek werd eigenlijk geboren uit frustratie, vertelt Menno van Drunen, oprichter van Supply Value. “Klanten zeggen vaak dat ze Europese aanbestedingen erg ingewikkeld vinden, dat het zo lang duurt. Mijn stelling is dat het helemaal niet zo ingewikkeld hoeft te zijn, als je maar weet wat je wilt kopen en de juiste mensen weet samen te brengen.”

Het is niet vreemd dat juist Supply Value deze methode heeft ontwikkeld. De organisatie begeleidt bedrijven al meer dan tien jaar bij het stroomlijnen en verbeteren van hun inkoopproces en het opstellen en uitvoeren van sourcingstrategie. Daarnaast levert het adviesbureau diensten op het gebied van supply chain & operations en digitale netwerksamenwerking. De ervaring met inkoop en aanbesteden, efficiënt werken in teams en Agile sprinttechnieken is nu gebundeld in de tool ‘Aanbesteden in 10 dagen’. Een uniek instrument waarmee het aanbestedingsproces een stuk sneller, goedkoper en beter verloopt.

Tien dagen intensief samenwerken
Bijzonder aan de methode is dat iedereen die bijdraagt aan het voorbereiden van de aanbesteding en de publicatie, tien dagen vrij moet maken in de agenda. Best een opgave voor drukbezette opdrachtgevers, materiedeskundigen en inkopers, maar deze toewijding levert ook veel op. Omdat tijdens die tien dagen de focus (vrijwel) volledig op de aanbesteding ligt, wordt er veel efficiënter gewerkt. Daarnaast is het ook leuker, zegt Van Drunen. “Op deze manier werken geeft meer energie, de kwaliteit van de aanbesteding verbetert en uiteindelijk zijn de kosten ook lager”, vertelt van Drunen.

“Europees aanbesteden hoeft niet ingewikkeld te zijn, als je maar weet wat je wilt kopen en de juiste mensen weet samen te brengen.”

Menno van Drunen, oprichter Supply Value

Supply Value integreert bij Aanbesteden in 10 dagen ook aspecten van Agile werken, Design Thinking en de Value Sprint Methodiek, en inspireert het team met opdrachten die de creativiteit en samenwerking bevorderen. Dat kan zowel op kantoor als online. Elke dag stelt het team met behulp van de experts van Supply Value doelen, met duidelijke deliverables. Aan het einde van de dag wordt er geëvalueerd. Waar staat het team? Wat kan er beter? Op die manier kan het team gedurende de tien dagen blijven verbeteren.

Inkoopproces in kaart brengen
Toewijding is een belangrijke factor bij Aanbesteden in 10 dagen, maar inzicht in het inkoopproces en de besluitvorming net zo goed. Vaak blijft een aanbesteding hangen op sleutelfiguren binnen een bedrijf, de drukste personen op wiens handtekening de inkoper wacht. Door deze personen op een centraal beslismoment bij elkaar te brengen lossen die knelpunten vanzelf op. Dat betekent dat alle expertises betrokken worden, inhoudsdeskundigen, de afdeling finance, inkoop en juridische experts.

De Value Sprint Methode in zes stappen (klik voor vergroting)

Door gebruik te maken van de door Supply Value ontwikkelde Value Sprint Methode kunnen de wensen van de organisatie snel in kaart worden gebracht en wordt continu gevalideerd of de voorbereide aanbesteding aansluit bij deze wensen. Naast deze methode heeft Supply Value ook een set van 120 andere tools waarmee zij meer waarde levert in minder tijd. Afhankelijk van de aard van de aanbesteding kunnen teams bij Aanbesteden in 10 dagen ook gebruik maken van deze instrumenten, zoals het (IT) Value Sourcing Model voor de inkoop van IT-oplossingen, of het Value Contract Management model dat compleet inzicht geeft in het inkoopproces van de organisatie.

Succes in de praktijk
Sinds het begin van dit jaar biedt Supply Value Aanbesteden in 10 dagen aan. De techniek werd de afgelopen maanden al succesvol toegepast bij het UWV en het ministerie van BZK, VWS en SZW. Deelnemers zijn enthousiast over het werken in een multidisciplinair team, waarbij alle benodigde kennis en expertise direct voorhanden is. De snelle besluitvorming draagt niet alleen bij aan een effectieve werkwijze, maar motiveert ook om samen aan de aanbesteding te werken. Aan het einde van de rit ligt er een publicatie, het concrete resultaat van tien dagen hard werken.

Is ‘Aanbesteden in 10 dagen’ vanaf nu dan altijd de heilige graal bij het aanbesteden? “Als je technisch compleet kunt specificeren misschien niet, maar bij het inkopen van complexe dienstverlening of software is deze techniek heel erg geschikt”, zegt van Drunen. “Als je met deze focus werkt, kun je heel snel meters maken en meer kwaliteit leveren tegen lagere kosten.”

Supply Value is Premium Partner van Inkoperscafe.nl.

Partner van Aanbestedingscafé:

Een derde van gemeenten roept hulp visitatiecommissie Sociaal Domein in

Ruim honderd gemeenten hebben zich in het afgelopen anderhalf jaar gemeld bij de Visitatiecommissie financiële beheersbaarheid Sociaal Domein van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). De commissie kijkt kritisch naar uitgaven en geeft onafhankelijk, niet-bindend advies.

Dat zoveel gemeenten hulp inschakelen en hun werkwijze laten ‘doorlichten’, wijst volgens een van de experts uit de commissie op de worsteling van gemeenten. De commissie ziet dat gemeenten vaak te weinig inzicht hebben in wat er gebeurt in het sociaal domein en geen meetbare doelen stellen. Ook hebben ze lang niet altijd de instrumenten om die doelen vervolgens te meten. Daar kunnen gemeenten zelf mee aan de slag.

Den Haag aan zet
Een deel van de problemen is echter te wijten aan beleid van de overheid. Er is bijvoorbeeld te weinig financiële zekerheid voor gemeenten. Er zou structureel meer geld naar het sociaal domein moeten. Vooral kleine gemeenten voelen de financiële impact van ingewikkelde, kostbare trajecten. Ook ziet de commissie dat gemeenten te weinig individuele vrijheid hebben bij het vragen van een eigen bijdrage en zorgen uiteenlopende verwijsroutes voor gebrek aan informatie over jeugdzorg.

Bron: Binnenlandsbestuur.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Rotterdamse ambtenaren fraudeerden jarenlang

Verschillende ambtenaren van de afdeling Uitvoerende Werken van de gemeente Rotterdam hebben jarenlang gefraudeerd. Dat blijkt uit onderzoek, ingezet na tips van de Rijksrecherche. Vijf bedrijven profiteerden van de corrupte gang van zaken, die van 2008 tot 2019 liep.

De fraude vond op verschillende manieren plaats. Zo keurden ambtenaren valse facturen goed, of lieten zij werkzaamheden aan het eigen huis uitvoeren. Ook kon een aannemer extra kosten opvoeren bij de gemeente. In ruil daarvoor kocht de aannemer goederen voor de ambtenaar die dit goedkeurde. De ambtenaar verkocht de spullen weer door.

Een andere ambtenaar stuurde zelf werkbonnen met verhoogde bedragen door naar een leverancier, die deze weer bij de gemeente indiende. De ambtenaar richtte een eigen onderneming op om dit mogelijk te maken en rekende ook zijn werkzaamheden door aan de betreffende aannemer.

Opvallend is dat de ambtenaren al die jaren los van elkaar opereerden. Slechts een ambtenaar wist van een frauderende collega.

Onvoldoende toezicht
De grootschalige fraude was mogelijk omdat de gemeente onvoldoende zicht had op de nevenfuncties en het functioneren van de ambtenaren. Het onderzoeksrapport stelt dat de fraude met beter toezicht waarschijnlijk niet was voorgekomen. De gemeente zet een traject voor integriteitsverbetering op. Vijf betrokken medewerkers zijn al ontslagen, vier anderen zijn geschorst.

De schade kan oplopen tot twee miljoen euro, mogelijk meer als partijen die zijn benadeeld bij aanbestedingen van de gemeente zich melden. De gemeente heeft zichzelf al als benadeelde partij gemeld bij het Openbaar Ministerie. Een deel van het onderzoek loopt nog.

Bron: Cobouw.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

CvAE adviseert over subjectieve beoordelingssystematiek

De Commissie van Aanbestedingsexperts (CvAE) heeft een nieuw advies uitgebracht over subjectieve beoordelingssystematiek. Die is volgens de CvAE toegestaan mits de aanbestedende dienst de toepassing ervan voldoende objectiveert en de gunningsbeslissing zoveel mogelijk motiveert.

Het advies volgt na een klacht van een ondernemer die zich op een Europese openbare procedure inschreef om een raamovereenkomst af te sluiten voor het op landelijk niveau beheren en onderhouden van fietsen door de inzet van fietsherstellers. De ondernemer stelde dat de beoordelingssystematiek aan de hand waarvan de scores op de kwalitatieve gunningscriteria werden bepaald, onvoldoende transparant was en te subjectief was.

Motivering
De CvAE verklaart de klacht ongegrond. Met de juiste aanpak is de beoordelingssystematiek wel degelijk correct. De commissie adviseert beoordeling door meerdere beoordelaars, die eerst individueel beoordelen en dan tot consensus komen. Daarnaast moet de systematiek op alle inschrijvingen gelijk worden toegepast. Ten slotte moet het ook voor de inschrijvende partij duidelijk zijn waarom de aanbesteder wel of niet overgaat tot gunning:

“Ten slotte dient de aanbestedende dienst zijn uiteindelijke beslissing te motiveren op een wijze die het voor de afgewezen inschrijvers mogelijk maakt om (a) de wijze waarop de beoordeling heeft plaatsgevonden te toetsen en (b) te controleren of de beoordeling de (voorlopige) gunningsbeslissing rechtvaardigt. Bij de onderhavige beoordelingssystematiek, waarin vooraf niet concreet is aangegeven hoe een inschrijving een bepaalde score kan behalen, dient de gunningsbeslissing aan een afgewezen inschrijver dan ook duidelijk te maken welke door de winnende inschrijver voorgestelde oplossingen uiteindelijk een betere score hebben opgeleverd dan door de afgewezen inschrijver voorgestelde oplossingen en waarom dat zo is.”

Wel schrijft de commissie dat er hoge eisen moeten worden gesteld aan de motivering van de gunningsbeslissing, omdat de systematiek veel ruimte laat voor subjectiviteit.

Over de CvAE
De Commissie van Aanbestedingsexperts is ingesteld door de minister van Economische Zaken om de kwaliteit van het plaatsen van overheidsopdrachten in Nederland te verbeteren. De Commissie heeft de taak te bemiddelen tussen partijen bij klachten in verband met een aanbesteding en het geven van niet- bindende adviezen naar aanleiding van klachten in verband met een aanbesteding.

Bron: Commissievanaanbestedingsexperts.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Rijkswaterstaat moet gunning onderhoud bruggen herzien

VolkerWessels heeft de gunning van bruggen en sluizen in de omgeving van Rotterdam succesvol aangevochten. Afgelopen week oordeelde de rechter dat Rijkswaterstaat het gunningsbesluit inderdaad moet herzien.

KWS Infra en VolkerRail, onderdeel van VolkerWessels, spanden een kort geding aan omdat de afwijzing van Rijkswaterstaat onvoldoende gemotiveerd zou zijn en de beoordeling volgens de bouwers op ‘op meerdere concrete denkfouten en onvolkomenheden’ was. Rijkswaterstaat gunde de opdracht voor het onderhoud aan bruggen in Zuid-Holland, ter waarde van vijftien tot twintig miljoen euro, eind augustus aan Dynniq en Knook.

De rechter stelt nu dat Rijkswaterstaat de gunning moet intrekken en de inschrijving van VolkerWessels binnen vier weken opnieuw moet beoordelen. Rijkswaterstaat heeft de inschrijving op cruciale punten niet goed geïnterpreteerd. VolkerWessels werd afgewezen omdat zij volgens Rijkswaterstaat urgente onderhoudstaken wilde combineren met preventief, planmatig onderhoud. Dat was volgens Rijkswaterstaat te risicovol. De rechter stelt dat de beoordeling van de inschrijving van VolkerWessels op onderdelen ‘onjuist’ en ‘onbegrijpelijk’ is.

De rechtbank vroeg wel aandacht voor de beduidend lagere inschrijving van de Dynniq en Knook. Als blijkt dat de inschrijving van VolkerWessels binnen de geldende puntensystematiek niet kán winnen, hoeft Rijkswaterstaat niet over te gaan tot herziening.

Bron: FD.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

OM trekt hoger beroep ov-concessie Limburg in

Het Openbaar Ministerie trok afgelopen vrijdag het hoger beroep in een fraudezaak rondom een ov-concessie in Limburg in. Er is niet voldoende bewijs. De zaak leidde tot het op non-actief stellen van diverse betrokkenen, waardoor zij volgens het OM daarnaast al genoeg gestraft zijn.

De betreffende concessie werd in 2015 gewonnen door Albellio, onderdeel van NS. Dat gebeurde met behulp van een schijnconstructie. De oprichter van Qbuzz liet een directielid van concurrent Veolia via een adviesbureau inhuren. In ruil daarvoor zou hij informatie over de concessie aan de NS verstrekt hebben.

De betrokken voormalig bestuurders en de directeur van een adviesbureau stonden daarom in 2017 voor de rechter, vanwege frauduleus handelen bij het binnenhalen van de concessie. Enkelen van hen moesten het veld ruimen na een intern onderzoek van de NS. De NS kreeg een boete van 41 miljoen euro van de Autoriteit Consument & Markt. De concessie ging uiteindelijk naar Arriva.

De rechtbank in Den Bosch sprak de betrokkenen in 2017 vrij. Volgens de rechtbank kon niet bewezen worden dat er sprake was van valsheid in geschrifte, omkoping en het lekken van bedrijfsgeheimen. Het OM ging daarop in hoger beroep. Volgens het OM was er wel degelijk sprake van valsheid in geschrifte, en eiste celstraffen tot twaalf maanden en een boete.

Het OM stelt nu dat een hoger beroep ‘uiteindelijk niet de weg is die het OM moet gaan bewandelen’.

Bron: FD.nl, 1Limburg.nl, OM.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

SCP: overheid moet knelpunten Sociaal Domein aanpakken

Vijf jaar na de decentralisatie van de zorg concludeert het Sociaal Cultureel Planbureau (SCP) dat de resultaten van het nieuwe beleid achterblijven. Zwakke sociale groepen kunnen minder op steun uit hun omgeving rekenen dan gedacht. Het Rijk moet terug naar de tekentafel om structurele problemen op te lossen.

In 2015 werden de Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet ingevoerd. De gedachte was dat gemeenten beter maatwerk konden leveren en efficiënter konden werken dan het Rijk. Door eerder lichte hulp te bieden zou doorstromen naar zwaardere vormen van hulpverlening niet nodig zijn. Daarbij moesten gemeenten ook gebruik maken van de eigen kracht van mensen en hun sociaal vangnet.

Nu ziet het SCP dat de deelname van mensen met een beperking aan de samenleving niet is toegenomen, dat er nog steeds knelpunten in de jeugdzorg zijn en de kansen op werk voor mensen met een arbeidsbeperking nauwelijks zijn verbeterd. In het rapport ‘Sociaal Domein Op Koers? Verwachtingen en resultaten van vijf jaar decentraal beleid’ schrijft het SCP dat de verwachtingen van het decentrale beleid te hoog gespannen waren. Gemeenten behalen vooralsnog geen betere resultaten dan het Rijk.

Herbezinnen en bijsturen
Vlak na de invoering van de Wmo en Participatiewet was er ook al kritiek. De toenmalige moeilijkheden werden toen geweten aan opstartproblemen. Vijf jaar na dato stelt het SCP dat de betrokken ministeries aan zet zijn. De overheid moet ‘herbezinnen en bijsturen’ om knelpunten op te lossen. Zo zouden kwetsbare groepen meer prioriteit moeten krijgen, zou de regelgeving minder complex moeten worden en moet de overheid de verwachtingen over de Participatiesamenleving bijstellen.

Het huidige stelsel aanpassen is volgens het SCP geen voor de hand liggende keuze. Er is nog ruimte voor verbetering. “Niets doen is in onze ogen géén optie. Hoewel een grote transformatie als die in het sociaal domein een zaak van lange adem is, vragen knelpunten die na vijf jaar nog bestaan wel degelijk om actie, in het belang van de kwetsbare burgers om wie het gaat”, is te lezen in het rapport.

Bron: Volkskrant.nl, SCP.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Versterking Afsluitdijk vertraagd door missende informatie Rijkswaterstaat

Omdat Rijkswaterstaat belangrijke informatie pas na de gunning vrijgaf, loopt de versterking van de Afsluitdijk vertraging op. De versterking van de Afsluitdijk zal drie jaar later dan gepland gereed zijn, mogelijk nog later, schrijft minister Van Nieuwenhuizen aan de Tweede Kamer.

De opdracht voor de versterking van de Afsluitdijk werd destijds gegund aan BAM en Van Oord. Rijkswaterstaat voorzag geïnteresseerde partijen van informatie over stromingen en de kracht en hoogte van de golven, waarop de ontwerpen voor het project werden gebaseerd. Na de gunning kwam Rijkswaterstaat met extra data. Daaruit bleek dat het ontwerp voor de bouw van de nieuwe sluizen bij Den Oever en de versterking van de bestaande sluizen bij Kornwerderzand toch niet zou voldoen bij uitzonderlijke omstandigheden: een lage waterstand in het IJsselmeer en extra krachtige golven.

Deltafonds
Daarop moesten de ontwerpen van de sluizen worden aangepast. Dat leidt nu tot vertraging en extra kosten. Omdat het een fout van Rijkswaterstaat betreft worden extra kosten voor de bouwers opgevangen met middelen uit het Deltafonds.

De Afsluitdijk moet worden versterkt vanwege klimaatverandering. Het project had in 2022 klaar moeten zijn. Dat wordt 2025, mogelijk zelfs nog later. Het is nog niet bekend hoeveel de aanpassingen aan het ontwerp gaan kosten.

Bron: Trouw.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Gemeenten zetten minder infra-opdrachten in de markt door corona

De coronacrisis zorgt ervoor dat gemeenten steeds minder opdrachten voor de infrasector geven. Gemeenten zijn voorzichtiger geworden met hun uitgaven, onder andere door stijgende kosten in het sociaal domein. Infrabouwers zien hun orderportefeuille hierdoor nog verder slinken.

Nederlandse gemeenten zijn volgens het Economisch Instituut voor de Bouw (EIB) verantwoordelijk voor dertig procent van alle infra-opdrachten. Omdat er steeds minder opdrachten zijn, dingen er per opdracht meer bouwers mee. De prijzen dalen tot onder de kostprijs, zijn volgens bouwers inmiddels ‘onverantwoord laag’. Ook grote partijen doen vaker mee in de race om kleine opdrachten.

De opdrogende stroom opdrachten is een extra klap voor de sector, die het aantal infraprojecten al sterk af zag nemen door de stikstofproblematiek. Een deel van de infrabedrijven in Nederland verwacht in 2021 een omzetdaling van meer dan vijftig procent.

Bron: FD.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Handreikingen ‘Circulair Inkopen in 8 stappen’ gepresenteerd

Het Transitieteam Circulaire Economie presenteerde tijdens Building Holland, op 27 en 28 oktober j.l., twee handreikingen die circulaire inkoop in de bouwsector moeten bevorderen. Er is nu een handreiking voor circulair inkopen in de burger- en utiliteitsbouw en een handreiking voor de grond-, weg- en waterbouw (GWW) beschikbaar.

De handreikingen zijn speciaal ontwikkeld voor de bouwsector en laten zien hoe betrokken partijen in acht stappen tot circulaire inkoop kunnen komen. Deze acht stappen beslaan het hele proces: draagvlak creëren in de eigen organisatie, de aanbesteding organiseren, zorgdragen voor borging en contractmanagement. Naast de acht stappen worden praktijkvoorbeelden genoemd, van circulaire inkoop in de woningbouw, circulaire aanleg van wegen en bruggen, tot circulair werken bij nieuwbouw- en renovatieprojecten.

Nederland circulair in 2050
De handreikingen zijn samengesteld in opdracht van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, waar het Transitieteam Circulaire Economie onderdeel van is. Door in te zetten op inkoopkracht en circulair opdrachtgeverschap hoopt de overheid de beweging richting circulair bouwen te versterken en versnellen. Een verhoogde uitvraag moet leiden tot marktinnovatie en opschaling, zodat Nederland in 2050 volledig circulair is.

Bron: Binnenlandsbestuur.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Accountant beticht van uitvoeren ‘schijnonderzoek’ in zaak Vattenfall

De forensisch accountant die een interne audit deed bij Nuon (nu Vattenfall), naar aanleiding van misstanden rondom een aanbesteding in 2013, wordt door twee klokkenluiders beticht van het uitvoeren van een schijnonderzoek. De accountant verscheen deze week voor de rechter in de Accountantskamer.

De forensisch accountant werd ingeschakeld nadat twee medewerkers van Nuon aan de bel trokken over misstanden bij een aanbesteding in 2013. In dat jaar wilde Nuon een deal sluiten met Siemens voor het bouwen van een elektriciteitscentrale bij Hamburg. De medewerkers werden door hun manager op pad gestuurd om te praten met Siemens, waardoor het bedrijf een voordeel had kunnen krijgen bij de aanbesteding. Dat kaartten de medewerkers aan bij hun manager, waarna een interne audit plaatsvond. De forensisch accountant werd vervolgens ingeschakeld om die audit te controleren. Zowel Nuon als de forensisch accountant concludeerden dat alles volgens de regels was verlopen.

Doel van het onderzoek
De klokkenluiders vinden dat het om een schijnonderzoek gaat. De accountant heeft tijdens zijn werkzaamheden niet met de klokkenluiders gesproken. Tijdens de zitting spraken ze van een onkundig, onprofessioneel en onjuist onderzoek waarbij Nuon uit de wind is gehouden. Tijdens de zitting ging het voornamelijk om het doel van het onderzoek. De ingeschakelde forensisch accountant van Grant Thornton stelde dat het onderzoek bedoeld was om een externe check uit te voeren op de interne audit die Nuon uitvoerde, niet om de misstanden rondom de aanbesteding te onderzoeken.

Uitspraak volgt over vijftien weken.

Bron: FD.nl, Accountantweek.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Overheden en bedrijven kopen circulair in voor 300 miljoen euro

In de afgelopen drie jaar hebben twaalf overheidsinstanties en twintig bedrijven voor meer dan 300 miljoen euro circulaire ingekocht. Dat maakten de initiatiefnemers van de Green Deal Circulair Inkopen vandaag bekend.

Het programma Green Deal Circulair Inkopen werd in 2013 gestart om circulair inkopen te bevorderen. PIANOo, MVO Nederland, Nevi, de Rijksoverheid en diverse bedrijven namen eraan deel. Binnen Europa is Nederland inmiddels uitgegroeid tot gidsland op het gebied van circulair inkopen. Inkopers die deelnamen aan de Green Deal Circulair Inkopen delen hun kennis en ervaring nu ook met andere Europese landen, waaronder België, Frankrijk, Finland en Portugal.

Eén van de koplopers op het gebied van circulair inkopen in Nederland is de gemeente Wageningen. De gemeente ondersteunt omliggende gemeenten bij duurzame inkoop.

Bron: Binnenlandsbestuur.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

VolkerWessels vecht gunning onderhoudscontract bruggen en sluizen aan

VolkerWessels stapt naar de rechter omdat de bouwer het oneens is met de gunning van een groot onderhoudscontract voor bruggen en sluizen in de omgeving van Rotterdam. VolkerWessels stelt dat de afwijzing onvoldoende gemotiveerd is en de beoordeling op ‘op meerdere concrete denkfouten en onvolkomenheden’ gebaseerd is.

Eind augustus werd het contract ter waarde van vijftien tot twintig miljoen euro, met een looptijd van vijf jaar, gegund aan Dynniq Nederland en Knook Staalconstructies. VolkerWessels gaf vorige week donderdag tijdens de zitting over de zaak aan dat Rijkswaterstaat diverse zaken uit de inschrijving verkeerd geïnterpreteerd zou hebben. Volgens Rijkswaterstaat is daar geen sprake van. Het aanbod van de winnende inschrijvers was simpelweg beter, lichtte de advocaat van Rijkswaterstaat toe. Over twee weken volgt de uitspraak van de rechter.

Bron: FD.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Jeugdzorgaanbieder onder vuur na onthulling misstanden

De verlenging van het contract met jeugdzorgaanbieder Horizon ligt in verschillende gemeenten in Noord-Holland onder vuur, onder meer naar aanleiding van het onthullende boek van Hélène van Beek, over de aanbesteding van jeugdzorg in 2018. Een grote meerderheid van de colleges van B&W heeft de verlenging al goedgekeurd. De gemeenteraden proberen de verlenging nu van tafel te krijgen.

Onderzoeksjournalist Hélène van Beek stelt in het boek ‘Kinderen van de Staat. Jeugdzorg in ademnood’ dat de aanbesteding van jeugdhulp in 2018 onrechtmatig is verlopen. Het contract voor jeugdhulp werd gegund aan aanbieder Horizon, ondanks geluiden dat deze aanbieder niet de juiste zorg bood op andere locaties in Nederland. Daarbij stuurde de gemeente Hollands Kroon sterk op gunning aan Horizon, terwijl deze gemeente al zakendeed met een sterk aan Horizon gelieerde instantie.

Zorgen over kwaliteit
Diverse gemeenteraden willen nu dat er een onderzoek wordt ingesteld naar Horizon, om na te gaan of de aanbesteding daadwerkelijk onrechtmatig verlopen is en of de jeugdzorgaanbieder wel in staat is de juiste zorg te verlenen. Er zijn sinds 2018 zorgen geuit over de kwaliteit van jeugdzorg. Cliënten worden geacht dicht bij hun leefomgeving opgevangen te worden. Toch worden jongeren die niet kunnen aarden op de locatie in Bakkum overgeplaatst naar Harreveld, in de provincie Gelderland. “Er lopen iedere week kinderen weg, en er stroomt niemand door naar fase twee van de behandeling, terwijl die volgens Horizon wel geboden zou worden”, zegt SP-fractievoorzitter Keesman van de gemeenteraad in Enkhuizen.

Desondanks keurden zeventien colleges in de provincie de verlenging van het contract van Horizon al goed. De gemeenteraden in de provincies werken deze weken samen om in elke gemeente een motie in te dienen zodat de verlenging van het contract met Horizon niet doorgaat.

Bron: NHnieuws.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Zorgkantoren in beroep tegen uitspraak inkoopbeleid Wlz

De vijf zorgkantoren die begin deze maand te horen kregen dat zij niet voldeden aan de aanbestedingsrichtlijnen gaan in hoger beroep. De manier waarop ze de kortingspercentages moeten onderbouwen is volgens hen onuitvoerbaar.

Op 1 oktober j.l. deed de rechter uitspraak in een rechtszaak die 68 zorgaanbieders hadden aangespannen tegen vijf zorgkantoren. De zorgaanbieders vonden de gehanteerde tarieven niet reëel. De rechter stelde hen in het gelijk en oordeelde dat de zorgkantoren de tarieven onvoldoende onderbouwd hadden. Ook handelden de zorgkantoren daarmee volgens de rechtbank niet volgens de geldende aanbestedingsbeginselen. De zorgkantoren mogen gestarte inkoopprocedures niet voortzetten en moeten de tarieven voor 2020 aanhouden, tenzij ze kunnen aantonen dat de gehanteerde tarieven voldoen aan geldende eisen.

Wettelijk kader
De zorgkantoren willen dat de rechter het vonnis verduidelijkt. In een reactie schrijven de betrokken zorgkantoren: “Zorgkantoren willen uiteraard ook graag werken met reële en goed onderbouwde tarieven, maar zijn van mening dat zij niet kunnen voldoen aan de gestelde eisen voor de onderbouwing. Ze hopen met een hoger beroep tot een werkwijze te komen die voor hen wel uitvoerbaar is. De maatschappelijke opgave voor een goede, betaalbare en beschikbare langdurige zorg is te groot om stil te staan en op oude voet door te gaan. Zorgkantoren vinden het daarom van essentieel belang dat de rechter hen duidelijkheid biedt over de kaders die worden gesteld aan de werkwijze waarbinnen zorgkantoren hun wettelijke taak kunnen uitvoeren.”  

Bron: Skipr.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

‘Aanbestedingsrichtlijnen sociaal domein efficiënt noch effectief’

Uit onderzoek naar aanbestedingsrichtlijnen binnen het sociaal domein blijkt dat deze niet efficiënt of effectief zijn. De huidige richtlijnen moeten volgens de onderzoekers geëvalueerd en aangepast worden. Dat laat minister Hugo de Jonge middels een kamerbrief weten aan de Tweede Kamer.

De Jonge stelde het onderzoek in het kader van zijn voornemen om het sociaal domein uit te zonderen van aanbestedingsrichtlijnen. Gemeenten geven aan dat zij de aanbestedingsregels, die sinds 2016 van toepassing zijn, als ‘lastig’ ervaren en dat er geen duidelijke voordelen zitten aan het aanbesteden. Het onderzoek, uitgevoerd door Deloitte, moet op onafhankelijke wijze aantonen of dit het geval is.

Uit het onderzoek blijkt dat er geen grensoverschrijdendheid is in het sociaal domein, terwijl aanbestedende diensten ‘aanzienlijke uitvoeringslasten ervaren’. Dat leidt tot onevenredigheid, stelt het rapport. “Daarom kan worden geconcludeerd dat de regels die van toepassing zijn op overheidsopdrachten in het sociaal domein niet efficiënt noch effectief zijn”, concluderen de onderzoekers. Daaruit volgt ook de aanbeveling om “de huidige verplichtingen die voortvloeien uit de Europese richtlijn inzake overheidsopdrachten zoals die momenteel van toepassing zijn in het sociaal domein te evalueren met het oog op eventuele aanpassingen.”

Monitor Gemeentelijke Zorginkoop
Naast het onderzoek naar de effectiviteit en efficiëntie van de aanbestedingspraktijk binnen het sociaal domein, stuurt De Jonge ook de Monitor Gemeentelijke Zorginkoop 2020 naar de Tweede Kamer. Daarin is te lezen dat samenwerkingsverbanden zijn gegroeid ten opzichte van de jaren ervoor, neemt het aandeel ‘expliciete’ open house instrumenten toe maar worden er ook vaker selectieve procedures toegepast bij overheidsopdrachten. Bij de inkoop van Wmo-zorg neemt de inzet van inspanningsgerichte bekostiging af. Gemeenten stappen over op taakgerichte of gemengde bekostigingsvormen. Daarnaast neemt de looptijd van contracten toe, voornamelijk bij inkoop van jeugdhulp en in mindere mate bij inkoop van Wmo.

De Jonge schrijft aan de Tweede Kamer dat hij voor de kerstperiode van dit jaar nader in gaat op de stand van zaken rondom inkoop en aanbesteden in het sociaal domein. Er volgt dan een kwalitatief onderzoek naar inkoop binnen het sociaal domein, dat de Monitor Gemeentelijke Zorginkoop moet aanvullen.

Partner van Aanbestedingscafé:

Lessen uit vijftien jaar DBFM

In opdracht van Rijkswaterstaat en Bouwend Nederland voerden de Rijksuniversiteit Groningen en de Erasmus Universiteit onderzoek uit naar DFBM-contracten. De uitkomst: het DBFM-contract is voornamelijk geschikt voor projecten tussen de 200 en 400 miljoen euro die niet te complex van aard zijn. Een aantal zaken kan echter beter.

DBFM, het Design, Build, Finance & Maintenance-contract bestaat dit jaar vijftien jaar. Centraal in het onderzoek stond de vraag welke lessen er getrokken kunnen worden uit deze periode. De onderzoekers constateren dat de contractvorm kwalitatief hoogwaardige resultaten oplevert en door de hoge tijdsdruk zorgt voor tijdige oplevering. Binnen deze contractvorm is doorgaans meer aandacht voor onderhoud na oplevering. Daarnaast vindt er vaak procesinnovatie plaats binnen bouwprojecten op basis van DBFM.

Risicoverdeling en tenderkosten
Toch is er ook ruimte voor verbetering. Zo vinden deelnemers dat risico’s binnen het DBFM-contract nog te veel bij de opdrachtnemer ligt. Dit heeft te maken met de lange duur en soms grote complexiteit van projecten. “Voor sommige bedrijven is de risicoverdeling, naast hoge transactiekosten, reden om niet aan DBFM-aanbestedingen mee te doen”, schrijven de onderzoekers. Daarnaast is risicobeheersing bij een DBFM-contract moeilijker omwille van de vaak grote projectomvang. Ook zijn de tenderkosten vaak hoog bij aanbestedingen van DBFM-projecten.

In de loop der tijd is er veel expertise ontwikkeld op het gebied van DBFM, waardoor projecten met deze contractvorm professioneler worden aangepakt. Respondenten pleiten voor betere risicoverdeling en een selectieve toepassing van DBFM-contracten, op projecten waar de contractvorm goed bij past: niet te risicovol, niet te groot, met een groot deel nieuwbouw, niet te complex en niet te innovatief.

Bron: rapport ‘Leren van 15 jaar DBFM-projecten bij RWS’

Partner van Aanbestedingscafé:

Kwaliteit geen criterium bij aanbesteding tbs-behandeling

Er is te weinig aandacht voor kwaliteit van ingekochte vervolgbehandeling voor tbs’ers. Dit belemmert de door- en uitstroom binnen tbs-klinieken, waardoor nog grotere druk op de tbs-zorg komt te staan. Dat concludeert de Inspectie Justitie en Veiligheid (IJV) die onderzoek deed naar tbs in Nederland.

Aanleiding voor het onderzoek waren diverse indicenten met tbs’ers die tijdens de resocialisatiefase opnieuw strafbare feiten pleegden. De IJV concludeert in het rapport ‘Geen kant meer uit kunnen’ dat het hoofd behandeling in een forensisch psychiatrisch centrum (FPC) onder grote druk staat, er te weinig personeel is de wijze van inkoop voor een slechte doorstroom van tbs’ers zorgt. Dat laatste veroorzaakt grote druk op de beschikbare plekken.

Inkoop door DJI
De Dienst Justitiële inrichtingen is verantwoordelijk voor de inkoop van vervolgvoorzieningen, voorzieningen waarnaar tbs’ers kunnen doorstromen na initiële behandeling. De IJV concludeert het volgende: “De vervolgvoorzieningen zijn via de aanbestedingsprocedure door DJI gecontracteerd waarbij inhoudelijke kwaliteit geen onderscheidend criterium is.” Het hoofd behandeling kan er daardoor soms niet op vertrouwen dat de vervolgvoorziening toereikend is voor een cliënt, vooral als er zich een nieuwe aanbieder aandient. Nieuwe aanbieders verklaren bij inschrijving te voldoen aan de vooraf gestelde institutionele vereisten maar dit wordt niet op voorhand gecontroleerd. Is de zorg toch niet afdoende, dan kunnen er pas bij een volgende aanbesteding eisen worden toegevoegd. “Dit vormt een risico omdat elke aanbieder die voldoet aan de minimale eisen om forensische zorg te leveren, zich kan inschrijven op de aanbesteding en zodoende inkomsten genereren zonder oog te hebben voor de kwaliteit van forensische zorg”, stelt de IJV.

Daarnaast wordt kwaliteit in aanbestedingsdocumentatie omgezet in het begrip ‘doelmatigheid’, dat alleen stuurt op een zo kort mogelijke duur van de behandeling. Ten slotte stelt de Inspectie dat de Europese aanbestedingsregels de doorstroom beperken. “Het stelsel biedt onvoldoende langdurige zekerheid die nodig is om als FPC uit te breiden.”

Nieuwe inkoopsystematiek
Minister Dekker van Rechtsbescherming wil naar aanleiding van het rapport ‘binnen de kaders van de aanbestedingswet tot een nieuwe inkoopsystematiek te komen.’ Die moet de DJI beter in staat stellen op capaciteit en kwaliteit te sturen. Naar verwachting is de nieuwe systematiek eind dit jaar gereed, stelt hij in een brief aan de Tweede Kamer.

Bron: rapport Inspectie Justitie en Veiligheid

Partner van Aanbestedingscafé:

Keolis wil bekendmaken beschikking aanbesteding voorkomen

Vervoerder Keolis wil niet dat de provincies Gelderland, Flevoland en Overijssel de intrekkingsbeschikking voor de concessie IJssel-Vechtstreek bekendmaken. De provincies willen de beschikking openbaar maken. Andere vervoerders hebben daarom gevraagd.

In de intrekkingsbeschikking staat waarom de provincies er dit jaar voor kozen de gunning aan Keolis in te trekken. Een deel van die informatie is nog niet openbaar gemaakt. Andere vervoerders die meedongen naar de concessie zouden met de informatie uit de intrekkingsbeschikking een juridische procedure kunnen starten en hebben de provincies gevraagd de intrekkingsbrief te publiceren. De provincies stellen dat het openbaar belang zwaarder telt dan integrale geheimhouding, en willen de stukken daarom publiceren. Keolis vindt dat de eigen organisatie bij publicatie onevenredig benadeeld wordt en stelt dat ‘het belang van opsporing en vervolging van strafbare feiten in het gedrang komen’.

Keolis is nog in gesprek met de provincies over het openbaar maken van de intrekkingsbeschikking. De vervoerder heeft twee weken de tijd om bezwaar in te dienen. Als de rechter openbaarmaking deze week niet tegenhoudt, zullen de stukken alsnog worden gepubliceerd.

 Vorige week werd ook bekend dat ceo Frank Janssen vertrekt bij Keolis. De vervoerder laat weten dat het vertrek niet te maken heeft met de commotie rondom de concessie IJssel-Vechtstreek, maar met persoonlijke omstandigheden.

Bron: Tubantia.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Nieuwe onderzeeboten Defensie nog duurder

De Algemene Rekenkamer concludeert dat de aanschaf van vier nieuwe onderzeeboten nog eens 730 miljoen euro extra gaat kosten. Dit bedrag komt bovenop de 1,14 miljard euro waarmee het budget al was verhoogd. In totaal kunnen de kosten op 3,5 tot 4 miljard euro uitkomen.

De Tweede Kamer had de Algemene Rekenkamer gevraagd te onderzoeken hoeveel extra kosten er gemoeid zouden zijn met de aanschaf van de nieuwe onderzeeërs. De aanbesteding loopt nog, waarvoor niet alleen Damen Shipyards in de running is, maar ook het Duitse Thyssen en het Franse Naval nog meedingen naar de gunning. De beslissing over de gunning werd een jaar geleden al verwacht. Toen die uitbleef en de Tweede Kamer alleen een tussenstand ontving van Defensie, vroeg men om een aanvullend onderzoek. De Algemene Rekenkamer stelt dat het huidige budget niet toereikend zal zijn voor de aanschaf en het in de vaart houden van de onderzeeboten.

In een reactie op het rapport laat minister Bijleveld van Defensie weten dat ze zich niet kan vinden in de conclusies van de Algemene Rekenkamer. Volgens Bijleveld is een verhoging van het budget niet noodzakelijk en biedt het gehanteerde budget voldoende financiële ruimte.

Bron: NRC.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Provincie Noord-Brabant opnieuw duurzaamste publieke opdrachtgever

In de top 25 duurzaamste publieke opdrachtgevers van Nederland komt de provincie Noord-Holland voor het tweede jaar als beste uit de bus. De gemeente Venlo en Rijkswaterstaat staan op plaats twee en drie in de door Bouwend Nederland samengestelde lijst.

Zowel de provincie Noord-Brabant als de gemeente Venlo zetten het afgelopen jaar vol in op duurzaamheid. De provincie hanteerde in vijf van de acht openbare aanbestedingen de zwaarste gunningscriteria op het gebied van duurzaamheid. De gemeente Venlo paste bij nagenoeg alle aanbestedingen duurzame gunningscriteria toe. Bij dertig procent van de aanbestedingen die Rijkswaterstaat in de markt zette speelde duurzaamheid ook een grote rol, waardoor Rijkswaterstaat van plaats acht naar plaats drie steeg.

Grote stijgers en nieuwe binnenkomers in de lijst waren de gemeente Vlaardingen, Emmen, Bergen op Zoom en Katwijk.

Bron: Bouwend Nederland

Partner van Aanbestedingscafé:

Opdrachtgevers hanteren steeds vaker te lage plafondprijzen

Publieke opdrachtgevers gebruiken steeds vaker te lage plafondprijzen in aanbestedingen. Dat doen ze soms zelfs bewust, meldt Cobouw op basis van gesprekken met deskundigen.

De trend is zichtbaar bij gemeenten en andere publieke opdrachtgevers. Door een aanbesteding met een lage plafondprijs in de markt te zetten kunnen aanbestedende diensten de prijs laag houden. Zo wordt voorkomen dat een ontwerp te veel geld gaat kosten. Gemeenteraden willen bijvoorbeeld de kosten drukken om goede sier te maken, nog voor het ontwerp van een gebouw of werk vaststaat. Dat levert echter veel frustratie op bij bouwers. Als de aannemer er na inschrijving achter komt dat het project wel degelijk veel duurder uitpakt dan het plafondbedrag moet deze zijn verlies nemen of de aanbesteding aan zich voorbij laten gaan. De gemaakte tenderkosten zijn dan wel voor rekening van de aannemer, soms duizenden euro’s.

Soms leidt een te lage plafondprijs ook tot weinig of geen animo voor projecten, zoals het geval was bij werkzaamheden aan de A9, A15 en N206, het project Zeetoegang IJsselmond van Rijkswaterstaat en de aanleg van het Zuidasdok. Niet zelden wordt de aanbesteding dan stopgezet en later opnieuw in de markt gezet met een hoger plafondbedrag.

Onkunde
Er is echter niet altijd sprake van kwade opzet. Soms is er ook onkunde in het spel. Partijen weten niet altijd wanneer ze de plafondprijs in kunnen zetten. Bij een aanbesteding op basis van Best Value is het plafondbedrag nog steeds een must. Maar in andere gevallen zou een vloerbedrag in plaats van een plafondbedrag een veel beter idee zijn, zeggen experts tegen Cobouw.

Bron: Cobouw.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Gemeente Haarlem wint Procura+ Award

De Procura+ Award voor ‘Aanbestedingsinitiatief van het Jaar’ is dit jaar gewonnen door de Gemeente Haarlem. De gemeente krijgt de prijs voor de aanbesteding van grond-, weg- en waterbouw.

De jury roemt de samenwerking tussen gemeente en leveranciers. Door middel van goed leveranciersmanagement lukte het de gemeente sociale en duurzame doelen te bereiken. In het kader van social return vraagt de Gemeente Haarlem aan alle leveranciers minstens vier procent van de inkomsten te besteden aan de inhuur van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het inkoopbeleid van de gemeente is al sinds 2008 erop gericht de stad klimaatneutraal te maken.

Bron: Haarlemsweekblad.nl, Procuraplus.org

Partner van Aanbestedingscafé:

Misstanden aanbesteding jeugdzorg Noord-Holland onthuld

Deze week verschijnt het boek ‘Kinderen van de Staat. Jeugdzorg in ademnood’, van onderzoeksjournalist Hélène van Beek. In het boek beschrijft ze hoe de aanbesteding van jeugdzorg in Noord-Hollandse gemeenten naar een enkele aanbieder wordt geschreven, die op meer plekken in Nederland niet naar behoren leverde.

Achttien gemeenten in Noord-Holland Noord schreven in 2018 een aanbesteding uit. Die werd gewonnen door aanbieder Horizon. Van Beek ontdekte dat dit bedrijf gelieerd was aan aanbieder Incluzio, dat al zakendeed met de gemeente Hollands Kroon. De aanbesteding werd geheel naar de werkwijze van Horizon toegeschreven. Een aanbieder met een aanpak die elders in Nederland niet leidde tot gewenste resultaten.

Van Beek is drie jaar bezig geweest met het onderzoek voor het boek, waarbij ze vaak lang moest wachten op informatie die ze opvroeg via de Wet openbaar bestuur. Ook moest ze op het matje komen bij de Raad van Toezicht van Horizon. Van Beek spreekt van een doofpotcultuur en hoopt dat haar boek raadsleden en andere betrokkenen wakker schudt.

Bron: Noord-Hollands Dagblad

Partner van Aanbestedingscafé:

Beleid vijf zorgkantoren voor inkoop langdurige zorg onrechtmatig

Het beleid dat vijf zorgkantoren hebben vormgegeven voor de inkoop van langdurige zorg, is als onrechtmatig bestempeld voor het jaar 2021. De zorgkantoren mogen gestarte inkoopprocedures niet voortzetten en moeten de tarieven voor 2020 aanhouden, tenzij ze kunnen aantonen dat de gehanteerde tarieven voldoen aan geldende eisen. Dat oordeelde de rechtbank Den Haag vorige week.

De rechtszaak tegen de vijf zorgkantoren was door 68 instanties aangespannen, waaronder instanties actief in de GGZ en gehandicaptenzorg. Zij vonden dat de geboden tarieven niet kostendekkend en reëel waren. De zorgkantoren stelden dat de tarieven wel degelijk rechtmatig waren, voldoende voor het leveren van goede zorg. De rechter stelde daarop dat de zorgkantoren de gehanteerde tarieven niet voldoende gemotiveerd hebben. Zij zouden wel degelijk reële tarieven moeten bieden, omdat ze gebonden zijn aan aanbestedingsbeginselen.

Volgens de voorzieningenrechter hadden de vijf zorgkantoren per sector moeten bekijken wat haalbaar is qua tariefstelling of tenminste een onderzoek moeten instellen. Dat hebben de zorgkantoren nagelaten.

Bron: rechtspraak.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Veel animo voor innovatie circulaire viaducten

Er zijn 32 inschrijvingen binnengekomen op de door Rijkswaterstaat uitgeschreven Strategic Business Innovation Research (SBIR) Circulaire Viaducten. Tien inschrijvers gaan door naar de volgende fase: het haalbaarheidsonderzoek.

Rijkswaterstaat beschikt op dit moment nog niet over pasklare opties voor de bouw van circulaire viaducten. Met behulp van SBIR wil Rijkswaterstaat gebruiksklare oplossingen laten ontwikkelen. De partij die de meest veelbelovende oplossing laat zien kan deze vervolgens verkopen aan Rijkswaterstaat. Rijkswaterstaat treedt op als launching customer en investeert vijf miljoen euro in het ontwikkelingsproces.

De beoordelingscommissie is verrast over het hoge aantal inzendingen en de verscheidenheid aan aangedragen oplossingen. “Er was een grote diversiteit aan oplossingsrichtingen tussen de voorstellen. Er waren voorstellen die zich primair richten op gebruik van hout, composiet of circulair beton. Terwijl andere voorstellen juist inzetten op het verminderen van materiaalgebruik, door te sleutelen aan het viaductontwerp zelf”, aldus hoogleraar Mark Huijbregts Integrale Milieu-analyse aan de Radboud Universiteit Nijmegen.

In oktober start het haalbaarheidsonderzoek met de tien overgebleven inschrijvers. In februari 2021 zullen drie partijen worden gekozen voor het bouwen van een prototype. Deze en andere SBIR-trajecten moeten Rijkswaterstaat helpen om in 2050 volledig circulair te bouwen, in lijn met de doelstellingen van de Nederlandse overheid.

Bron: Rijkswaterstaat.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Aanbesteding tolkdiensten start met kwaliteitseisen en monitoring

Kwaliteit zal voor minstens zestig procent meewegen bij de gunning, bij de aanbesteding van tolkdiensten voor de overheid. Ook wordt er ingezet op monitoring van de dienstverlening. Dat laat minister Grapperhaus van Veiligheid en Justitie weten aan de Tweede Kamer.

Afgelopen jaar ontstond er veel ophef rondom de inzet van tolken via intermediairs. De tolkdiensten zouden moeten worden aanbesteed, waartegen tolken in verzet kwamen. Zij voorzagen dalende inkomsten en teruggang in kwaliteit. De Tweede Kamer schakelde een parlementair advocaat in om uit te zoeken of de overheid aanbestedingsplichting was ten aanzien van de tolkdiensten. Dit bleek niet zo te zijn, maar Grapperhaus koos toch voor aanbesteden omdat de hoeveelheid in te kopen tolkdiensten te divers zou zijn en de aanbestedingsdrempel zou overschrijden.

In juni vond een kamerdebat plaats over het aanbesteden van tolkdiensten, waarbij vier moties werden aangenomen. Daaruit vloeien nu het gebruik van kwaliteitseisen en de inzet van monitoring voort. De eerste aanbesteding voor tolkdiensten is al in de markt gezet. De eerste contracten zullen medio 2021 vorm krijgen. Grapperhaus verwacht in 2022 inzicht te kunnen geven in de werking van de nieuwe systematiek.

Kamervragen
Kamerlid Van Nispen (SP) heeft opnieuw kamervragen gesteld over de nieuwe werkwijze. Volgens Van Nispen ondervinden andere Europese landen die dezelfde systematiek aanhouden problemen met de inkoop van tolkdiensten. Bovendien zouden tolken nog steeds te weinig verdienen.  

Partner van Aanbestedingscafé:

Gemeenten dreigen taken Wmo en jeugdzorg af te stoten

Voor gemeenten nieuwe taken op zich nemen willen ze zekerheid over de financiering daarvan. Dat werd duidelijk op de ALV van de VNG, afgelopen vrijdag. 99,3 procent van de 355 gemeenten stemden voor een motie met die inhoud. Bovendien dreigen gemeenten taken af te stoten als ze geen extra financiële ruimte van het Rijk krijgen.

Gemeenten hebben al langer financiële problemen. Het Rijk zette de afgelopen jaren steeds meer taken weg bij gemeenten. Dit jaar zorgde de coronacrisis voor toenemende kosten en dalende opbrengsten. “Heel veel gemeenten snijden inmiddels in het bot. Als de gesprekken vastlopen hebben de onderhandelaars de ruimte dat wij niet zullen meewerken aan nieuwe taken waar het Rijk ons voor nodig heeft zoals voor de uitvoering van de Omgevingswet of de energietransitie”, zegt een van de initiatiefnemers van de motie, CDA-raadslid David Weekenstro, tegen het FD. De kans is zelfs aanwezig dat gemeenten taken uit de WMO of jeugdzorg afstoten.

De VNG staat achter de aangenomen motie en pleit voor een wet die het onmogelijk maakt extra taken naar gemeenten over te hevelen zonder adequate financiële ondersteuning. Minister Ollongren van Binnenlandse Zaken deed geen harde toezeggingen. Ze gaf via een videoverbinding aan in gesprek te willen blijven over de problematiek bij gemeenten.

Bron: FD.nl, Binnenlandsbestuur.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Zorgverzekeraars beboet om onvoldoende transparantie over inkoop

De Nederlandse Zorgautoriteit (Nza) legt vier zorgverzekeraars elk een boete van 25.000 euro op omdat zij onvoldoende transparant zijn geweest over hun inkoopbeleid. Wijzigingen in het inkoopbeleid en in de procedure van zorginkoop zijn niet volgens de regels bekend gemaakt. Dat is nadelig voor zorgaanbieders, stelt de Nza.

Het gaat om VGZ, Univé, UMC en IZA, die vallen onder de vlag van Coöperatie VGZ. Met hun werkwijze overtraden zij de Regeling transparantie zorginkoopproces Zvw. De Nza kreeg in 2019 een melding over mogelijke overtredingen bij het zorginkoopproces en deed onderzoek. Daaruit bleek dat VGZ publicatiedata van conceptovereenkomsten wijzigde zonder die tijdig aan te kondigen. Daarnaast verlengde de verzekeraar de tekentermijn van de inkoop van farmaceutische zorg en protheses, ook zonder dit op tijd en op de juiste manier te melden.

Een transparant zorginkoopproces is van belang om te komen tot goede afspraken tussen zorgverzekeraars en zorgaanbieders. Overtreding van regels die deze transparantie borgen, kan in het nadeel zijn van zorgaanbieders. Het is daarnaast, zoals ook blijkt uit onze jaarlijkse monitors over de contractering, een bron van ergernis voor zorgaanbieders”, schrijft de Nza.

Bron: Nza.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Corona leidt tot noodconcessie Rijn-Waal

De Provincie Gelderland durft het niet aan een aanbesteding uit te schrijven voor de concessie Rijn-Waal met een termijn van tien jaar. Vanwege de coronacrisis is de situatie te onzeker. Daarom kiest de provincie voor een overbruggingsperiode, met een noodconcessie van twee jaar. Die loopt van 2022 tot 2024.

De provincie kiest voor de noodconcessie omdat vervoerders door de coronacrisis geen zekerheid hebben over reizigersaantallen. Daarnaast hebben ze minder inkomsten, dus is er minder financiële ruimte voor het doen van investeringen. “Nu aanbesteden zou ten koste gaan van de dienstregeling, service aan reizigers en de kwaliteit van het openbaar vervoer voor een lange periode. De verwachting is dat over twee jaar de reizigerspatronen en -aantallen weer beter te voorspellen zijn”, stelt de provincie.

De aanbesteding voor de concessie Rijn-Waal met een termijn van tien jaar was eerder dit jaar al stilgelegd vanwege de coronacrisis. De concessie beslaat de regio Arnhem-Nijmegen, een deel van de Gelderse Vallei, een deel van de regio Achterhoek en het hele Rivierengebied.

Terughoudend
Vervoerders zijn vanwege de coronacrisis terughoudend met het inschrijven op OV-aanbestedingen. Vorige maand werd al bekend dat ondanks financiële toezeggingen van de provincie Gelderland, geen enkel vervoersbedrijf zich inschreef voor de aanbesteding van de concessie Valleilijn, tussen Wageningen en Amersfoort.

Bron: OVpro.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Rotterdam experimenteert met aanbesteden zonder gunningscriteria

De gemeente Rotterdam start dit jaar met de inkoop van een Tussenvoorziening Wmo zonder gebruikt te maken van gunningscriteria in de aanbestedingsprocedure. Geïnteresseerde aanbieders moeten voldoen aan een aantal eisen en praten in een dialoogfase verder over de uitvoering van de opdracht. De aanbesteding moet daardoor innovatiever en eenvoudiger verlopen.

Selectie van de opdrachtnemers vindt plaats op basis van een aantal specifieke geschiktheidseisen die horen bij de opdracht. Opdrachtnemers hoeven geen offertes in te dienen, waardoor de administratieve lasten naar verwachting – voor zowel opdrachtnemer als opdrachtgever – afnemen. Zorgaanbieders hoeven alleen te bewijzen dat zij voldoen aan de organisatorische kenmerken, ervarings- en selectie-eisen die door de gemeenten zijn gesteld.

Ruimte voor dialoog
Naast een eenvoudiger aanbestedingsprocedure moet de nieuwe werkwijze ook een betere oplossing opleveren. Daartoe dient de dialoogfase in de procedure. Zorgaanbieder en gemeente leggen na de dialoogfase afspraken vast in een conceptopdracht. De zes meest veelbelovende concepten worden vervolgens gecontracteerd.

Bron: inkoopsociaaldomein.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Friese gemeenten scherper op uitgaven jeugdzorg

Achttien Friese gemeenten gaan scherpere voorwaarden stellen bij de inkoop van jeugdzorg. Gemeenten willen bij het afsluiten van nieuwe contracten beter sturen op de kosten om financiële tekorten terug te dringen. Ook moet er minder geld gaan naar lichte jeugdhulp.

De aanbesteding en inkoop van jeugdzorg en beschermd wonen vroeg de afgelopen jaren veel van de gemeentelijke budgetten. Meer geld is volgens de gemeenten geen oplossing. Daarom gaan ze beter op uitgaven sturen. Zo dienden instanties die zorg voor begeleid wonen leverden, declaraties op maandbasis in terwijl er veel minder zorg verleend was. Daarom moeten zorginstanties voortaan per etmaal declareren. De administratieve lasten voor instanties nemen dan toe, maar naar verwachting scheelt deze aanpak ‘tonnen per jaar’.

Ook moeten mensen die een beroep doen op beschermd wonen sneller begeleid worden naar een zelfstandige woonvorm. Nu blijven cliënten nog te lang in een beschermde woonvorm wonen omdat ze moeilijk aan een eigen woning kunnen komen. Dat kost de gemeente 50.000 euro per cliënt.

Lichte jeugdhulp
Volgens Hilde Tjeerdema, wethouder in de gemeente Leeuwarden, is er de laatste jaren steeds meer geld naar lichte jeugdhulp gegaan, naar een populatie jongeren die voorheen geen hulp kreeg. Daardoor blijft er minder geld over voor specialistische jeugdzorg. Volgens haar is het geen taak van de overheid lichte jeugdhulp in te kopen.

“Het open laten van afspraken is geweest. Wij gaan strakker eisen wat er geleverd wordt, wat iets mag kosten en wie het moet doen”, aldus Tjeerdema.

Bron: LC.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Jeugdzorgaanbieder steekt miljoenenwinst opnieuw in eigen zak

Jeugdzorgaanbieder Team050 maakt voor de tweede keer op rij een winst meer dan een miljoen euro, maar steekt dit ondanks eerdere beloften in eigen zak. Dat ontdekte Gronings raadslid Jasper Been (GroenLinks) toen hij de jaarrekening van de instantie doorspitte.

Been besloot de jaarrekening te onderzoeken nadat de organisatie vorig jaar beloofde de winst van 1,8 miljoen euro over 2018, terug te laten vloeien naar de sector. Het blijkt dat dit niet gebeurd is. Team050 maakte in 2019 1,1 miljoen euro winst. Het geld is voor een groot deel naar de aandeelhouders gegaan. Been erkent dat dit niet strafbaar is, maar vindt het wel laakbaar dat de organisatie haar beloften niet nakomt.

“Zo vloeit kostbaar publiek geld dus in de zakken van particulieren. Innovatie in de jeugdzorg is hard nodig, maar wat hebben we daaraan als kostenbesparingen niet gemeenten ten goede komen, maar de aandeelhouders van zorgbedrijven?”, stelt Been op Twitter.

Reacties
Team050 laat via de eigen website weten dat gemaakte winsten niet ten koste gaan van personeel of cliënten. GroenLinks wil samen met de SP en de Christenunie weten wat het stadsbestuur gaat doen aan hoge winsten bij zorgaanbieders.

Bron: RTVNoord.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Ministerie voor rechter om hoofdrailnet

Vijf vervoersmaatschappijen spannen een kort geding aan tegen het ministerie van Infrastructuur. Arriva, EBS, Keolis, Transdev en Qbuzz zijn het niet eens met de gunning van het hoofdrailnet aan de NS en willen voorkomen dat het kabinetsbesluit definitief wordt.  

Volgens de vervoerders omzeilt staatssecretaris Van Veldhoven ‘met kunstgrepen’ nieuwe EU-regels voor Europees spoorvervoer, door de NS de exploitatie van het hoofdspoornet te gunnen. Aanleiding is de onderhandse gunning aan de NS, 4,5 jaar voor het aflopen van de huidige concessie. Van Veldhoven omzeilt hiermee inderdaad strengere Europese regels die buitenlandse concurrentie op het spoor moeten vergroten. Die nieuwe regelgeving gaat vanaf 2023 in.

Risico’s
Van Veldhoven stelde afgelopen zomer dat de keuze voor een aanbesteding te risicovol zou zijn. De aanbesteding zou in delen moeten worden opgeknipt en de procedure zou een testcase zijn voor de nieuwe Europese regels.

Vorige week ging de Tweede Kamer met de staatssecretaris in gesprek over marktwerking op het spoor en de gunning aan de NS. De Tweede Kamer blijft de gunning aan de NS steunen omwille van de stabiliteit van vervoer via het hoofdrailnet.

Bron: FD.nl, OVpro.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Den Helder koopt ook op lange termijn vervoer in via open house

Tien taxibedrijven gaan de komende jaren het Wmo-vervoer in de gemeente Den Helder verzorgen. Omdat het niet lukt één vervoerder te contracteren, schakelt de gemeente nu ook voor de lange termijn over op inkoop via open house.

De gemeente Den Helder wilde het liefst een vervoerder contracteren voor het Wmo-vervoer en zette daartoe twee keer een aanbesteding in de markt. Toen die aanbestedingsprocedures op niets uitliepen, schakelde de gemeente eind 2019 snel over op inkoop op basis van open-house. Tien vervoerders werden gecontracteerd voor een periode van een jaar. Daar gaat de gemeente nu ook voor de komende twee jaar mee door. De open house inkoopprocedure levert nu contracten op voor de duur van twee jaar, met een optie tot verlenging.

Tarieven te laag
De eerste aanbestedingsronde in 2019 leverde geen inschrijvende partijen op omdat de gevraagde tarieven te laag waren. Bij een tweede ronde, eind 2019, schreef slechts een partij zich in, maar die voldeed niet aan de gestelde eisen. Meer gemeenten worstelden dat jaar met het inkopen van contractvervoer. Er waren geen of te weinig inschrijvingen op diverse aanbestedingen, ook vanwege te lage tarieven.

Bron: Taxipro.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

IPI en Europese richtlijnen beste middelen tegen oneerlijke concurrentie

De ontwikkeling van het International Procurement Instrument en Europese richtlijnen, zoals onlangs gepresenteerd in het Europese witboek voor het bevorderen van het level playing field in de EU, zijn volgens staatssecretaris Keijzer de beste instrumenten om oneerlijke concurrentie uit derde landen te weren. Dat schrijft ze in een kamerbrief naar aanleiding van vragen over de inkoop van elektrische bussen door Keolis.

Regionale aanbestedingen
Overijssels Gedeputeerde Van Hijum stelde voor om drempels op te werpen voor ondernemingen uit derde landen, specifiek bij regionale aanbestedingen. Dit naar aanleiding van de keuze van Keolis voor een van oorsprong Chinese leverancier, in plaats van een Nederlandse.

Volgens Keijzer bieden het IPI en het voorgestelde witboek hier uitkomst, hoewel het niet mogelijk is regionale aanbestedingen af te schermen. Dat is in strijd met de Europese aanbestedingsregels. “Er bestaan geen specifieke regels voor regionale aanbestedingen, omdat dat in strijd is met de Europese aanbestedingsrichtlijnen en de regels voor de interne markt”, schrijft ze. “Ik zie slechts beperkte mogelijkheden om te sturen op het gunnen aan lokale en regionale bedrijven, namelijk dat aanbestedende diensten inschrijvingen uit derde landen niet hoeven toe te laten en er zijn mogelijkheden op defensiegebied.”

Dochtermaatschappijen
Buiten de geldende wetgeving zijn er volgens Keijzer weinig mogelijkheden ondernemers uit derde landen te weren. Zo moeten dochtermaatschappijen van ondernemingen uit derde landen gewoon als Europees bestempeld worden en kunnen deze bedrijven niet uitgesloten worden van inschrijving bij een Europese aanbesteding.

Het door de EU voorgestelde witboek moet nog worden uitgewerkt in een wetgevend voorstel en vervolgens goedgekeurd worden door de Europese Raad, de Europese Commissie en het Europees Parlement. Het zal dus nog enige tijd duren voor er een instrument op tafel ligt dat het Europese ‘level playing field’ verder zal bevorderen.  

Partner van Aanbestedingscafé:

De Jonge: 'Verwachtingen te hoog bij appathon corona-app'

Minister de Jonge geeft toe dat hij duidelijker had moeten communiceren rondom de appathon voor de corona-app, in april van dit jaar. Het ging volgens hem slechts om een marktconsultatie waarbij het niet zeker was of de georganiseerde appathon een app zou opleveren.

“Als ik daarop terugkijk, had ik beter duidelijk moeten maken dat we een zoektocht aan het starten waren waarvan we niet zeker wisten of die ons aan het einde van dat weekend daadwerkelijk een bruikbare app zou gaan opleveren, en dat het echt bedoeld was als marktconsultatie. Dat had ik er op zijn minst duidelijker bij moeten communiceren. Ik denk dat daardoor de verwachting te hoog was en het resultaat te teleurstellend”, legt hij uit in de Tweede Kamer. Kamerleden hadden om een reflectie op het handelen rondom de appathon gevraagd. De Jonge zegt dat hij hoopte dat reeds ontwikkelde apps goed genoeg zouden zijn om direct in gebruik te nemen. Dat bleek niet het geval te zijn.

Overhaast
Er kwam veel kritiek op de door het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport georganiseerde weekend, de zogeheten ‘appathon’. Inschrijvende partijen hadden slechts enkele dagen om een compleet uitgewerkt voorstel voor een corona-app in te dienen, dat in een krap tijdsbestek beoordeeld moest worden door experts. Volgens critici was de procedure overhaast ingezet en gedoemd te mislukken.

De appathon vond nog wel doorgang met zeven partijen, waarna het ministerie zelf een ontwikkelteam samenstelde, dat met de CoronaMelder kwam.

Partner van Aanbestedingscafé:

Leontien Navest wint verkiezing Tendermanager van het jaar 2020

Leontien Navest, tendermanager bij Capgemini, heeft op 1 september 2020 de verkiezing van Tendermanager van het jaar 2020 gewonnen.

Navest won de verkiezing omdat zij volgens de jury zeer professioneel opereert en betrokkenen weet te verbinden. “Leontien gaat overtuigend voor de allerbeste beantwoording van elke tender en gaat voor altijd jezelf blijven ontwikkelen. Zij heeft geleerd dat ieder teamlid een eigen lat heeft en door die te respecteren haalt ze het beste uit iedereen.” In 2019 scoorde zij met haar team de aanbesteding van Ministerie van Algemene Zaken, voor het beheren en onderhouden van het Platform Rijksoverheid Online.

Navest volgt Yvette Naaijkens van Heijmans op, die vorig jaar tot Tendermanager van het jaar werd verkozen.

Partner van Aanbestedingscafé:

Rijkswaterstaat zet contract voor 80 bruggen en sluizen in de markt

Een prestatiecontract voor 80 bruggen en sluizen wordt volgend jaar mei gegund door Rijkswaterstaat. Het gebundelde contract moet innovatie stimuleren en kosten drukken.

De partij die de opdracht gegund krijgt, is voor een looptijd van minstens zes jaar verantwoordelijk voor onderhoudswerkzaamheden, mogelijk zelfs tien bij verlenging. Rijkswaterstaat vraagt inschrijvers wel om innovatiekracht. “Het accent van de werkzaamheden ligt op werktuigbouw, elektrotechniek en industriële automatisering. Veel van de stuw- en sluiscomplexen in het gebied zijn recent gerenoveerd en daarbij voorzien van sensoren. De door deze sensoren geleverde data biedt veel kansen om het beheer en onderhoud te optimaliseren en te verduurzamen.”

Met het gebundelde contract komt Rijkswaterstaat ook tegemoet aan wensen van de sector, die al langer vraagt om projecten op te schalen en te clusteren. De waarde van het contract is nog niet bekend.

Partner van Aanbestedingscafé:

Rijk komt gemeenten tegemoet met 777 miljoen euro

Nederlandse gemeenten krijgen in totaal 777 miljoen euro ter compensatie van gemaakte kosten en verminderde inkomsten door de coronacrisis. Met het geld moeten regionale overheden de dienstverlening aan burgers op peil houden.

Gemeenten deden dit jaar al verschillende keren een noodoproep omdat zij hun inkomsten zagen teruglopen en kosten zagen stijgen. Daarom verleent het Rijk voor de tweede keer dit jaar steun aan gemeenten. In totaal hebben zij nu 1,5 miljard euro aan steun ontvangen. Het nieuwe steunpakket moet ervoor zorgen dat GGD’en voldoende financiële middelen hebben om hun taken uit te voeren, en dat lokale voorzieningen beschikbaar blijven. Het gaat dan om het behoud van buurthuizen en de inzet van BOA’s. Om tot de afrekening van de meerkosten en de kosten van de inhaalzorg voor Jeugd en Wmo te komen wordt nu onderzoek gedaan.

Zorgen over financiën gemeenten
Minister Ollongren van Binnenlandse Zaken en Staatssecretaris Vijlbrief van Financiën laten ook weten zich zorgen te maken over de financiële positie van gemeenten. “De voorlopige gegevens van de gemeenten over 2019 baren het kabinet, en in het bijzonder de staatssecretaris van Financiën en mij, als fondsbeheerders zorgen. Deze gegevens laten namelijk zien dat de financiële positie van gemeenten in 2019 verder verslechterd is. Het exploitatietekort is opgelopen van – € 197 miljoen in 2018 naar – € 768 miljoen in 2019”, schrijven zij aan de Tweede Kamer. Over 2019 heeft circa 60 procent van de gemeenten een tekort, waarvan circa 25 procent voor het derde jaar op rij.

Het kabinet neemt een aantal maatregelen om de financiële druk in kaart te brengen en te verlichten. Zo zal er in 2021 en 2022 respectievelijk 70 en 160 miljoen euro extra voor gemeenten te besteden zijn omdat het Rijk de opschalingskorting voor gemeenten schrapt. Daarnaast moet eind dit jaar duidelijk worden hoeveel extra geld er nodig is om de Jeugdwet goed uit te blijven voeren. Ook daartoe stelt het kabinet een onderzoek in.

Partner van Aanbestedingscafé:

Directielid Keolis mogelijk slachtoffer van vervalste handtekening

Onder de side-letters die door Keolis gebruikt werden om de concessie IJssel-Vechtstreek binnen te halen zijn mogelijk vervalste handtekeningen gebruikt van het ontslagen directielid Bruns. Hij werd ontslagen nadat Keolis daarvan al op de hoogte was. Dat meldt onderzoeksplatform Follow the Money, dat spreekt van opzettelijk slachtofferen van het directielid.

Keolis raakte in opspraak toen Follow the Money bekendmaakte dat de vervoerder side-letters gebruikte om de aanbesteding binnen te halen. Daarop stelde Keolis een onderzoek in naar de gang van zaken en trokken de betrokken provincies de aanbesteding eind juli in. Directielid Bruns werd in mei van dit jaar al ontslagen terwijl Keolis toen al wist van de mogelijk vervalste handtekeningen. Nu blijkt dat het bewijs tegen Bruns – de handtekeningen onder de side-letters – mogelijk niet geldig is. “Er kan niet worden uitgesloten dat de betwiste handtekeningen zijn aangebracht door toepassing van kunstgrepen, zoals bijvoorbeeld fotoshoppen”, stelt het Nederlands Forensisch Onderzoeksbureau, dat door Keolis werd ingehuurd voor het onderzoek.

Opzettelijk slachtofferen
Follow the Money spreekt van een opzettelijk slachtofferen van Bruns. Volgens het onderzoeksplatform zet Keolis de mogelijke onschuld van Bruns nu juist in om te bewijzen dat het intrekken van de concessie is gebeurd op basis van ‘onjuiste feitelijke en juridische uitgangspunten’.

Bert Boerbal, gedeputeerde van Overijssel, wil dat Keolis verantwoording aflegt als Bruns inderdaad onschuldig blijkt te zijn.

Bron: Tubantia.nl, ftm.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Vervoerders laten concessies links liggen door onzekerheid coronacrisis

Hoewel er zeker interesse was in de concessie voor het vervoer op de treinverbinding tussen Amersfoort en Ede-Wageningen, heeft geen enkele partij zich ingeschreven op de aanbesteding. Volgens de provincie Gelderland zijn vervoersbedrijven terughoudend vanwege teruglopende reizigersaantallen door de coronacrisis.

Tijdens de aanbestedingsprocedure had de provincie nog wel de toezegging gedaan tachtig procent van de vervoersopbrengsten te garanderen zolang de coronamaatregelen nog gelden. Desondanks schreef geen enkele partij zich in. Normaal gesproken reizen zo’n tienduizend reizigers per dag via de zogeheten Valleilijn. Nu zijn dat er een stuk minder.

“Landelijk ontstaat steeds meer het beeld dat de reizigers slechts langzaam weer het openbaar vervoer weten te vinden. Dit levert grote verliezen op voor de vervoerbedrijven en een onzekere markt. Dit heeft ertoe geleid dat landelijk lopende voorbereidingen voor aanbestedingen zijn vertraagd”, stelt de provincie Gelderland.

Huidig vervoerder Connexxion zal vanaf 2022 het vervoer op de lijn met een noodconcessie op zich nemen en mag dit maximaal twee jaar doen. De provincie gaat de procedure evalueren.

Bron: Provincie Gelderland

Sluiten

Inloggen met

of met e-mailadres