Magnifying glass Close

Adblocker is geactiveerd!

Op deze website worden advertenties getoond. Van de advertenties wordt de redactie betaald. De redactie verzorgt het nieuws op deze website. Zonder advertenties geen nieuws. Zou je je adblocker daarom willen uitschakelen

Partner van Aanbestedingscafé:

Coronasteun middelbare scholen gaat naar commerciële partijen

Van de negentig miljoen euro die scholen krijgen om door de coronacrisis veroorzaakte leerachterstanden weg te werken, gaat gemiddeld de helft naar commerciële partijen. Dat blijkt uit onderzoek van Investico.

Investico vroeg middelbare scholen waar scholen de subsidie aan uitgeven. De meeste schoolleiders geven aan gemiddeld de helft van het bedrag uit te geven aan de inzet van private partijen. Die verzorgen bijles, huiswerkbegeleiding en examentrainingen. Scholen willen de werkzaamheden liever niet uitbesteden, maar docenten kunnen het wegwerken van de leerachterstanden niet zelf opvangen. Slechts een derde van de respondenten gaf geen geld uit aan externe partijen. Scholen zijn vrij het bedrag naar eigen inzicht te besteden aan extra ondersteuning voor leerlingen, maar dat moet wel binnen 2,5 jaar gebeuren.

Ongelijkheid

Volgens schoolleider Merijn Sprenger biedt de subsidie scholen de kans ook kinderen uit arme gezinnen extra ondersteuning te bieden. “Zonder dit geld zouden de verschillen alleen maar groter worden.” Hij zegt dat commerciële partijen steeds vaker proberen binnen te komen bij scholen. Voor de aankomende subsidie wil hij een aanbesteding opzetten. “Je moet wel zorgen dat er een programma is dat aansluit bij wat je denkt dat belangrijk is.”

Bron: Eenvandaag.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Van feiten naar framing: blufpoker in aanbestedingen

Vroeger had je als betrouwbare dienstverlener genoeg aan een goede inschrijving om een opdracht binnen te halen. Daarna kwam een tijd waarin je vooral zo concreet en realistisch mogelijk moest zijn voor een onweerstaanbare inschrijving. Maar wie vandaag de dag nog steeds gelooft dat SMART de manier is om aanbestedingen te winnen heeft te weinig beoordelingen gelezen. We leven in het post-truth tijdperk, en ook Aanbestedende Diensten zitten er tot hun ellebogen in. Niet de feiten, maar de framing doet ertoe.

Blufpokercharme van de nieuwkomer

Steeds vaker zien we grote partijen aanbestedingen winnen van de ervaren dienstverleners. Wat die grote partijen missen in praktijkervaring en lokale kennis, verhullen ze met veranderprocessen, efficiëntiemaatregelen en vernieuwingsslagen. En die managementbeloftes, daar zijn gemeenten gevoelig voor.

Een gebied waar dit heel sterk speelt is het sociaal domein. In een artikel van Follow the Money is te lezen hoe nieuwkomer Incluzio als enige hoofdaannemer verantwoordelijk werd voor alle zorg in de gemeente Hollands Kroon. Datzelfde Incluzio won het zonder enige expertise ook in Utrecht van de veertig jaar straathoekwerk van de zittende partij. De blufpokercharme van een nieuwkomer, noemde De Groene Amsterdammer dit eerder al.

Blufpoker. Mooie beeldspraak. Want de gemiddelde pokeraar kent het gevaar van nieuwkomers aan tafel. Ze onderschatten de tegenstander, overschatten hun eigen hand en gaan in iedere ronde mee. Bovendien gooien ze het spel nog eens extra in de war door eens in de zoveel tijd all-in te gaan. Beginnersgeluk is dan ook een bekende term in het poker: de strategische systemen van ervaren spelers zijn niet opgewassen tegen de willekeurige overmoed van een rookie.

En dat is wat je ziet gebeuren in aanbestedingen: overmoedige nieuwkomers onderschatten het werk en overschatten hun eigen capaciteiten. Het artikel van Follow the Money is onderdeel van hun groeiende dossier over de ontwrichtende werking van aanbestedingen op de jeugdzorg. De aanpak van de grote partijen pakt in de praktijk desastreus uit: lokale kennis verdwijnt, bewoners blijven langer zorgcliënt en de dienstverlening scoort slechter op kwaliteit. En de efficiëntie? Ieder jaar moet er bij Incluzio weer geld bij vanuit de overheid.

Ontzorgende toiletbrillen

Ook bij andere aanbestedingen zien we steeds vaker dat er een potje blufpoker nodig is om opdrachten te winnen. Van toiletbrilleveranciers tot onderhoudsschilders: het feit dat je jarenlang trouw binnen een uur op de stoep staat zodra de gemeente belt doet er niet meer toe. Het gaat er nu om dat je na kunt denken over processen, en vertelt hoe je een ‘partner’ wordt die op een ‘basis van vertrouwen en gelijkwaardigheid’ zorgt dat je gemeentes ‘ontzorgt’ in hun dienstverlening.

Ergens is die voorliefde voor managersjargon te verklaren. Overheden moeten steeds meer uitbesteden, en processen lijken dan de enige manier waarop ze nog enige grip kunnen houden over de dienstverlening. Maar als de ontwikkelingen in de jeugdzorg iets laten zien is het wel dat die processen alleen maar de schijn van controle geven. De resultaten uit de praktijk laten zien dat mensen, telefoonnummers en jarenlang vakwerk veel meer garantie bieden dan welk proces dan ook. Helaas blijven gemeentes toch altijd weer gevoelig voor de grote nieuwkomer, die landelijk daarmee veel aanbestedingen binnenhaalt. Vertrouwd is verdacht, de buitenstaander een belofte.

Is er nog een weg terug? Gaan we ooit weer naar de tijd waarin resultaten, expertise en lokale kennis ertoe doen? De ervaren speler weet: poker is een spel van de lange adem. Wie vertrouwt op z’n eigen hand en niet meegaat in het roekeloze blufgedrag ziet vanzelf hoe de nieuweling zichzelf uiteindelijk kapot speelt. Maar met de huidige kaarten kan dat nog eens een lang potje gaan worden.

Partner van Aanbestedingscafé:

EU berispt Nederland om gesloten spoormarkt

De Europese Commissie (EC) wil dat Nederland de spoormarkt voor binnenlands passagiersvervoer en onderhoud opent voor aanbieders uit andere lidstaten. Volgens de EC voeren Nederland en Denemarken de richtlijn voor markttoegang en spoorbeheer onjuist uit.

Nick Brooks, secretaris-generaal van AllRail, vindt dat er een groot verschil bestaat tussen de opening van de Nederlandse spoormarkt en de rol van de NS in andere lidstaten. AllRail vertegenwoordigt toetredende ov-bedrijven op de spoormarkt. Het is volgens hem geen verrassing dat de commissie Nederland officieel berispt. De Nederlandse staat subsidieert de nachttrein tussen Amsterdam en Wenen en gunde het hoofdrailnet onderhands aan de NS, tot 2035. Het hoofdrailnet blijft daarmee gesloten voor buitenlandse aanbieders. Tegelijkertijd konden de NS wel meedingen naar contracten in Duitsland toen de NS het Duitse Albellio in 2008 overnamen. Ook Denemarken krijgt een waarschuwing van de EC, vanwege een vergelijkbare situatie.

Hof van Justitie

Nederland heeft twee maanden de tijd om te reageren op de ingebrekestelling. Als Nederland niet voldoet kan de EC overgaan tot een formeel verzoek, en daarna tot een gang naar het Hof van Justitie. Deze maand berispte de EC Nederland ook al omdat woningcorporaties volgens de EC niet voldoen aan de aanbestedingsplicht.

Bron: OVpro.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Eindhovense Wmo-aanbesteding opgeschort om te lage tarieven

De aanbesteding voor Wmo-hulp voor inwoners van de gemeente Eindhoven wordt uitgesteld. De Eindhovende GGZ-instelling GGZe vindt de door de gemeente gehanteerde tarieven veel te laag. De tarieven van de aanbesteding liggen volgens GGZe tien tot vijftien procent lager dan de kostprijs.

GGZe noemt de tarieven onverantwoord en wil dat de gemeente ze verhoogt. De gemeente Eindhoven biedt aanbieders een basistarief dat lager is dan voorgaande jaren. Sommige tarieven zijn vijf tot vijftien procent gedaald in vergelijking met de jaren ervoor. Daar zijn tijdens de aanbesteding vragen over gesteld, waaruit bleek dat de gemeente is uitgegaan van de cao voor Verpleeg- en Verzorgingstehuizen in plaats van de cao voor GGZ-medewerkers. Dat levert fors lagere tarieven op. Volgens de gemeente gaan deze lagere prijzen niet ten koste van de zorg en is er geen aanleiding de vergoeding toch te verhogen. Daarop is GGZe een rechtszaak gestart.

Het kort geding dient op 5 augustus. Tot die tijd is het inkoopproces stilgelegd. Eigenlijk was het de bedoeling in september de contracten met aanbieders te tekenen. De gemeente benadrukt dat inwoners geen nadelige gevolgen zullen ondervinden van de gang van zaken.

Bron: Eindhovensdagblad.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Aanbesteding Uitgelicht: Social media Werkgeversaanpak

Op het CTM platform worden regelmatig bijzondere zaken ingekocht. In deze rubriek brengt CTM Solution iedere maand bijzondere aanbestedingen onder de aandacht. Dit keer: social media Werkgeversaanpak.

Wat wordt er ingekocht?

Social Media Werkgeversaanpak

Wie koopt het in?

Provincie Overijssel

Wat wordt er aanbesteed?

Het programma ‘Werkgeversaanpak Veilig, Slim en Duurzaam’ heeft als opdracht werkgevers en werknemers aan te zetten tot duurzaam en veilig mobiliteitsgedrag. Enerzijds wordt dit bewerkstelligd door kennisdeling met werkgevers, anderzijds door werknemersacties. In beide gevallen zet de provincie Overijssel social media in voor de informatieverspreiding. Inmiddels zijn meer dan 250 werkgevers als partner bij de werkgeversaanpak aangesloten. Naast de inzet van drie mobiliteitsmakelaars worden deze partners vooral via social media (LinkedIn, Twitter, mailings en websites) betrokken. En ze worden geïnformeerd over acties die de mogelijkheden voor de transitie naar een duurzamer en veiliger mobiliteitsbeleid ondersteunen. 

Werknemers vormen een belangrijk onderdeel in deze transitie. Voor de verspreiding van informatie en promotie van acties onder werknemers, gebruikt de provincie zoveel mogelijk socialmedia-uitingen. Via “Tim” in Twente en “Sofie” in West-Overijssel wordt informatie actief gepost en gedeeld op bijvoorbeeld Facebook en Instagram. De websites Twente Mobiel en regio Zwolle Mobiel zijn belangrijk voor het informeren en delen van kennis rondom de werkgeversaanpak. Omdat social media zeer doeltreffend blijkt voor de verspreiding van informatie, verbindt de provincie deze aanpak steeds meer als campagne aan de werkgeversaanpak. Het vormt de ruggengraat van alle communicatie uitingen en de mobiliteitsacties die de provincie Overijssel jaarlijks richting werkgevers uitzet.

De uitdaging bij deze aanbesteding

Mark Slagter, communicatieadviseur bij provincie Overijssel;
“De provincie wil met dit programma werkgevers helpen om hun mobiliteit veiliger, slimmer en duurzamer te maken. Communicatie via sociale media is hierbij een belangrijk middel. Bij mobiliteit kun je bijvoorbeeld denken aan het thuiswerken. Dat is nu een hot item. Wij coördineren het programma en voor het beheer van onze socialmediakanalen worden we ondersteund door een extern bureau. De opdracht voor deze ondersteuning moeten wij nu opnieuw aanbesteden. Voor ons zit de uitdaging erin dat bureaus die affiniteit hebben met overheidscommunicatie, en ook met mobiliteit, zich inschrijven op de aanbesteding.”

Meer weten? Klik hier voor de aankondiging

Partner van Aanbestedingscafé:

Kabinet koopt nog meer testcapaciteit in ondanks onbenutte teststraten

Hoewel de capaciteit van de huidige Testen voor Toegang-teststraten maar voor tien procent wordt benut, trekt het kabinet 249 miljoen euro uit voor het opzetten van extra teststraten voor het testen van vakantiegangers. De opdracht wordt bovendien opnieuw rechtstreeks aan Stichting Open Nederland gegund. De betrokken ministers noemen de gang van zaken nu al ‘mogelijk onrechtmatig’.

De huidige teststraten kunnen niet worden ingezet voor het testen van vakantiegangers omdat die doelstelling niet is opgenomen in de aanbesteding voor de teststraten voor Testen voor Toegang. De overheid vreest dat aanbieders juridische procedures starten als de teststraten alsnog ingezet worden voor het testen van vakantiegangers. Aanbieders konden namelijk niet weten dat de teststraten later voor dit doeleinde zouden worden gebruikt.

Onrechtmatige opdrachtverlening
Het kabinet kiest er bovendien opnieuw voor Stichting Open Nederland (SON) direct opdracht te verlenen voor het opzetten van de extra teststraten. Dat gebeurde eerder ook al bij het verlenen van de opdracht tot het organiseren van de zogeheten testsamenleving, waar Testen voor Toegang uit voortkwam. Daar kwam veel kritiek op. Het direct verlenen van de opdracht aan SON was volgens aanbestedingsexperts onrechtmatig.

De verklaring die demissionair minister Van Nieuwenhuizen van I&W en demissionair minister van VWS, Hugo de Jonge geven over de aanpak is opvallend. “Hierbij is vanwege het zeer korte tijdpad direct een opdracht aan SON verstrekt zonder daarvoor een aanbesteding te doen. Dit deel van de opdrachtverlening is daarmee mogelijk onrechtmatig”, schrijven zij in een kamerbrief aan de Tweede Kamer.

Bron: Het Parool

Partner van Aanbestedingscafé:

Schiphol voornemens minder werk uit te besteden

In reactie op een actie van vakbond FNV laat Schipholtopman Dick Benschop weten dat de luchthaven meer diensten zelf gaat uitvoeren in plaats van deze uit te besteden. Maar al het werk in de terminals en platforms weer zelf uitvoeren, zoals de FNV graag wil, is volgens Benschop geen optie.

Dinsdag voerde de FNV actie en legde een deel van het personeel om twee uur ’s middags tien minuten het werk neer. De vakbond stelt de negatieve gevolgen van het aanbesteden van beveiligings- en schoonmaakdiensten aan de kaak. Schiphol wil het nu uitbestede floormanagement in de toekomst zelf voor zijn rekening nemen. Bij andere diensten, zoals schoonmaak en beveiliging, blijft Schiphol vasthouden aan aanbesteden. “Schoonmaak en beveiliging is een heel andere taak dan wat wij als luchthavenbedrijf doen. We zijn om de zo veel tijd verplicht om werk aan te besteden, maar er moet wel een fatsoenlijke sociale basis onder liggen”, zegt Benschop.

Focus op prijs
In december werd bekend dat nieuwe bedrijven, aangetrokken middels een aanbesteding, geen rekening hielden met reeds gemaakte afspraken met personeel dat moest overstappen naar een nieuwe werkgever. De FNV beticht Schiphol ervan steevast te kiezen voor de laagste prijs, wat ten koste zou gaan van de arbeidsomstandigheden van beveiligingsmedewerkers en ander personeel op de luchthaven. Benschop ontkent dat. “Als wij aanbesteden, dan gaat de aandacht uit naar kwaliteit. Prijs staat niet voorop. En als er bij een overgang van werk naar een ander bedrijf issues zijn, zoals nu in de beveiliging, dan zitten we daar bovenop. Als er een nieuwe grote aanbesteding komt, dan wil ik heel graag met de vakbonden overleggen om te voorkomen dat mensen tussen wal en schip raken.”

FNV dreigt later dit jaar met hardere acties te komen als de luchthaven niet overgaat tot het betalen van een minimumloon van 14 euro per uur. De Amsterdamse gemeenteraad overlegt vandaag met het stadsbestuur over de kwestie.

Bron: Parool.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Podcast De Gunningsfactor: voor aanbesteders én inschrijvers

Aanbestedingscafe.nl start met een maandelijkse podcast. In ‘De gunningsfactor’ presenteren Nancy van Bemmel en Sander van den Broek het laatste nieuws over aanbestedingen. Naast nieuws en achtergronden ontvangen ze spraakmakende specialisten uit het vakgebied. Benieuwd? Luister nu alvast de trailer!

Partner van Aanbestedingscafé:

Tenderen aflevering 2: speelt u mee?

De tweede aflevering van Tenderen, de meest verwarrende aanbestedingsshow van Nederland, is nu te zien via Aanbestedingscafe.nl! Speel het spel Raad de Staat en maak kans op het CTM Solution pakket, het alternatief voor TenderNed. Een volledig gratis versie met alles wat u van een aanbestedingsplatform mag verwachten. Aanbesteden zal nooit meer hetzelfde zijn!

Heeft u de eerste aflevering gemist? Speel Wheel of Workflows alsnog via www.tenderengemist.nl.

Partner van Aanbestedingscafé:

Jeugdzorgaanbieder steekt miljoenenwinst opnieuw in eigen zak

Jeugdzorgaanbieder Team050 maakt voor de tweede keer op rij een winst meer dan een miljoen euro, maar steekt dit ondanks eerdere beloften in eigen zak. Dat ontdekte Gronings raadslid Jasper Been (GroenLinks) toen hij de jaarrekening van de instantie doorspitte.

Been besloot de jaarrekening te onderzoeken nadat de organisatie vorig jaar beloofde de winst van 1,8 miljoen euro over 2018, terug te laten vloeien naar de sector. Het blijkt dat dit niet gebeurd is. Team050 maakte in 2019 1,1 miljoen euro winst. Het geld is voor een groot deel naar de aandeelhouders gegaan. Been erkent dat dit niet strafbaar is, maar vindt het wel laakbaar dat de organisatie haar beloften niet nakomt.

“Zo vloeit kostbaar publiek geld dus in de zakken van particulieren. Innovatie in de jeugdzorg is hard nodig, maar wat hebben we daaraan als kostenbesparingen niet gemeenten ten goede komen, maar de aandeelhouders van zorgbedrijven?”, stelt Been op Twitter.

Reacties
Team050 laat via de eigen website weten dat gemaakte winsten niet ten koste gaan van personeel of cliënten. GroenLinks wil samen met de SP en de Christenunie weten wat het stadsbestuur gaat doen aan hoge winsten bij zorgaanbieders.

Bron: RTVNoord.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Digitalisering inkoopproces wordt steeds belangrijker

“Het speelveld van inkoop is steeds complexer geworden. Inkoop wordt steeds internationaler. Waar je het vroeger met een handdruk kon regelen heb je nu complexe internationale contracten nodig. Daarom is het zoveel belangrijker om je inkoopproces te automatiseren en te digitaliseren”, vertelt Alex Couperus, managing director bij Grippr.

Grippr biedt inkoopsoftware en -advies aan bedrijven die hun inkoopproces willen optimaliseren. Zo hielp Grippr Renault Benelux met contractmanagementtooling. Meer weten? Bekijk deze video, eerder uitgezonden door RTL Z.

Grippr is partner van Inkoperscafe.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Vakantieleesvoer – deel 2

De vakantie is weer begonnen! Veel inkopers zullen deze zomer genieten van hun welverdiende rust. Natuurlijk is een mooie vakantie niet compleet zonder bijzonder leesvoer. Maar waar moet je beginnen?

Aanbestedingscafe.nl heeft de meest interessante, tijdloze en best gelezen artikelen en columns voor je verzameld. De komende maand bieden we je elke week vijf artikelen aan.

De uitdagingen van circulair aanbesteden
Circulair aanbesteden. Een mooi begrip, maar ook een abstract begrip. Welke uitdagingen zitten er eigenlijk aan circulair aanbesteden? Hoe schrijf je nu een goede circulaire aanbesteding uit? En hoe maak je die concreet genoeg, zodat de inschrijvende partij er mee aan de slag kan en de opdracht tot het gewenste resultaat leidt? Om dat uit te zoeken spraken we met drie ervaringsdeskundigen op het gebied van circulair aanbesteden.

Column: mag opdracht ongewijzigd worden aanbesteed?
Een aanbesteder mag een aanbestedingsprocedure afbreken zonder dat daarvoor bijzondere omstandigheden zijn vereist. De vrijheid van de aanbesteder om een opdracht opnieuw aan te besteden is beperkter. Maar hoe zit het ook alweer met het heraanbesteden van een ongewijzigde opdracht?

Aanbesteden in coronatijd: denk goed na over rechtsbescherming
Toen het coronavirus zijn intrede deed, brak voor aanbestedende diensten en bedrijven een onzekere tijd aan. Waar moet je vanuit juridisch oogpunt dan extra op letten als je aanbesteding in de startblokken staat? Claire Lombert, aanbestedingsadvocate bij Loyens & Loeff, geeft tips en aandachtspunten.

Zo vergroot stakeholdersmanagement je kansen in het Sociaal Domein
Je wilt je inschrijven op een aanbesteding in het sociaal domein. Wat kan je dan voorafgaand aan deze aanbesteding al doen om je kansen te vergroten? “Stakeholdermanagement”, antwoordt Sikko Bakker, aanbestedingsspecialist bij TenderSucces. “Hiermee haal je de juiste informatie op om onderscheidend vermogen te creëren, doordat je precies weet wat er speelt.”

Column: Aanbesteden anno 2020, andere dingen te doen
Columnist Johan Stolk hekelt het uitstellen van klimaatplannen door het kabinet na het uitbreken van de coronacrisis. “Nu deadlines worden opgeschort en aanbestedingen worden uitgesteld, is het aan organisaties en overheden om de impactmogelijkheden binnen aanbestedingen serieus te verkennen. Want veel mensen, ook ministers, hebben nog andere dingen te doen.”

Partner van Aanbestedingscafé:

Coronacrisis: Rijk en VNG roepen gemeenten op jeugdzorgaanbieders te steunen

Naar aanleiding van de coronacrisis roept het Rijk Nederlandse gemeenten op financiële ruimte en zekerheid te bieden aan jeugdzorgaanbieders. Zorgaanbieders kunnen zorg nu niet of alleen in aangepaste vorm leveren. Gemeenten moeten waar mogelijk rekeningen door blijven betalen en extra kosten vergoeden.

De oproep komt in samenspraak met de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten (VNG). Die riep vorige week al op tot het doorbetalen van rekeningen van (jeugd)zorgaanbieders – ook als zorg niet geleverd wordt – tot 1 juni 2020. Als gemeenten deze kosten doorbetalen kunnen zij liquiditeitsproblemen bij zorgaanbieders voorkomen. Volgens de VNG komt de continuïteit van de jeugdzorg anders in het geding.

Compensatie gemeenten
De extra kosten die bij deze alternatieve zorg komen kijken zullen in eerste instantie vergoed moeten worden door gemeenten zelf. Gemeenten kunnen op hun beurt die kosten weer declareren bij het Rijk. Over die compensatie worden tegen de zomer van 2020 afspraken gemaakt.

Weerstand
De Branches Gespecialiseerde Zorg voor Jeugd (BGZJ) zijn blij met de oproep. Zij pleiten voor een uniforme aanpak in alle Nederlandse gemeenten om de administratieve last voor betrokkenen zo laag mogelijk te houden. Sommige gemeenten weigeren vooralsnog rekeningen door te betalen. Jeugdzorgaanbieders willen dat er kan worden ingegrepen als die situatie blijft bestaan.

Bron: Binnenlandsbestuur.nl

Partner van Aanbestedingscafé:

Minister de Jonge pleit voor méér ellende in de zorg

Afgelopen maand pleitte Hugo de Jonge weer eens tegen aanbestedingen in het sociaal domein. “De zorg is geen markt, laat staan een Europese markt”. Soepeler procedures dus en een afschaffing van de aanbestedingsplicht, als het aan de minister van Volksgezondheid, Zonnebank en Schoenen ligt.

Klinkt mooi natuurlijk. Niemand houdt van plichten en iedereen houdt van vrijheid. Maar wie verder kijkt dan z’n neus lang is, ziet dat de schoen heel ergens anders wringt.

Want de aanbestedingsplicht is lang niet zo strikt als de minister doet voorkomen. Sterker nog, tot 750.000 bestaat er in het sociaal domein überhaupt geen aanbestedingsplicht. Kom je daarboven, dan biedt de zogenaamde SAS-procedure heel veel vrijheid om het proces zelf vorm te geven. Zo hoef je binnen de zorg en welzijn geen geschiktheidseisen, uitsluitingsgronden en selectiecriteria te hanteren, hoef je de regels voor gunningscriteria niet te volgen en kun je zelf een termijn bepalen voor de aanbesteding.

Wat een verademing, zoveel vrijheid in aanbesteden. Totdat je als gemeente een Wmo-aanbesteding in de markt gaat zetten. Op Pianoo.nl, het expertisecentrum voor aanbesteden, is een complete pagina gereserveerd voor aanbestedingen in het sociaal domein. Wie even doorklikt op de pagina, vindt naast tientallen handreikingen en protocollen, rapportages en een 10-staps-wegwijzer zelfs een complete metrokaart met 6 stations, 26 substations en 38 subsubstations. Met zoveel beschrijvingen, routes en afslagen wordt de kans dat je verdwaalt alleen maar groter.

En dat merk je in de praktijk. Waar aanbestedingen in ‘reguliere’ dienstverlening zoals de ICT, detachering of communicatie redelijk overzichtelijk en uniform zijn, is het in het sociaal domein altijd maar afwachten waar de Aanbestedende Dienst mee aankomt. De laatste Wmo-inschrijving waar ik bij ondersteunde, kwam met 30 bijlages maar liefst op 300 pagina’s in totaal. Dat was voor aanbieders zo onduidelijk dat er nog eens 600 vragen (!!!) bovenop kwamen.

Terwijl zorgverleners moeten beknibbelen op elke minuut die ze met hun cliënt hebben, laten overheden hen duimdikke dossiers doorploegen, vragen doorgronden en uitgebreide plannen schrijven.

Het afschaffen van de aanbestedingsplicht en het versoepelen van procedures klinkt misschien aanlokkelijk, maar aanbestedingen werken juist vanwége die strikte procedures. Ze zorgen dat overheden een duidelijke richtlijn hebben, en geven de markt de macht om in te grijpen waar het misgaat. Strikte spelregels houden de procedure voor beide partijen voorspelbaar, overzichtelijk en eerlijk.

De missie van Hugo de Jonge om aanbestedingen in het sociaal domein aan te pakken is absoluut toe te juichen. In de jungle van de aanbestedingen hebben we alleen geen behoefte aan eindeloze mogelijkheden, maar aan gebaande paden en een werkend kompas. 

Partner van Aanbestedingscafé:

De prijsbodem van vervoersaanbestedingen

Op 19 december jl. heeft TaxiPro op haar website een artikel gepubliceerd, genaamd ‘Hopelijk is de bodem bereikt met vervoersaanbestedingen’:

“Het gebeurt steeds vaker dat op vervoersaanbestedingen geen geldige inschrijvingen binnenkomen. De reden: vervoerders denken voor de geboden vergoedingen niet rendabel te kunnen werken. (…) Toch worden opdrachten in het doelgroepenvervoer uiteindelijk allemaal gegund. Dat was althans tot voor kort het geval. Dit jaar kwam er een bescheiden kentering op gang, zo stelde TaxiPro onlangs vast. De eerste poging tot aanbesteding van zittend ziekenvervoer door Zilveren Kruis leverde geen geldige inschrijvingen op. Vervoerders konden of wilden simpelweg niet binnen de geboden bandbreedte voor tarieven inschrijven. Gunning vond pas na een nieuwe aanbesteding plaats. In Den Helder zijn zelfs twee pogingen om het Wmo-vervoer te gunnen mislukt. En bij de aanbesteding van werkbedrijf Soweco uit Almelo kwam slechts één geldige inschrijving binnen, wat niet genoeg was om het werk te gunnen.”

AMvB reële prijs Wmo vast te stellen in dialoog met de aanbieders
Het is opvallend dat gemeenten twee jaar na de inwerkingtreding van de AMvB reële prijs Wmo, bandbreedtes voor tarieven hanteren waar de taxibedrijven kennelijk niet mee uit de voeten kunnen. Wmo-vervoer valt immers ook onder deze AMvB. Dit vraagt om een zorgvuldig proces van de zijde van de gemeente en openheid van aanbieders over de kosten die zij maken bij het leveren van een dienst.

Blijkens de Nota van toelichting bij de AMvB is de gemeente verplicht om voorafgaand aan de aanbesteding de tarieven in dialoog met de gegadigde aanbieders vast te stellen; minimumtarieven (men mag hogere tarieven offreren) of vaste tarieven (dan wordt niet op prijs geconcurreerd).

Deze dialoog kan via een – bij voorkeur openbare – marktconsultatie vorm krijgen en waarbij de gemeente gespecificeerde kostprijzen uitvraagt. Let wel: “Volledigheidshalve wordt benadrukt dat het college niet verplicht is aan iedere aanbieder de specifieke kostprijs van die onderneming te betalen. Het college neemt een besluit over een reële prijs aan de hand van de in artikel 5.4 genoemde kostprijselementen en de beschikbare kostprijsinformatie.” (Nota van Toelichting 2.1)

Maar het is zeer de vraag of taxibedrijven in de huidige marktsetting voorafgaand aan een aanbesteding hun kostprijzen en kostenopbouw willen delen met de gemeente. Ook hier biedt de AMvB een escape; een derde optie die indertijd op het nippertje is toegevoegd aan de AMvB, is dat de gemeente wel als vanouds de tarieven in concurrentie uitvraagt zonder minimumtarief, maar dan wel via een specificatiemodel dat ten minste is gebaseerd op de volgende kostprijselementen:

a. de kosten van de beroepskracht;
b. redelijke overheadkosten;
c. kosten voor niet productieve uren van de beroepskrachten als gevolg van verlof, ziekte, scholing, werkoverleg;
d. reis en opleidingskosten;
e. indexatie van de reële prijs voor het leveren van een dienst; en
f. overige kosten als gevolg van door de gemeente gestelde verplichtingen voor aanbieders waaronder rapportageverplichtingen en administratieve verplichtingen.”

Toetsing gemeente of gespecificeerde tarieven reëel zijn
In dit laatste model heeft de gemeente vervolgens de verplichting om te controleren of de ontvangen gespecificeerde tariefonderdelen zich minimaal op kostprijsniveau bevinden. Dit is lastig en hier zal je vaak externe expertise voor nodig hebben. Maar externe expertise is wellicht ook nodig om de uitkomsten van een dialoogsessie goed te kunnen beoordelen.

Voor alle drie tarieven (minimum, vast, concurrentie) heb je dus een kostprijsspecificatiemodel nodig. Wil je goed inzicht krijgen in de kostprijsopbouw, en om dit goed te kunnen duiden, is een nadere uitwerking in subonderdelen nodig. Zeer waarschijnlijk zit dit in de Kostenberekeningstool Doelgroepenvervoer van CROW.

Hoe goed die tool ook is; gemeenten moeten de invulling van alle kostprijsonderdelen wel toetsen met de marktpartijen voorafgaand aan de aanbesteding, en op basis van plausibele argumenten en voortschrijdend inzicht ook zaken bijstellen als dit nodig is voor een reële prijs. De gegadigde taxibedrijven moeten op hun beurt open zijn over hun kostprijzen en onderbouwing daarvan; hetzij in de dialoogsessie, hetzij bij de inschrijving op het onderdeel tarieven. Beide partijen hebben belang bij reële prijzen voor de continuïteit, dan moeten ook beide partijen transparant zijn. De gemeenten over het dialoogproces, bijbehorende uitvraag en de totstandkoming van reële tarieven c.q. de beoordeling van geoffreerde tarieven; de aanbieders over hun kostenspecificatie.

Toepassing AMvB Reële prijs is geen sinecure
Overigens is een goede invulling van de AMvB reële prijs lastige materie. De opdracht met haar scope (wel of geen clustering), geschiktheidseisen en uitvoeringseisen zijn mede bepalend voor de kostprijs van een te leveren dienst; historische kostprijzen alleen voldoen strikt genomen niet. Zeker niet wanneer de aan te besteden opdracht behoorlijk afwijkt van uitgevoerde opdrachten waarop de historische kostprijs is gebaseerd. In de dialoog met aanbieders over reële tarieven zou je idealiter dan ook al de contouren van de opdracht moeten hebben, of je zou voor zaken die afwijken van hetgeen gebruikelijk was, expliciet moeten vragen welke invloed dit naar schatting zal hebben op de kostprijs.

Naast de opdrachtscope is ook de vertaling naar een reële prijs geen appeltje-eitje-proces. Als je in dialoog met de aanbieders, voorafgaand aan de aanbesteding, gespecificeerde prijsinformatie ontvangt, dan doemt de vraag op: hoe bepaal je nu een “reële prijs”? Neem je dan de laagste prijs (mits alle prijsonderdelen door ingeschakelde expertise al reëel zijn bestempeld), of neem je een gemiddelde ergens van?  Bij een gemiddelde is dan de vraag: ongewogen of gewogen; grote aanbieders zullen een andere kostprijsopbouw hebben dan kleine. Hoe bepaal je de wegingsfactoren? En hoe onderbouw je de vastgestelde reële prijs, of nog specifieker: hoe verantwoord je de keuze van het bedrag per specificatieregel? Voeg je alle ontvangen tarieven en specificaties geanonimiseerd toe als bijlagen bij het aanbestedingsdocument? Het handelingskader zal ook afhangen van hoe er wordt ingekocht; bij een Open House-toelatingsprocedure voor zorg zal je meer zaken in dialoog plenair kunnen bespreken, dan in een hoog competitieve aanbesteding.

Kortom, veel vragen; een nadere duiding van hoe een en ander in te vullen, lijkt dan ook zeer welkom, al is het maar onder het mantra van ‘Pas toe of leg uit’.

Belang van marktconsultaties
In elk geval is het belang van marktconsultaties nog groter geworden met de komst van de AMvB reële prijs; in veel gevallen zijn er feitelijk twee nodig. Een opdrachtinhoudelijke ter toetsing van bijvoorbeeld de opdrachtscope, geschiktheidseisen, uitvoeringseisen, vergoedingssystematiek e.d., en een voor de vaststelling van de tarieven. In de planning dient hier natuurlijk rekening mee te worden gehouden. Een rekenvoorbeeld, gemakshalve uitgaande van 1 januari als startdatum van de nieuwe overeenkomst: rekening houdend met een minimale implementatietijd van 3 maanden (liever 1 à 2 maanden langer), 1½ maand zomervakantie, ca. 4 maanden aanbestedingsprocedure, dan blijft het eerste kwartaal over voor de consultaties en bestekproductie. Voorafgaand hieraan zullen er ambtelijke evaluaties en besluitvorming moeten zijn.

Voorkom onderschatting van doorlooptijden
Kortom, wil je in alle fases zorgvuldig kunnen handelen, dan zal er vroegtijdig een reële planning op moeten worden gesteld als gemeenschappelijk product van o.a. Beleid en Inkoop. De benodigde tijd voor een zorgvuldig inkoopproces wordt geregeld onderschat; als je een traject zoals hierboven moet doorlopen in bijvoorbeeld 10 maanden tijd vanaf de ambtelijke start, dan is er erg veel tijdsdruk wat de kwaliteit van allerlei belangrijke keuzes niet bepaald positief zal beïnvloeden. Kortom, begin op tijd!

Partner van Aanbestedingscafé:

Provincie Groningen wil woningen versterken zonder Europese aanbesteding

Omdat er haast is geboden bij het versterken van woningen met aardbevingsschade in de provincie Groningen, wil de provincie dit doen zonder gebruik te hoeven maken van een Europese aanbesteding. Dat wil men vastleggen in het nationale bouwakkoord voor Groningen, schrijft het Dagblad van het Noorden.

De provincie wordt inzake deze plannen gesteund door het Rijk. Het Rijk merkt de situatie in de provincie aan als ‘noodsituatie’, waardoor het volgens het Rijk gerechtvaardigd is buiten de Europese aanbesteding om te gaan. Nadat de NAM zich terugtrok uit de kwestie is het Rijk verantwoordelijk voor het afhandelen van aardbevingsschade. Zes bouwbedrijven, die ruime ervaring hebben met dit soort werkzaamheden, zullen aan de slag gaan met het versterken van woningen.

Leendert van der Laan, statenlid voor de Partij van het Noorden, zet vraagtekens bij de plannen. Hij vraagt zich af wat er gebeurt als er andere partijen zijn die interesse hebben in de opdrachten, en deze de regeling aanvechten.

Partner van Aanbestedingscafé:

Geschil over miljoenenopdracht TenneT naar Raad van Arbitrage

Ondanks pogingen het geschil over het eenzijdig opzeggen van een gesloten contract tussen TenneT en de combinatie Heijmans-Europoles (HEP) met een schikking op te lossen, zal de Raad van Arbitrage zich komende zomer over de zaak buigen. Dat meldt Cobouw.

Bouwcombinatie Heijmans-Europoles won in 2017 de aanbesteding voor het vervangen van 337 hoogspanningsmasten in Zeeland. De opdracht, met een waarde van 250 miljoen euro, was uitgeschreven door TenneT. TenneT zegde in 2018 eenzijdig het contract op omdat het bedrijf niet tevreden was met het ontwerp dat aangeleverd was door HEP. Bovendien zou HEP volgens TenneT de gestelde deadlines niet kunnen halen. HEP houdt vol dat het ontwerp en de planning wel voldoen aan de gestelde eisen.

TenneT bood HEP een regeling aan maar die heeft vooralsnog niet tot een oplossing geleid. Beide partijen hebben al claims ingediend. Heijmans legde vanwege openstaande rekeningen al een claim van 10 miljoen euro neer bij TenneT.

Het komt maar weinig voor dat een partij eenzijdig een contract opzegt zoals TenneT heeft gedaan. In de zomer van 2020 zal de Raad van Arbitrage zich over het geschil buigen.

Partner van Aanbestedingscafé:

Fijne feestdagen!

Beste bezoeker,

Het einde van het jaar nadert. We willen je daarom alvast een smakelijke kerst en een gelukkig nieuwjaar wensen! Wij, en hopelijk jij ook, kunnen terugblikken op een succesvol jaar met voor ons als hoogtepunt: de vernieuwde websites. Proost op nog een jaar met veel nieuws en geweldige carrièrekansen!

We hopen je in het nieuwe decennium weer terug te zien.

Groeten van Aanbestedingscafé, Inkoperscafé en onze partners



Partner van Aanbestedingscafé:

Top 10 best gelezen artikelen

Wederom sluiten we een mooi jaar af, bomvol interessante nieuwsmomenten. Van columns die je aan het denken zetten, tot de invloed van scoringsmethodiek bij aanbestedingen en het gebruik van raamovereenkomsten. Wat vond u dit jaar het meest interessant?

Voordat we het nieuwe decennium ingaan, delen wij graag de top 10 artikelen van het jaar dat we gaan afsluiten met u. Deze artikelen zijn het meest gelezen:

1. De uitvinden van het aanbesteden moet achter slot en grendel!

2. Hoe flexibel is de raamovereenkomst?

3. Scoringsmethodiek beïnvloedt kwaliteit aanbesteding

4. Boekrecensie – Aanbestedingsjurisprudentie in de praktijk, editie 2019

5. “Woningcorporaties moeten aanbesteden”

6. Relatief aanbesteden is brevet van onvermogen

7. Eenzijdige communicatie over Open House en aanbesteden  

8. Sneller en goedkoper aanbesteden met DAS

9. MKB-vriendelijk aanbesteden is een slecht idee

10. Aanbesteden is breikundig vreemd

Partner van Aanbestedingscafé:

Miljoenenboete NS van tafel

De Autoriteit Consument en Markt (ACM) legde de NS een boete van 41 miljoen euro op wegens gerommel bij de aanbesteding van het openbaar vervoer in Limburg. De rechter in Rotterdam heeft nu een streep door die boete gezet. Volgens de rechtbank is het onvoldoende bewezen dat NS bij die aanbesteding haar machtspositie heeft misbruikt, zo meldt Het NRC Handelsblad.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé:

Is Hugo de Jonge een moderne Don Quichot?

Nee, deze column gaat niet over wat de minister van Volksgezondheid vindt van ‘open house’. Daarover is de laatste tijd even genoeg geschreven en gezegd. Deze column gaat over een andere strijd van Hugo de Jonge. Die tegen de Europese aanbestedingsplicht voor jeugdzorg. Daarover heeft hij regelmatig contact met Brussel. Hugo vindt dat jeugdzorg geen markt is en al helemaal geen Europese. Concurrentie moet plaats maken voor samenwerking. Europese aanbestedingen passen helemaal niet bij wat hij voor ogen heeft.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé:

Rijksinkoopbeleid zet in op hergebruik van meubilair

100.000 werkplekken bij de Rijksoverheid circulair maken. Met deze wens ging categoriemanager Sabien van der Leij de kantoorinrichtingsmarkt op. Inmiddels zijn de leveranciers om: circulair wordt steeds meer de norm. En ook al mag de teller van Sabien nog wel wat sneller lopen, de belangstelling groeit zowel binnen als buiten de Rijksoverheid.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé:

Beleid belangrijker voor gemeentes dan zorgaanbieders

“(Zorg)professionals haken af wanneer er gepraat wordt over beleid en bureaucratie. Vrolijk worden ze wanneer ze over het vak praten, over wat echt nodig is om de jeugdzorg efficiënt en effectief aan te pakken. Hoe meer je met aanbieders over het vak en de problematiek praat, hoe eerder je hen meekrijgt. Hoe meer je praat over procedures en regels, hoe eerder aanbieders afhaken.” Zo stelt Jaap van Muijen, hoogleraar psychologie aan de Nyenrode Business Universiteit, uit tijdens de Kennis- en praktijkdagen Contracteren in het Sociaal Domein.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé:

Testbericht

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Aenean rhoncus nunc eu ante placerat, vitae vulputate justo aliquet. Praesent non risus a augue iaculis luctus. Duis velit quam, consectetur id purus sed, tempus ultrices lorem. Duis nulla libero, euismod eget neque nec, sodales pharetra augue. Nullam mattis magna quis justo tempor varius. Donec malesuada sapien eu ex malesuada, id tincidunt nulla scelerisque. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé:

Minister Kamp re(a)geert!

Op 19 januari reageerde minister Kamp van Economische Zaken op de vragen en opmerkingen van verschillende fracties over het Wetsvoorstel tot Wijziging van de Aanbestedingswet 2012.

Die vragen en opmerkingen van de fracties staan in het verslag van de vaste Kamercommissie voor Economische Zaken van 7 december 2015. Uit het verslag blijkt dat de fracties de nodige vraagtekens plaatsten bij het nieuwe Wetsvoorstel; de ene met meer verve dan de andere. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé:

CEO NS per direct weg vanwege Limburg-debacle

NS maakte vandaag in een persbericht bekend dat CEO Timo Huges zijn ontslag heeft aangeboden, nadat de Raad van Commissarissen het vertrouwen in hem had opgezegd. Hij krijgt geen vertrekvergoeding. Aanleiding voor het vertrek is de fraude rond het openbaar vervoer in Limburg. Huges zou een aan hem geadresseerde mail, met vragen van vervoersbedrijf Veolia, hebben doorgespeeld aan NS-dochter Qbuzz/Abellio.

De NS geeft aan het te betreuren dat “tijdens het proces van de aanbesteding in Limburg ongelukkige emails zijn verstuurd, waar dat niet had gemoeten.” Huges is door zijn vertrek de tweede topman in twee jaar tijd die het veld ruimt bij de NS. Voorganger Bert Meerstadt vertrok in 2013, nadat hij in het nauw gedreven was door de problemen met de Fyra.

Schijnconstructie
Eerder bleek dat er bij Qbuzz/Abellio tijdens de bieding voor de OV-concessie in Limburg een oud-medewerker van Veolia via een schijnconstructie in dienst was genomen. Deze heeft bedrijfsvertrouwelijke informatie van Veolia gedeeld. Tegen de betrokken bestuurders van Qbuzz zijn volgens de NS direct maatregelen getroffen.

Huges op de hoogte
Enkele op non-actief gestelde bestuurders beweerden echter dat de Huges op de hoogte was van de onregelmatigheden. Ook verklaarden zij instructies gekregen te hebben om niet volledig mee te werken aan het onderzoek. Op basis van deze verklaringen en naderhand verkregen informatie, is de twijfel ontstaan of de verklaringen van Huges juist zijn. Hierop heeft de Raad van Commissarissen het vertrouwen in Huges opgezegd.Tevens is op vergelijkbare gronden de CEO van Abellio, Jeff Hoogesteger, op non-actief gesteld en uit zijn functie ontheven.

Sluiten

Inloggen met

of met e-mailadres