Inloggen
Op deze website worden advertenties getoond. Van de advertenties wordt de redactie betaald. De redactie verzorgt het nieuws op deze website. Zonder advertenties geen nieuws. Zou je je adblocker daarom willen uitschakelen
Het Rijk heeft een pilot gedaan met inkoop via e-orders. In de pilot zijn Digipoort en het internationale Peppol-netwerk gebruikt.
Peppol is een wereldwijde standaard, wat het voor kleinere bedrijven makkelijker maakt te investeren in het systeem. Met e-orders kunnen inkopers rechtstreeks bestellingen plaatsen bij leveranciers die op hun beurt een e-factuur terug kunnen sturen na verwerking van de order.
Kleinere leveranciers kunnen met behulp van Peppol orders digitaal ontvangen en in hun ordersysteem terugvinden. Het Rijk kan dankzij e-orders efficiënt facturen verwerken, waardoor betalingen sneller verlopen. Uit de pilot is geconcludeerd dat een combinatie van Digipooort en Peppol de beste optie voor dit moment is.
Voorafgaand aan deze pilot werd afgelopen zomer al een en ander veranderd aan de uitgaande e-factuur. Uiteindelijk moet de hele inkoopketen ondersteuning vinden in nieuwe digitale mogelijkheden. Elke stap wordt interdepartementaal afgestemd. De Interdepartementale Commissie Inkopen en Aanbesteden (ICIA) nam kennis van de nieuwe mogelijkheden die uit de pilot naar voren kwamen. De commissie reageerde bovendien positief op het starten met voorbereidingen voor implementatie van e-orders. Die kunnen Rijksdiensten nu implementeren in hun inkoopsystemen, zodat dit uiteindelijk de norm voor het hele Rijk wordt.
Het bedrijfsleven maakt er al volop gebruik van: de Managed Service Provider (MSP). Door het werven en contracteren van personeel uit te besteden kan een organisatie tijd en geld besparen. De publieke sector zet de MSP echter veel minder vaak in. Daar liggen kansen, dachten Marijn de Leeuw, Mercell Nederland, en Remco Worst, Senior Supplier Manager bij TAPFIN, de MSP van ManpowerGroup Talent Solutions. Zij introduceerden afgelopen maand een combinatie van een MSP en het Dynamisch Aankoop Systeem (DAS), dat inhuur van personeel bij overheidsinstanties gemakkelijker, goedkoper en rechtmatiger moet maken.
Waarom overheidsorganisaties nog maar weinig gebruik maken van een MSP is De Leeuw, ondanks de ervaring en contacten met de publieke markt, een raadsel. “Wie het weet, mag het zeggen”, zegt hij lachend. De Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) vormt daarop een uitzondering. Die wilde wél een MSP en schreef daar vorig jaar een aanbesteding voor uit. “Wij dachten al langer na over een samenwerking tussen Mercell Nederland en Manpower, over een combinatie van het DAS en de MSP”, zegt De Leeuw. “Toen kwam die aanbesteding, en die wonnen we.”
Veel organisaties worstelen volgens De Leeuw en Worst met de inhuur van flexibel personeel. “Er is een gebrek aan capaciteit omdat instellingen vaak niet zijn ingericht op het organiseren van inhuur. Zij zijn vooral bezig met de eigen taken en verantwoordelijkheden. Die zijn de afgelopen jaren steeds groter geworden”, zegt Worst. Hij ziet dat de expertise om inhuur goed te regelen vaak ontbreekt. “Dat komt door complexe wet- en regelgeving in Nederland. Voor het inregelen van tijdelijk personeel bestaat er wet- en regelgeving. Denk aan de wet DBA en de onlangs ingevoerde WAB, de inlenersbeloning die stelt dat ingehuurd personeel recht heeft op dezelfde voorwaarden als medewerkers die in vaste dienst werken. Er zijn allerlei zaken waar je rekening mee moet houden.”
Voor overheidsinstanties geldt daarbij ook nog dat zij rechtmatig in moeten kopen. De Leeuw: “Bij de inhuur van personeel gaat het al snel om heel veel geld, dus is een instantie al snel aanbestedingsplichtig. In het begin denkt men vaak: we kunnen dit wel onderhands aanbesteden, we hebben deze persoon maar een paar weken nodig. Dan blijkt dat toch anders te zijn en dan komt de rechtmatigheid in het geding.” Dat is ook het geval wanneer een organisatie graag verder wil met een ingehuurde medewerker en het contract daarom steeds verlengd wordt. “Eigenlijk zou je dan opnieuw moeten gaan aanbesteden. Maar dat gebeurt niet. Mensen willen nu eenmaal graag werken met mensen die ze kennen.” Bovendien is de inhuur van personeel volgens De Leeuw veelal niet centraal geregeld. “De inhuur van personeel is niet alleen een inkoopfeestje, ook HR is daarbij betrokken.” Dat leidt er vaak toe dat een organisatie weinig tot geen overzicht heeft over de flexibele schil. “De grip op inhuur ontbreekt”, aldus De Leeuw.
“Er zijn allerlei zaken waar je rekening mee moet houden. Je ziet dat de capaciteit en expertise om daar goed op in te spelen, ontbreken.”
Remco Worst, Senior Supplier Manager TAPFIN
Ten slotte komen er vaak hoge kosten kijken bij de inhuur van flexibel personeel. “Wie personeel inhuurt via een raamovereenkomst moet alle inhuurvolumes bij elkaar optellen, inschatten wat er de komende jaren nodig is op het gebied van inhuur en als gevolg daarvan allerlei risico’s afdekken. Dan kan er nog maar een beperkt aantal leveranciers meedoen”, zegt De Leeuw. Als gevolg daarvan, en van doorleenconstructies, betalen organisaties vaak hogere tarieven dan nodig is.
Wat is een DAS?
Het Dynamisch Aankoop Systeem is een Europese aanbestedingsprocedure voor het doen van gangbare aankopen van werken, leveringen of diensten. Het moet gedurende zijn gehele looptijd openstaan voor toetreding door nieuwe ondernemers die aan de eisen voor toelating tot het systeem voldoen. Het aantal ondernemers in een DAS kan niet beperkt worden door selectiecriteria toe te passen. Wel is het mogelijk uitsluitingsgronden en passende geschiktheidscriteria stellen aan de ondernemers.
De samenwerking tussen Mercell Nederland en TAPFIN moet een oplossing bieden voor de obstakels die de inhuur van personeel nu met zich meebrengt, specifiek voor de publieke sector. Daarvoor stemden Mercell Nederland en TAPFIN hun bestaande DAS-omgeving en MSP-omgeving op elkaar af. Inkopen via een DAS biedt organisaties de mogelijkheid om doorlopend personeel in te huren, volgens De Leeuw één van de grote voordelen van deze procedure. Iedereen die aan de vereisten voldoet, mag meedoen. Een soort open-houseprocedure, maar dan voor inhuur. “Het is allemaal veel lichter, makkelijker en flexibeler”, legt hij uit. Bovendien voldoet een organisatie die gebruikmaakt van het DAS gewoon aan de aanbestedingsregels, het is een manier om rechtmatig in te kopen. Inkopen via DAS is immers een Europese aanbestedingsprocedure. Een MSP neemt organisaties traditiegetrouw veel werk uit handen, met zaken als het aanvraagproces, contractmanagement, urenregistratie en facturatie. Door beiden te combineren ontzorgt het systeem zowel de Inkoop- als de HR-afdeling.
Inhuurdesk: hulp bij inhuur
Een belangrijk onderdeel van de gecombineerde oplossing is de Inhuurdesk. Organisaties die gebruik maken van de gecombineerde oplossing van Mercell Nederland en TAPFIN kunnen een beroep doen op deze pool van experts, die hen op verschillende vlakken ondersteunt. De Inhuurdesk helpt inhurende managers en organisaties een profiel op te stellen aan de hand van hun wensen en eisen. Dat profiel wordt in het DAS gezet, waarna iedereen die voldoet aan de eisen een offerte kan indienen, ook de zzp’er. Dat de Inhuurdesk helpt bij het opstellen van het profiel helpt niet alleen de inhurende organisatie, maar ook de leverancier. “Als je een te generieke uitvraag in de markt zet, belast je de markt onnodig”, zegt De Leeuw. Daarom streeft de Inhuurdesk ernaar het profiel zo scherp mogelijk te maken.
De MSP zet daarna alle binnengekomen offertes op een rijtje en maakt een ranking op basis van objectieve criteria: prijs en kwaliteit. De Inhuurdesk nodigt vervolgens – samen met de inhurend manager – de top-3 kandidaten uit voor een gesprek, waarna de beste kandidaat wordt gecontracteerd. Ook dat wordt afgehandeld door de Inhuurdesk, wat de HR-afdeling werk uit handen neemt. Ten slotte kan een organisatie ervoor kiezen verschillende modules af te nemen, waarin urenregistratie en facturatie via self-billing geregeld worden.
“Het mooie aan dit systeem is dat je altijd een actuele match van vraag en aanbod hebt”, zegt De Leeuw.Voor leveranciers, de markt, de zzp’ers zijn de voordelen dat ze direct zaken kunnen doen met de overheid. De Inhuurdesk zorgt er daarbij voor dat gunning en afwijzing gemotiveerd worden. “Vaak gehoorde kritiek op het DAS is dat gemotiveerde gunning of afwijzing maar beperkt plaatsvindt. En die kritiek is wat mij betreft ook terecht, want vaak wordt dat ook te beperkt gedaan. De Inhuurdesk zorgt ervoor dat dat in dit systeem wel goed gebeurt. De ranking vindt plaats op basis van harde criteria, zodat je een afwijzing goed kunt motiveren.”
Het mooie aan dit systeem is dat je altijd een actuele match van vraag en aanbod hebt.
Marijn de Leeuw, Mercell Nederland
Naast de ondersteuning door de Inhuurdesk zorgt het systeem ook voor grip op inhuur door te voorzien in de juiste data en rapportages. Inkoop en HR kunnen een beroep doen op de data die in het systeem verzameld worden. “Dat is een bron van data waar we gericht en op maat de juiste rapportages uit kunnen halen”, zegt Worst. Beide afdelingen kunnen daarnaast gebruik maken van de data die ManpowerGroup in huis heeft, waarmee tarieven worden gebenchmarkt. “Stel, een inhurend manager neemt contact op met de Inhuurdesk omdat hij iemand nodig heeft. Hij vraagt wat daar een redelijk en vooral marktconform tarief voor zou zijn. Hij schat in dat dat zeventig euro is, maar de Inhuurdesk kan dan zeggen – op basis van beschikbare gegevens, het aanbod en de regio – dat het tarief een stuk lager uitvalt: zo’n 57 euro. Zo bespaar je dus direct op je inhuur”, legt Worst uit. Het gebruik van uniforme processen, vaste sjablonen en directe inhuur verlagen de kosten verder.
Wat is een MSP?
Een Managed Service Provider neemt de taken die een organisatie uit wil besteden, over. Het gaat daarbij vaak om onboarding en administratieve processen, zoals urenregistratie en facturatie.
De afgelopen maanden zette Mercell Nederland, samen met TAPFIN, een MSP op voor de ODRU. De tijd is rijp om de rest van de publieke sector kennis te laten maken met DAS- en MSP-combinatie. “Samen met de ODRU hebben we onze ervaring verder opgebouwd en hebben we ontdekt dat dit eigenlijk fantastisch is. De klant is er ontzettend blij mee”, zegt De Leeuw. Inmiddels hebben zich meer overheidsorganisaties gemeld voor de oplossing. Voor elke organisatie stemmen Mercell en TAPFIN het systeem af op de wensen van de klant. De combinatie van DAS en MSP kan al binnen een maand operationeel zijn. Worst: “Het concept staat voor tachtig procent vast. De overige twintig procent is maatwerk, dat maken we klant specifiek. Iedere klant heeft toch zijn eigen behoeften.”
Meer weten over MSP en DAS voor publieke organisaties? Bekijk het webinar dat Mercell Nederland onlangs samen met ManpowerGroup gaf of neem contact op met Marijn de Leeuw en Remco Worst.
Mercell Nederland is Premium Partner van Aanbestedingscafe.nl.
150 gemeenten zijn met IT-leverancier Atos verwikkeld in een rechtszaak over het project GT-Connect. De gemeenten wonnen eerder het kort geding, maar Atos gaat in hoger beroep en start een bodemprocedure.
In 2019 won Atos de aanbesteding voor het project GT Connect, dat een communicatiesysteem moest opleveren waarmee inwoners direct bij de juiste ambtenaar terecht zouden komen als ze de gemeente zouden bellen. De VNG, die het project begeleidt namens de gemeenten, eind 2020 definitief de stekker uit GT Connect nadat het Atos maandenlang op verschillende tekortkomingen had gewezen. Volgens de VNG was het systeem niet veilig genoeg en liet de snelheid van de implementatie te wensen over.
Rechtszaak
Bij het kort geding liet Atos weten dat de VNG veel te hoge eisen stelde. Zo zou het nieuwe systeem compatibel moeten zijn met alle verschillende systemen die de gemeenten gebruiken. De rechter oordeelde toen dat Atos zelf mee was gegaan in de hoge eisen van de aanbesteding en stelde de gemeenten in het gelijk.
Atos heeft flink geïnvesteerd in de klus en dreigt nu met lege handen achter te blijven. De Franse IT-leverancier stelt dat de VNG het project ten onrechte stopzette en gaat in hoger beroep. Exacte cijfers over de waarde van de aanbesteding zijn niet bekend maar vermoedelijk gaat het om miljoenen euro’s.
Bron: FD.nl
De rol van opensource-initiatieven blijft beperkt bij de overheid en dat is onder meer te wijten aan aanbestedingsregels. Dat blijkt uit onderzoek dat in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken is uitgevoerd. Aanbestedingen zouden anders moeten worden ingericht om meer ruimte te creëren voor open source bij overheidsorganisaties.
Overheden moeten opensource-proof gaan aanbesteden, is het advies. De huidige regels zorgen ervoor dat slechts een beperkt aantal (grote) IT-partijen grote opdrachten verwerven. De onderzoekers pleiten ervoor het openbaar maken van de code te verplichten bij opdrachten voor overheden. Ook het mee laten wegen van licentiekosten over een periode van vijf tot tien jaar in de aanbestedingsprijs zou kunnen helpen, net als het opstellen van inkoopstandaarden voor inkopers.
In 2020 riep staatssecretaris Knops overheden op om broncodes van te ontwikkelen overheidssoftware zoveel mogelijk te delen. Het uitgangspunt is ‘open, tenzij’. Als dit principe niet verenigbaar is met veiligheidsbelangen wordt software niet gedeeld. De onderzoekers pleiten ervoor de uitzonderingsgronden waarop overheden mogen kiezen voor ‘tenzij’ – het niet openbaar maken – te concretiseren. Opensource moet sterker als standaard gepositioneerd worden zodat uitzonderingen alleen mogelijk zijn als dat strikt noodzakelijk is.
Kennisopbouw
Daarnaast moeten overheden gaan investeren in kennis over open source, met pilots en experimenten. De onderzoekers concluderen dat er nog maar weinig broncodes worden gedeeld, er weinig kennis en ervaring met opensource-communities is en er onduidelijkheden over de kosten, investeringen en juridische zaken zijn, bijvoorbeeld rondom aansprakelijkheid en licenties.
Het ministerie van Binnenlandse Zaken gaf opdracht tot het onderzoek omdat er nog veel onbekend is over opensource-communities terwijl overheden steeds vaker broncodes van software via deze communities willen laten ontwikkelen. Het onderzoek werd uitgevoerd door Ton Baetens, Arnout Ponsioen en Linda de Veen en is hier te vinden.
Bron: Computable.nl
Staatssecretaris Barbara Visser heeft vorige week haar handtekening gezet onder het contract voor het Grensverleggend IT-project (GrIT), dat de IT-infrastructuur bij Defensie moet verbeteren. Hiermee kan het project, dat in de aanbestedingsfase veel kritiek oogstte, definitief van start. Consortium Athena (IBM, Unica en Atos) mag het zeven jaar durende project uitvoeren.
Begin vorig jaar zette Visser de aanbesteding nog on hold en koos zij voor ‘heroverweging’ van het ingezette traject. Het Bureau ICT Toetsing (BIT) had tot dat moment al drie keer stevige kritiek geuit op de opzet van het project. Het project zou te complex en risicovol zijn. Athena dreigde vervolgens een miljoenenclaim bij Defensie neer te leggen vanwege opgelopen vertraging en reeds gemaakte kosten.
Scenario’s
Visser schreef daarop aan de Tweede Kamer dat ze bij de heroverweging twee scenario’s zou onderzoeken: een waarbij gestreefd zou worden naar een geleidelijke realisatie van de nieuwe IT-infrastructuur, in samenwerking met meerdere marktpartijen, en een scenario waarbij het toenmalige plan opgeknipt zou worden en er strakke afspraken met de leveranciers gemaakt zouden worden. Defensie koos voor deze laatste aanpak, die eind 2020 positief beoordeeld is door het BIT. Het project is nu opgeknipt in meerdere fasen, bevat stuurmiddelen om prestaties van het consortium af te dwingen en kan op elk moment worden beëindigd. Ook kan Defensie nieuwe leveranciers toevoegen aan het contract.
Het GrIT-project moet de verouderde en versplinterde IT-infrastructuur van Defensie verbeteren. Dat zal in totaal zeven jaar in beslag nemen. In de eerste fase worden onder andere twintig datacenters gebouwd en zal er een extra beveiligd netwerk en een eigen, mobiel netwerk voor Defensie worden aangelegd.
Bron: AGConnect.nl
Afgelopen maand waren er veel nieuwtjes over infra aanbestedingen en op het vlak van sociaal domein. Hier praten we je in 20 minuten doorheen.
Links:
In de volgende podcast zullen we nader ingaan op de vraag: wel of niet aanbesteden in het sociaal domein. Abonneer je op De Gunningsfactor om op de hoogte te blijven!
De Nederlandse overheid wil razendsnel input hebben voor een nog te ontwikkelen corona-app. Vorige week vrijdag werd een marktconsultatie op TenderNed gepubliceerd. Op 14 april, om 12:00 uur, moeten geïnteresseerde partijen zich hebben ingeschreven. De snelle gang van zaken leidt tot kritiek bij politieke partijen en tech-experts.
Minister Hugo de Jonge kondigde op 7 april j.l. aan dat de overheid apps in wil zetten om de verspreiding van het coronavirus tegen te gaan en te monitoren. Zo zou ook de economie sneller van het slot gehaald kunnen worden. Dergelijke apps moeten nog ontwikkeld worden. Daarom heeft het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport op Goede Vrijdag een ‘Uitnodiging slimmen digitale oplossingen Corona’ geopend. Partijen hadden – inclusief het paasweekend – slechts vijf dagen om zich in te schrijven. Daarbij vraagt het ministerie expliciet of de aangeboden oplossingen in de maand april al getest of in productie genomen kunnen worden. Aanstaande zaterdag wil men al starten met een publieke proef van één of meerdere apps.
Kritiek
D66-kamerlid Kees Verhoeven begrijpt dat er haast geboden is bij de ontwikkeling van dit soort apps, maar vindt dat het doel van de apps vooralsnog te onduidelijk is. De Tweede Kamer heeft volgens hem onvoldoende invloed op het proces. “Het is een aanbestedingsproces geworden, terwijl het een ontwerpproces had moeten zijn”, zegt Marleen Stikker, directeur van Waag Society. Diverse experts dringen er op aan de broncode openbaar te maken. Dat zou argwaan onder burgers, met het ook op privacy, weg kunnen nemen. Daardoor kunnen ook meerdere ontwikkelaars tegelijk aan dezelfde app werken.
In Singapore wordt al een app gebruikt om contactonderzoek te doen. De ervaring daar leert dat dit alleen werkt ter ondersteuning van ‘handmatig’ contactonderzoek, uitgevoerd door professionals.
Inkoopspecialist ICT – Belastingdienst
Het Douane Laboratorium in Amsterdam doet onderzoek voor de Douane, een onderdeel van de Belastingdienst. Als het systeem voor het vastleggen van de onderzoeksresultaten aan vervanging toe is, pakt inkoopspecialist Ton Lammers de aanbesteding op. De kracht van dit inkooptraject? ‘De gedegen voorbereiding en een aanbestedingsteam dat van alle markten thuis is.’
Samenstelling van producten
Is dit vruchtensap, nectar of limonade? Een belangrijke vraag voor de Douane, want de samenstelling van een product bepaalt welke douanewetgeving van toepassing is. Voor chemisch onderzoek naar producten schakelt de Douane het Douane Laboratorium in. Het lab doet 15.000 tot 20.000 onderzoeken per jaar waarbij gegevens van meer dan 100.000 analyses worden ingevoerd. De resultaten die uit het onderzoek komen, worden vastgelegd in een Laboratorium Informatie Management Systeem (LIMS). Na jarenlange trouwe dienst is het systeem van het lab hard aan vervanging toe. Het is verouderd, vernieuwingen zijn niet goed toe te passen en er is te veel onderhoud nodig. Bij het Inkoopuitvoeringscentrum (IUC) in Apeldoorn dat de ICT van de Belastingdienst inkoopt, komt de vraag binnen om het LIMS te vervangen.
Multidisciplinair aanbestedingsteam
Inkoopspecialist Ton Lammers gaat aan de slag met een marktanalyse om geschikte marktpartijen in kaart te brengen. Daarnaast worden de specificaties opgesteld. ‘Bewust hebben we gekozen voor een multidisciplinair aanbestedingsteam. Met een mix van specialisten: IT-architecten, gebruikers, technisch consultants, juristen, economen en natuurlijk inkoopspecialisten. Samen zijn we gaan brainstormen. Wat is de bestaande situatie? Waar lopen we tegenaan? Welke functionaliteiten missen we? We wilden bijvoorbeeld naar een web based applicatie en een mobiele toepassing.’
‘Aanvankelijk vroegen we inschrijvers om gebruiksvriendelijkheid op papier aan te tonen. Maar we wilden meer bewijs’
Gebruiksvriendelijkheid staat voorop
De zoektocht naar een leverancier begint. Gevraagd wordt om een nieuw LIMS te leveren en te implementeren, inclusief beheer, onderhoud en het instrueren van de gebruikers van het systeem. Ton: ‘We hebben ruim de tijd genomen om de markt mee te laten denken over de technische mogelijkheden. De eisen werden daardoor steeds verfijnder.’ Volgende stap is het bepalen van de gunningscriteria. ‘Uiteindelijk zijn dat er zes geworden. Je vraagt bijvoorbeeld naar wat de applicatie technisch kan en naar de gebruiksvriendelijkheid. Aanvankelijk vroegen we de inschrijvers om dit op papier aan te tonen. Maar we wilden meer bewijs.’
Demonstratie in het lab
Het aanbestedingsteam besluit een zogenaamde use case, ofwel een beschrijving van het gedrag van het systeem, samen met de medewerkers van het laboratorium op te stellen. Zo kun je nagaan hoe het systeem in de praktijk werkt. Leveranciers moesten in een simulatie laten zien hoe dit voor hun voorstel zou uitpakken. Ton: ‘De leveranciers van de twee best beoordeelde inschrijvingen hebben we uitgenodigd om een demonstratie te geven. We wilden graag met eigen ogen zien hoe de applicatie werkt. Deze werkwijze is misschien arbeidsintensief, maar het was voor ons wel de moeite waard. Zo kregen we echt een goed beeld van de realiteit.’
Langlopend contract
Met de winnende partij is een contract voor vijf jaar gesloten met een mogelijke verlenging van tien jaar. Ton: ‘Omdat we met dit nieuwe systeem lang vooruit willen, hebben we voor zo’n lange termijn gekozen. De implementatie vergt heel wat. Je past namelijk toch processen in de organisatie aan om de applicatie goed te kunnen gebruiken.’ De winnende partij is een nieuwe speler op de markt. ‘Er zijn best veel spelers op de markt, ook de grote ICT-reuzen leveren dit soort toepassingen. Wij hebben een leverancier geselecteerd die zich echt heeft gespecialiseerd in laboratoriumapplicaties. Een jonge partij met de bijbehorende kenmerken: vlot en bereikbaar via korte lijntjes.’
Extra werk door Brexit
Voor de implementatie is gerekend op een jaar. Ton: ‘Dit doen we stapsgewijs. Het Douane Laboratorium kan het werk niet even een week stilleggen. We kunnen dus niet in één keer om. De leverancier sluit daarom stap voor stap een onderdeel aan.’ Het huidige systeem blijft zo lang als nodig in de lucht en wordt geleidelijk afgebouwd. Rond de zomer van 2020 zal het nieuwe LIMS helemaal werken. Wat is de impact daarvan? Ton: ‘Dan werken de laboranten met een veel moderner en flexibeler systeem. Ze kunnen veel eenvoudiger onderzoeksprocessen doorlopen en monsters analyseren. Met de Brexit komt er extra veel werk op het Douane Laboratorium af. Het lab moet de invoer van een van onze grootste handelspartners gaan controleren, wat kan leiden tot twintig procent meer workload. Deze applicatie zal daarbij enorm ondersteunen.’
Denken vanuit een ideaal
Ton kijkt met plezier terug op een goed verlopen aanbesteding. Wel had de doorlooptijd wat hem betreft wat korter gemogen: ‘Maar we wilden er zeker van zijn dat de eisen klopten. Toen we dit op orde hadden, waren we ook echt tevreden.’ En wat was vooral de kracht van dit traject? ‘De samenwerking in het multidisciplinaire team sprong eruit voor mij. Iedereen bracht kennis in en iedereen was betrokken. Die mix van expertise heeft enorm bijgedragen aan het eindresultaat. De mensen die met het LIMS werken hebben meegedacht over de wensen. De IT-architect maakte vervolgens de vertaalslag naar de ICT-specificaties. Hij haalde de medewerkers echt uit hun comfortzone. Met effect. Als je een systeem lange tijd gebruikt, zie je soms niet meer wat je mist. Ze moesten leren om niet vanuit het huidige systeem te denken, maar vanuit een ideaal.’
Meld je aan voor meer informatie over Inkoop bij de Rijksoverheid
Mislukking ligt op de loer bij de introductie van een belangrijk nieuw informatiesysteem bij Defensie. Door vertraging tijdens de aanbestedingsprocedure dreigt consortium Athena (IBM en Atos) bovendien een claim van honderden miljoenen euro’s bij de overheid neer te leggen. Ondertussen moet Defensie nog langer wachten op de hoognodige ICT-vernieuwing, zo meldt Trouw.
Defensie beschikt tot op heden niet over een veilige Cloud-omgeving en kan ook geen overkoepelend informatiesysteem inzetten om gegevens tussen verschillende onderdelen van de krijgsmacht uit te wisselen. In plaats daarvan gebruikt Defensie meer dan tweeduizend verschillende systemen. Trouw meldt: “Militairen werken soms tijdens operaties noodgedwongen met hun gewone burgersmartphones.”
GrIT
Daarom startte Defensie in 2016 een aanbesteding onder de naam ‘Grensverleggende IT’, GrIT, om een partij te vinden voor het opzetten van een nieuw informatiesysteem. Eind 2018 schreef consortium Athena (IBM en Atos) zich in op de opdracht, waarbij ook een technisch ontwerp werd aangeboden. Staatssecretaris nam dat ontwerp ter waarde van 14,5 miljoen euro toen al af, juist om het risico op vertraging te verkleinen.
On hold
Staatssecretaris Barbara Visser van Defensie zette de aanbesteding in september 2019 on hold. In juni van dat jaar waarschuwde het Bureau ICT (BIT) al dat samenwerking met één partij te veel risico’s met zich mee zou brengen. Volgens het BIT zou de Defensie de regie verliezen, dus raadde de waakhond aan de aanbesteding te stoppen. Dat advies volgende Visser in september 2019 op. Zij beloofde de Tweede Kamer begin januari te informeren over de belangrijkste veiligheidsrisico’s van de IT-systemen van Defensie. Dat is nog niet gebeurd.
Claim
Visser wil onderzoeken of de aanbesteding doorgang kan vinden of opnieuw opgestart moet worden. IBM en Atos zijn hier niet van gediend en kondigen aan een claim van honderden miljoenen euro’s bij de Nederlandse overheid neer te leggen. Het consortium wil daarmee de gemaakte kosten verhalen voor het geval Defensie definitief afziet van een gunning en vergoeding voor gemaakte kosten.
De deadline voor project GrIT was vooralsnog gesteld op 2022. Het lijkt erop dat Defensie dat op deze manier niet gaat halen.
De ontwikkeling van het inkoopvak betekent voor veel gemeenten dat ze hun inkoopfunctie moeten professionaliseren. Dat betekent onder andere een meer strategische rol van inkoop, met meer aandacht voor rechtmatigheid en doelmatigheid en meer inzicht in de uitgaven. Dat vraagt ook om betere ondersteuning, wat ook kansen biedt voor adviesbureaus om hun portfolio uit te breiden met nieuwe, ‘slimmere’ producten die kunnen bijdragen aan de verdere ontwikkeling van inkoop. Een voorbeeld daarvan is de In-Take app, ontwikkeld in samenwerking tussen Significant en de gemeente Hengelo.
(meer…)Er is een nieuw platform gelanceerd door het public affairsbureau Trias Politica Advies, gericht op ondernemingen en tendermanagers in de horeca die de overheid als klant willen. Het nieuwe platform, TenderXL, moet aanbestedingen eenvoudiger maken door een compleet overzicht te bieden van alle benodigde documenten, beleidsstukken en inkoopvoorwaarden.
(meer…)“Door blockchain in combinatie met andere technologieën in te zetten, is aanbesteden in de toekomst mogelijk in mindere mate nodig”, stelt Koen Hartog van Blockchainpilots.nl. Met zijn organisatie heeft hij al meer dan 40 blockchain pilots uitgevoerd voor de Nederlandse overheid. Eén van deze projecten is het creëren van een blockchain voor de lantaarnpalen van gemeente Alphen aan den Rijn. (meer…)
Vanaf 1 juli 2017 is e-aanbesteden verplicht voor alle opdrachten boven de Europese drempelwaarden. E-aanbesteden zou juist voor aanbestedingen onder de drempel om efficiencyredenen nuttig kunnen zijn. (meer…)
De overheid is kwetsbaar voor cybercriminaliteit. Het risico voor de publieke sector is door adviesbureau Deloitte berekend op 2,4 miljard euro per jaar. Hierbij gaat het om onderbreking van continuïteit, diefstal van intellectueel eigendom of strategische informatie en verminderde betrouwbaarheid van producten of diensten. Dick Berlijn, bestuursadviseur bij Deloitte, zegt tegen het FD dat raden van bestuur vaak niet goed weten of ze voldoende investeren in digitale veiligheid. (meer…)
