Magnifying glass Close

Adblocker is geactiveerd!

Op deze website worden advertenties getoond. Van de advertenties wordt de redactie betaald. De redactie verzorgt het nieuws op deze website. Zonder advertenties geen nieuws. Zou je je adblocker daarom willen uitschakelen

Partner van Aanbestedingscafé

Nog geen medische apparatuur en mondkapjes geleverd via Europese aanbestedingen

De door de Europese Commissie uitgeschreven aanbestedingen voor beschermingsmiddelen en medische apparatuur hebben nog geen daadwerkelijke levering opgeleverd voor Nederland. Dat schrijft Minister van Rijn in reactie op kamervragen over de Europese aanbestedingen.

Vanaf 28 februari konden alle EU-lidstaten zich inschrijven voor deelname aan de Europese aanbestedingen. Op dit moment lopen er vier Europese aanbestedingen: twee procedures voor persoonlijke beschermingsmiddelen, één voor beademingsapparatuur en één voor laboratoriumapparatuur en materiaal.

Schaarste
Van Rijn laat weten dat ook op Europees niveau beschermingsmiddelen en medische apparatuur schaars zijn. “Bij de Europese aanbestedingsprocedures loopt de EC tegen vergelijkbare problematiek aan als de individuele lidstaten die persoonlijke beschermingsmiddelen en andere hulpmiddelen proberen in te kopen. Voorbeelden hiervan zijn de schaarste van de middelen, lange levertijden en de noodzaak tot aanvullende controle op kwaliteit van beschermingsmiddelen die niet uit Europa komen.”

Er wordt op dit moment een inventarisatie gemaakt van leverbare producten. Tot nu toe blijkt dat geen van de middelen op korte tijd geleverd kan worden. Voor beademingsapparatuur kijken de lidstaten zelfs tegen een levertermijn van 52 weken aan bij het bedrijf dat de aanbesteding heeft gewonnen.

Landelijk Consortium Hulpmiddelen
Nederland heeft zich voor alle procedures ingeschreven. Voor drie van de vier aanbestedingen heeft de Europese Commissie inmiddels raamcontracten getekend met bedrijven. Medische apparatuur en beschermingsmiddelen die de afgelopen tijd wel geleverd konden worden, zijn ingekocht door Het Landelijk Consortium Hulpmiddelen.

Partner van Aanbestedingscafé

Tolkdiensten overheid toch aanbesteed

Minister Grapperhaus van Justitie heeft de Tweede Kamer laten weten dat tolkdiensten toch aanbesteed zullen worden, ondanks aanhoudend protest van tolken en vertalers. Het intern regelen van tolkdiensten – waardoor een aanbesteding niet noodzakelijk is – is volgens Grapperhaus geen optie.

Grapperhaus geeft in een kamerbrief aan dat hij niet wil kiezen voor het intern regelen van tolkdiensten, via het inhuren van tolken bij het Rijk of door eigen medewerkers in te zetten als intermediair. Volgens Grapperhaus is het aantal benodigde tolkdiensten te groot en te divers. Ook overschrijdt de grootste opdrachtgever, het OM, met het aantal benodigde tolken de drempelwaarden voor het aanbesteden. De huidige wijze van inkoop is als onrechtmatig beoordeeld door de Auditdienst Rijk en de Algemene Rekenkamer, schrijft hij. Daarom zal de inkoop van tolkdiensten voortaan via aanbestedingen verlopen, waarbij gebruik wordt gemaakt van intermediairs.

Parlementair advocaat
Tolken protesteren al vanaf begin dit jaar tegen de voorgenomen inkoop van tolkdiensten via aanbestedingen. Die zouden moeten verlopen via bemiddelingsbureaus, waarbij een deel van de verdiensten dáár, en niet bij de tolken terecht komt. Daarop volgden meerdere gesprekken met de branche en werd er een parlementair advocaat ingeschakeld. Deze concludeerde onlangs dat aanbesteden alleen noodzakelijk is als de overheid kiest voor inkoop via intermediairs.

“Gegeven het advies van de parlementair advocaat en mijn reactie hierop ga ik ervan uit dat er voldoende helderheid is geboden en ga ik over tot het uitvoeren van de aanbestedingen in lijn met de ontwikkelde systematiek”, schrijft de minister. 

Partner van Aanbestedingscafé

Keolis fraudeert bij aanbesteding ov-concessie

Vervoermaatschappij Keolis heeft op frauduleuze wijze de aanbesteding voor ov-concessies in de IJssel-Vechtstreek binnengehaald. Door via side letters geheime afspraken te maken over de levering van elektrische bussen met busbouwers Ginaf en BYD lukte het om de aanbesteding binnen te halen, zonder daadwerkelijk levergaranties te krijgen. Dat melden bronnen aan onderzoeksjournalistiek platform Follow the Money.

Keolis kwam via de side letters overeen dat de leveranciers geen gevolgen zou ondervinden van het te laat of niet leveren van elektrische bussen. De zero-emissie voertuigen waren noodzakelijk voor het winnen van de aanbesteding. Op papier was dat geregeld zodat Keolis de opdracht ter waarde van 900 miljoen euro gegund zou krijgen, maar in werkelijkheid hoefde de leverancier de levering niet te garanderen zonder daarvoor gestraft te worden. Die garanties waren wel degelijk een vereiste voor de aanbesteding.

Chinese leverancier
Begin dit jaar schreef de Nederlandse busfabrikant VDL nog een boze brief over de keuze voor een Chinese leverancier in plaats van een Nederlandse fabrikant. Keolis had voor BYD gekozen omdat VDL volgens de vervoerder geen zekerheden kon geven over het leveren van de elektrische bussen. Diverse partijen in de Tweede Kamer stelden naar aanleiding hiervan kamervragen. Staatssecretaris Keizer van Economische Zaken beloofde een onderzoek in te stellen en liet onlangs nog aan de Tweede Kamer weten dat er geen sprake was van onjuist handelen bij de aanbesteding.

De directeur die de sideletters getekend heeft, is geschorst. Dat geldt ook voor de vlootmanager van Keolis. Het vervoersbedrijf laat weten afstand te nemen van de werkwijze en maatregelen te treffen.

 

Bron: Follow the Money

Partner van Aanbestedingscafé

Geen sprake van belangenverstrengeling aanbesteding marineschepen

Minister van Nieuwenhuizen van Infrastructuur en Waterstaat laat weten dat er geen sprake is geweest van belangenverstrengeling bij de aanbesteding van drie marineschepen, tussen 2017 en 2019. Een door Rijkswaterstaat ingehuurde adviseur die betrokken was bij de aanbesteding, bleek een patent te hebben op een techniek die op de nieuwe schepen werd toegepast.

De opdracht voor de drie Multi Purpose Vessels (MPV-30) ging bij gunning naar de Friese werf Bijlsma Wartena. De werf die naast de opdracht greep, protesteerde tegen de rol van de ingehuurde adviseur. De VVD vroeg om opheldering, waarna Rijkswaterstaat een onderzoek instelde. Van Nieuwenhuizen laat in een kamerbrief weten:

“Het onderzoek naar de vermeende belangenverstrengeling tijdens de aanbesteding van de MPV-30 concludeert: er is geen belangenverstrengeling en/of persoonlijke bevoordeling van de externe adviseur geconstateerd; wel was er sprake van schijn van belangenverstrengeling. RWS neemt maatregelen om bij volgende aanbestedingen ook de schijn van belangenverstrengeling te voorkomen.”

Ongeschikt
Eerder bleek dat de aangekochte schepen ongeschikt waren voor hun taak. Al tijdens de bouw concludeerde Rijkswaterstaat dat de schepen te diep lagen. Ook het zicht van de stuurman zou belemmerd worden door de kraan op het dek. Van Nieuwenhuizen laat weten dat de schepen toch in gebruik kunnen worden genomen. Het eerste schip wordt nog dit jaar opgeleverd.

Partner van Aanbestedingscafé

Waterschappen zetten stappen richting duurzame inkoop en aanbestedingen

De Nederlandse waterschappen hebben vorig jaar nieuwe stappen gezet richting duurzamere inkoop en aanbesteden. Er is een gezamenlijke inkoopstrategie ontwikkeld en er is gebruik gemaakt van CO2-beprijzing. Dat blijkt uit het rapport ‘Op weg naar klimaatneutrale en circulaire waterschappen’.

In 2019 heeft de Unie van Waterschappen zich middels elf projecten beziggehouden met duurzaam inkopen en aanbesteden. Financiering voor deze projecten kwam rechtstreeks uit de Klimaatenvelop van het Rijk. Hiermee worden gemeenten en andere overheden gestimuleerd ervaring op te doen met klimaatneutraal en circulair inkopen. De projecten draaiden voornamelijk om bewustwording en toepassing van CO2-beprijzing.

Resultaten
In het eindrapport worden de resultaten van de projecten gegeven. Zo heeft een aantal waterschappen zich gecertificeerd voor de CO2-prestatieladder, zijn meer waterschappen gaan werken met de DuboCalc, een tool waarmee milieu-impact van een ontwerp op verschillende milieuthema’s bepaald kan worden, waaronder CO2. Daarnaast is er een gezamenlijke inkoopstrategie opgezet. Ook is er voor het eerst gewerkt met de door het RIVM ontwikkelde monitor voor MVI bij de waterschappen.

Het is de bedoeling dat de gebruikte tools de komende tijd worden uitgerold bij alle Nederlandse waterschappen.

Bron: Unie van Waterschappen

Partner van Aanbestedingscafé

Europese Commissie wil dat overheden vaker duurzaam gaan aanbesteden

De Europese Commissie vindt dat overheden te weinig kiezen voor duurzame aanbestedingen en wil dat er vaker duurzame, sociale en innovatiegerichte overwegingen opgenomen worden in aanbestedingen. Een target voor ‘groene’ aanbestedingen ligt in het verschiet. Ook moeten er duidelijke richtlijnen komen op dit vlak, zodat ambtenaren voldoende rechtszekerheid krijgen bij het uitvragen van duurzame overheidsopdrachten.

‘Groen’ en duurzaam aanbesteden draagt bij aan het behalen van Europese en nationale klimaatdoelstellingen. De afdeling Economische Zaken, Waterschapsbeleid en Levenskwaliteit van de Europese Commissie wil daarom dat het aantal groene aanbestedingen omhooggaat.

Obstakels
De werkgroep herkent een aantal obstakels voor duurzaam aanbesteden. Zo zouden Europese aanbestedingsregels soms in strijd zijn met duurzame doelstellingen. Autoriteiten zien het gebruik van groene specificaties bijvoorbeeld als een juridisch risico in verband met discriminatie, corruptie, transparantie en begunstiging. Duurzame aanbestedingen zijn volgens de groep ingewikkelder en vereisen specifieke kennis. Ook ontbreekt het aan monitoring van de effecten van groen aanbesteden en wordt er onvoldoende rekening gehouden met negatieve milieukosten in begrotingen.

Aanbevelingen
Om het aantal groene aanbestedingen omhoog te krijgen doet de Europese Commissie een aantal aanbevelingen. Zo zou er een doelstelling voor het aantal groene aanbestedingen per overheid moeten komen. Dat werd al genoemd in het recent gepubliceerde Actieplan voor een Europese Circulaire Economie. Daarnaast moeten ambtenaren duidelijke instrumenten en richtlijnen krijgen voor het doen van groene aanbestedingen en moet er een Europees platform met inkoopnetwerk komen. 

De targets voor een aantal verplichte duurzame aanbestedingen moeten verder vorm krijgen in sectorspecifieke richtlijnen, zoals nu bijvoorbeeld al het geval is bij Europese richtlijnen voor schone voertuigen.

Partner van Aanbestedingscafé

Overheden kopen vaker in op basis van MVI

Overheden kiezen vaker voor Maatschappelijk Verantwoord Inkopen (MVI). Dat blijkt uit een evaluatie van het MVI-beleid van de overheid over de periode 2015-2020. MVI komt vaker aan bod tijdens marktconsultaties en krijgt meer gewicht tijdens aanbestedingen. De evaluatie is uitgevoerd in opdracht van vijf ministeries en moet bijdragen aan besluitvorming over het vervolg van MVI-beleid.

Het Plan van Aanpak MVI moest destijds leiden tot handvatten voor duurzaam inkopen en aanbesteden, waarbij vaker gunningscriteria en dialoogfasen werden toegepast. Ook moesten bedrijven uit het mkb betere toegang krijgen tot overheidsopdrachten en moest er meer werkgelegenheid komen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

In het rapport ‘Evaluatie Plan van Aanpak MVI 2015-2020’ stellen de onderzoekers dat er een toename van het gebruik van MVI-gunningscriteria in aanbestedingen te zien is. Daarnaast krijgt MVI een groter gewicht in de scoringsmethodiek en komt het onderwerp vaker aan bod tijdens marktconsultaties. Overheden kopen vaker in op basis van MVI. Wel geven de onderzoekers aan dat zij geen causaal verband tussen het Plan van Aanpak MVI en grotere aandacht voor MVI kunnen aantonen.

MVI komt het vaakst aan bod tijdens het formuleren van de minimumeisen, maar wordt nog weinig toegepast bij contractmanagement of tijdens de contractfase. Social return, circulair, mkb- en milieuvriendelijk inkopen zijn de meest gebruikte thema’s in MVI-beleid. Biobased inkopen is het minst populair.

Aanbevelingen
De evaluatie leidt ook tot aanbevelingen voor toekomstig beleid. Zo kan het effect van MVI flink toenemen als MVI minder vrijblijvend wordt bij decentrale overheden. Daarnaast moet MVI-beleid bij inkopende organisaties in de gehele organisatie ingebed worden. Projectleiders en managers moeten beter doordrongen zijn van het belang van MVI, zodat inkopers hier concreet vorm aan kunnen geven. Dit is in lijn met de signalen die decentrale overheden afgaven tijdens het onderzoek. Zij stellen behoefte te hebben aan een duidelijke structuur en richtlijnen. Daarnaast hebben kleine decentrale overheden behoefte aan meer capaciteit:

“Succesvol toepassen van MVI staat of valt met voldoende tijd en capaciteit. Uit de interviews blijkt dat bij (met name kleinere) decentrale overheden het vaak ontbreekt aan capaciteit. Er is behoefte aan meer inkoop-fte’s zodat bijvoorbeeld betere marktconsultaties kunnen worden gehouden, zodat functionele aanbestedingen kunnen plaatsvinden en zodat gecontroleerd kan worden of contracten worden nageleefd. Bovendien is de functie van ‘inkoper’ is de laatste jaren erg veranderd: van een bestelfunctie naar aanbesteden en beleid uitvoeren. Hierdoor zijn er meer en andere mensen nodig.”

Ten slotte concluderen de onderzoekers dat de kennis van marktpartijen essentieel is voor ambitieuzer en realistischer MIV-beleid. Eigenaarschap van het onderwerp MVI bij het Rijk en structurele financiering kunnen bovendien helpen MVI nog beter op de kaart te zetten.

Partner van Aanbestedingscafé

Parlementair advocaat: geen aanbestedingsplicht voor tolkdiensten

Het is voor de Nederlandse overheid niet verplicht om de diensten tolken via een aanbestedingsprocedure in te kopen. Dat stelt de ingeschakelde parlementair advocaat in een advies aan de Tweede Kamer.

Eerder zei minister Grapperhaus van Justitie nog dat Nederland wel verplicht was tolkdiensten aan te besteden. Daarop vroeg de Tweede Kamer om een parlementair advocaat, die de zaak moest uitzoeken. Uit het advies van de advocaat blijkt dat er alleen een aanbestedingsplicht geldt als het ministerie met intermediairs gaat werken. De aanbestedingsplicht is echter niet aanwezig als tolkdiensten intern geregeld worden, zonder tussenkomst van derden. Daarop wil de Kamer weten waarom het Rijk ervoor wil kiezen tolkdiensten toch via intermediairs in te kopen.

Protest
De tolken protesteren sinds begin dit jaar fel tegen de voorgenomen nieuwe aanpak. Zij zouden met de nieuwe plannen ingehuurd worden via bemiddelingsbureaus. Die werkwijze zou voor de overheid een grotere pool aan tolken opleveren. Tolken zijn daarentegen bang dat hun inkomsten dalen en dat de kwaliteit van tolkdiensten naar beneden gaat omdat met de nieuwe regels ook tolken met een B1-niveau ingehuurd kunnen worden.

Het advies van de parlementair advocaat ligt op dit moment bij de vaste commissie voor Justitie en Veiligheid van de Tweede Kamer. Minister Grapperhaus heeft nog niet gereageerd.

Bron: LC.nl

Partner van Aanbestedingscafé

Column: aanbesteden anno 2020: andere dingen te doen

Vijf jaar na de eerste rechtszaak van Urgenda zou het kabinet op 1 april dan eindelijk haar nieuwe klimaatplannen presenteren. Maar vlak voor het weekend deelden ze mee “voorlopig niet met nieuwe maatregelen” te komen om CO2-uitstoot terug te dringen. Want ja, COVID-19 hè. “Veel mensen, ook wij, hebben nu andere dingen te doen”, vond Zijne Onhandigheid Eric Wiebes.

Gelukkig werd ook deze mededeling snel ingetrokken en volgden er toch een aantal maatregelen. Want afgelopen jaren schoven we toch langzaam de goede kant op. In aanbestedingen kwam mondjesmaat meer ruimte voor circulaire maatregelen, sociale ondernemingen kregen meer kans op opdrachten en steeds meer gemeenten durfden het experiment aan. De grote stappen moesten nog komen, maar onder druk van wereldwijde klimaatdemonstraties leken overheden en bedrijven niet veel langer onder die verantwoordelijkheid uit te kunnen komen. Totdat het coronavirus elke krant, talkshow en Facebookdiscussie kaapte.

Het doet gelijk denken aan de financiële crisis van 2008: zodra de schatkist wordt geraakt, is er even geen ruimte voor ideologie. Of, nou ja, niet voor een ‘groene’ ideologie.

Maar is dat niet precies waar we het nu over moeten hebben? De oorzaak van de crisis ligt juist in onze vrije-markt-ideologie: door grootschalige vleesproductie sloeg het virus over, door onze vliegdrang verspreidde het binnen no-time wereldwijd. En net als de crisis in 2008 heeft de vrije markt niet de oplossing voor de problemen die ze zelf veroorzaakte; voor besluiten, maatregelen en financiële middelen kijkt ze naar de overheid.

In deze tijd zien we waar de wereld toe in staat is. Jarenlang schoven we de grote plannen voor ons uit met de hectiek van alledag als excuus. Terwijl we vonden dat de samenleving ‘moest’ doordenderen, is er blijkbaar wel de ruimte om de markt stil te zetten voor het grotere belang.

Voor veel mensen is dit de tijd voor de klussen die je normaal altijd voor je uit blijft schuiven. Er is na deze crisis geen excuus meer voor rommelige garages, overwoekerde tuintjes en ongelakte plinten.

Dat geldt ook voor de politiek en het bedrijfsleven; het is de periode om de plannen te maken die je al jaren voor je uitschuift. Nu deadlines worden opgeschort en aanbestedingen worden uitgesteld, is het aan organisaties en overheden om de impactmogelijkheden binnen aanbestedingen serieus te verkennen. Want veel mensen, ook ministers, hebben nog andere dingen te doen.

Partner van Aanbestedingscafé

Rijkswaterstaat introduceert langere onderhoudscontracten

Drie grote onderhoudscontracten van Rijkswaterstaat krijgen een andere vorm. Er wordt ingezet op een langere contractduur en het benutten van specifieke expertise van aannemers bij infra-projecten.

De nieuwe contracten zijn onderdeel van het project ‘Op weg naar een vitale infra’. Het gaat om twee contracten voor onderhoud aan wegen en één voor onderhoud aan vaarwegen, in het oosten van het land.

Concurrentiegerichte dialoog light
Het prestatiecontract voor het hoofdwegennet bij Rijkwaterstaat West-Nederland Noord krijgt een contractduur van vijf jaar met optie tot verlenging van drie jaar. Daarbij wil Rijkswaterstaat gebruik gaan maken van de concurrentiegerichte dialoog light bij de aanbesteding en inzetten op Best Value.

Voor prestatiecontracten in Noord Nederland wordt de contractduur ook verlengd. Bovendien zullen opdrachten worden opgedeeld naar werksoort. Daardoor moeten gespecialiseerde partijen sneller betrokken kunnen worden.

Onderhoud vaarwegen
Ook het prestatiecontract voor vaarwegen in Oost-Nederland krijgt een duur van vijf jaar en bij de selectie van partijen wordt gebruik gemaakt van Beste Kwaliteit Prijs Verhouding (BKPV) en de Milieu Kosten Indicator (MKI). Rijkswaterstaat roept betrokken partijen op daarbij data te verzamelen over het areaal en die te delen, zodat de onderhoudsopgave in de toekomst beter te voorspellen valt.

Als de aanpassingen van de contracten goede resultaten opleveren zullen meer onderhoudscontracten worden aangepast. De nieuwe contracten worden binnenkort gepubliceerd.

Partner van Aanbestedingscafé

Column: Ernstige twijfels rechtmatigheid aanbesteding corona-apps

Het kabinet wil razendsnel twee corona-apps de wereld in helpen. Innovatieve ondernemers kregen slechts de paasdagen de tijd om een voorstel in te sturen en voor 18 april moeten de apps klaar zijn voor een publieke proef, de zogenaamde ‘appathon’. Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) omzeilt de normale procedure en zet de opdracht geheel naar eigen inzicht en met volle vaart ‘in de markt’. In dit geval mag de overheid direct met appbouwers onderhandelen, wat normaal uit den boze is. Is deze snelheid terecht en geoorloofd?

Onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking
Bij hoge uitzondering mag er gebruik worden gemaakt van de ‘onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking’. Het inkoopproces wordt zo minder transparant, maar in een crisissituatie moet er snel gehandeld worden. Tot zover kan ik er zeker begrip voor opbrengen.

Maar een publicatie van een aanbesteding op Goede Vrijdag en dan de dag na Pasen om 12:00 uur reactie verwachten vind ik disproportioneel. Een publicatie op 11 april wordt namelijk pas op 12 april uitgestuurd door systemen met tendersignalering. Vanwege het paasweekend zullen veel bedrijven deze e-mails pas op dinsdagochtend lezen, waardoor ze hoogstens een paar uur hadden om te reageren. Een stressvolle klus, die ook ten koste van de zorgvuldigheid gaat.

Bliksemprocedure voor apps: mag dat wel?
Voor het mogen doorlopen van een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking gelden strikte regels, die ook door de Europese Commissie op 1 april nog eens duidelijk zijn ingekleurd. Aanbestedende diensten kunnen deze methode alleen in strikt noodzakelijke gevallen inzetten, waarbij sprake is van dwingende spoed door gebeurtenissen die de aanbestedende dienst niet kon voorzien. Daarnaast moet het voor de aanbestedende dienst onmogelijk zijn om de verkorte termijnen voor openbare procedures, niet-openbare procedures en mededingingsprocedures met onderhandeling in acht te nemen (art. 2.74 AW2012).

De commissie doelt in haar toelichting vooral op de noodzakelijke behoeften van zorginstellingen en ziekenhuizen, zoals beschermingsmiddelen, laboratoriumcapaciteit, behandelingsfaciliteiten en bedden. Het is maar de vraag of dit ook voor deze apps mocht gelden.

Aanbesteding als marktconsultatie is geen procedure
Daar komt nog bij dat het ministerie er nu voor heeft gekozen om deze ‘aanbesteding’ op TenderNed te publiceren als marktconsultatie, waardoor het feitelijk geen procedure is. Een marktconsultatie is namelijk bedoeld ter voorbereiding op een aanbesteding. Het ministerie zegt dat ze gebruik maken van een procedure met verkorte termijnen. Bij een dergelijke procedure horen belangstellenden tenminste tien dagen te hebben om hun inschrijving in te dienen en niet slechts drie. Het is niet precies bekend hoe deze marktconsultatie zich gaat vervolgen, maar het lijkt erop alsof het ministerie op basis van de uitkomsten van de consultatie direct wil gunnen.

De planning is als volgt:

Als de inschrijver niet wordt verkozen, krijgt hij daar bovendien geen bericht van. Hiermee lijkt ook het transparantiebeginsel volledig losgelaten te worden. In feite gunt het ministerie met deze werkwijze rechtstreeks aan een marktpartij. Mijns inziens konden alleen partijen die al op de hoogte waren op tijd aan dit verzoek voldoen en zich op tijd voorbereiden op het testweekend.

Zorgen over oplevering en privacy
Partijen die niet voor dinsdag 14 april 12:00 uur hebben gereageerd, vallen buiten de boot voor deze overheidsopdracht. De eis was namelijk dat er op 18 april al een pilot werd gedraaid en dat de app eind deze maand live kan. Dat is alleen mogelijk als er een bestaande oplossing wordt gebruikt, want een app binnen een paar dagen na de gunning opleveren lijkt mij onmogelijk. Ook bestaan er twijfels over de borging van privacy, wat ook bleek uit de test afgelopen weekend.

Twijfels over rechtmatigheid
Ik snap wel dat het ministerie op dit moment zoekt naar creatieve oplossingen, maar ik heb zelf het idee dat de ‘aanbesteding’ van de app er een voor de bühne is geweest.

Bovendien heb ik ernstige twijfels over de rechtmatigheid van deze procedure. Er zijn volgens het ministerie 750 inschrijvingen binnengekomen die in twee dagen beoordeeld moeten worden. Mij lijkt dit aantal onwaarschijnlijk veel en een lastige opgave om dit in zo’n korte tijd te verwerken. Afgelopen weekend is er met zeven apps getest tijdens de appathon. Geen enkele app bleek te voldoen.

Het Rijk heeft ongetwijfeld bestaande contracten met leveranciers van apps; hadden ze het daar niet kunnen zoeken? Dit zou een rechtmatige manier zijn conform 2.163e Aw 2012: een overheidsopdracht kan zonder nieuwe aanbestedingsprocedure worden gewijzigd wanneer de behoefte aan wijziging het gevolg is van omstandigheden die een zorgvuldige aanbestedende dienst niet kon voorzien. Dat zou toch een stuk eenvoudiger en logischer geweest zijn?

Of dit alles daadwerkelijk onrechtmatig is, kan echter alleen door de rechter getoetst worden als een ondernemer gaat procederen óf Nederland op de vingers getikt wordt door de Europese Commissie. Beide situaties zie ik in deze hectische tijd niet zo snel gebeuren.

Partner van Aanbestedingscafé

Appathon VWS leidt nog niet tot gedroomde corona-app

De appathon die dit weekend werd gehouden door het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft nog niet geleid tot dé corona-app. Veiligheidsexperts zijn zeer kritisch op de gepresenteerde software en de insteek van de procedure. In zes van de zeven apps was een beveiligingslek te vinden.

De appathon volgde op de haastig uitgeschreven aanbesteding van het ministerie. Daarop kwamen 660 plannen binnen waarvan er zeven werden gepresenteerd tijdens de appathon. Tijdens die sessie, die een heel weekend duurde, werden bouwers ondervraagd door experts en konden geïnteresseerden via Youtube meekijken. De corona-app moet de GGD’s gaan ondersteunen bij het uitvoeren van contactonderzoeken.

Beveiligingslekken
Tijdens het weekend bleek dat er beveiligingslekken in zes van de zeven apps zaten. RTL Nieuws vond zondagochtend persoonsgegevens van tweehonderd personen in de broncode van corona-app Covid19. Daarop namen de bouwers maatregelen. Meer functionaliteiten werden tijdens de appathon verbeterd, maar geen van de apps is af.

Geen kant-en-klare oplossing
Het ministerie van VWS erkent dat er nog geen kant-en-klare app beschikbaar is. Privacy-deskundigen hekelen de snelheid waarmee de corona-apps ontwikkeld moeten worden. “Signalen van experts die de afgelopen dagen deelnamen aan een consultatie waarbij een grote lijst met ingediende voorstellen passeerden, waren zeer verontrustend”, schrijft organisatie Bits of Freedom. “De enorme haast waarmee het proces werd ingestoken deed op allerlei manieren afbreuk aan een al wankel vertrouwen.” Een aantal experts die de honderden voorstellen moesten beoordelen trok zich vroegtijdig terug uit het proces. Ze meenden te weinig tijd te hebben voor een goede beoordeling.

Het ministerie maakte voor de razendsnelle aanbesteding gebruik van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking vooraf, sinds kort toegestaan door de EU om overheidsinstellingen de mogelijkheid te geven snel te handelen bij inkooptrajecten gerelateerd aan de coronacrisis.

Vervolgstappen
Vandaag buigt de toezichthouder Autoriteit Persoonsgegevens zich over de app. Morgen vindt er een hoorzitting met experts plaats. Daarna neemt het kabinet een beslissing over volgende stappen. Aanstaande woensdag volgt een kamerdebat over de corona-app.

Bron: NOS.nl, FD.nl

Partner van Aanbestedingscafé

Overheid zet haastig marktconsultatie op voor corona-app

De Nederlandse overheid wil razendsnel input hebben voor een nog te ontwikkelen corona-app. Vorige week vrijdag werd een marktconsultatie op TenderNed gepubliceerd. Op 14 april, om 12:00 uur, moeten geïnteresseerde partijen zich hebben ingeschreven. De snelle gang van zaken leidt tot kritiek bij politieke partijen en tech-experts.

Minister Hugo de Jonge kondigde op 7 april j.l. aan dat de overheid apps in wil zetten om de verspreiding van het coronavirus tegen te gaan en te monitoren. Zo zou ook de economie sneller van het slot gehaald kunnen worden. Dergelijke apps moeten nog ontwikkeld worden. Daarom heeft het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport op Goede Vrijdag een ‘Uitnodiging slimmen digitale oplossingen Corona’ geopend. Partijen hadden – inclusief het paasweekend – slechts vijf dagen om zich in te schrijven. Daarbij vraagt het ministerie expliciet of de aangeboden oplossingen in de maand april al getest of in productie genomen kunnen worden. Aanstaande zaterdag wil men al starten met een publieke proef van één of meerdere apps.

Kritiek
D66-kamerlid Kees Verhoeven begrijpt dat er haast geboden is bij de ontwikkeling van dit soort apps, maar vindt dat het doel van de apps vooralsnog te onduidelijk is. De Tweede Kamer heeft volgens hem onvoldoende invloed op het proces. “Het is een aanbestedingsproces geworden, terwijl het een ontwerpproces had moeten zijn”, zegt Marleen Stikker, directeur van Waag Society. Diverse experts dringen er op aan de broncode openbaar te maken. Dat zou argwaan onder burgers, met het ook op privacy, weg kunnen nemen. Daardoor kunnen ook meerdere ontwikkelaars tegelijk aan dezelfde app werken.

In Singapore wordt al een app gebruikt om contactonderzoek te doen. De ervaring daar leert dat dit alleen werkt ter ondersteuning van ‘handmatig’ contactonderzoek, uitgevoerd door professionals.

Bron: BNR.nl, FD.nl

Partner van Aanbestedingscafé

EU: Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking vooraf is bij dwingende spoed toegestaan

De Europese Commissie laat in zogeheten Richtsnoeren weten dat een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking vooraf, bij hoge uitzondering en onder specifieke omstandigheden, toegestaan is. Zo wil de Europese Commissie overheidsinkopers in alle lidstaten meer handvatten geven om de coronacrisis het hoofd te bieden.

Het toestaan van een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking vooraf geldt alleen voor inkoop onder onvoorziene omstandigheden, waarbij een reguliere (openbare) aanbesteding of versnelde procedure niet toereikend is. In het meest dringende geval kunnen overheidsinkopers zelfs rechtstreeks gunnen aan een vooraf geselecteerde ondernemer. Die ondernemer moet dan wel de vereiste levering kunnen uitvoeren.

In dit soort gevallen zal het voornamelijk gaan om de inkoop van beschermingsmiddelen zoals mondkapjes en andere medische materialen en apparatuur, die binnen enkele dagen of uren moeten worden ingekocht.

Markt inschakelen
Daarnaast roept de Europese Commissie op inkopers de markt in te schakelen voor het vinden van oplossingen. Inkopers kunnen bijvoorbeeld leveranciers verzoeken hun productie op te schalen. Voor aankopen op de middellange termijn spoort de Commissie inkopers aan gezamenlijk in te kopen “om een betere prijs-kwaliteitverhouding te verkrijgen en te zorgen voor een bredere toegang van bedrijven tot de zakelijke mogelijkheden en een breder aanbod van beschikbare voorraden”.

Verkorte termijnen
In spoedeisende gevallen kunnen normale inschrijftermijnen worden verkort tot 15 dagen bij een openbare aanbesteding en 10 dagen bij een niet-openbare aanbesteding. Per geval moet beoordeeld worden of het om een spoedeisende situatie gaat.

De onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking vooraf kan alleen worden ingezet in de overbruggingsperiode “tot er stabielere oplossingen kunnen worden gevonden, zoals een raamcontract voor leveringen of diensten dat via de gewone procedure (met inbegrip van de versnelde procedure) wordt geplaatst.”

Lees de Richtsnoeren van de Europese Commissie betreffende het gebruik van het kader voor overheidsopdrachten in de door de Covid‐19-crisis veroorzaakte noodsituatie hier.

Partner van Aanbestedingscafé

Vattenfall ziet af van deelname aanbesteding Nederlands windpark op zee

Energiebedrijf Vattenfall schrijft zich niet in voor de aanbesteding voor het windpark Hollandse Kust Noord. De aanbesteding werd afgelopen donderdag geopend, maar door onzekere economische omstandigheden als gevolg van het coronavirus voelt het Zweedse energiebedrijf zich genoodzaakt af te zien van deelname. Dat is opvallend, want het bedrijf won al twee maal de aanbesteding voor de aanleg van vergelijkbare windparken op zee.

Vattenfall ziet dat er problemen ontstaan in de hele energieketen. Er is minder vraag naar energie vanwege de beperkende coronamaatregelen. Daarnaast voorziet het energiebedrijf dat er betalingsachterstanden zullen ontstaan. Voorlopig houdt Vattenfall zich daarom bezig met bestaande energiecentrales en projecten.

Hollandse Kust Zuid
Eerder won Vattenfall de aanbesteding voor twee andere grote, Nederlandse windparken op zee: Hollandse Kust Zuid I & II en Hollandse Kust Zuid III & IV. Samen met het nieuwe windpark Hollandse Kust Noord en het nog aan te leggen windpark Hollandse Kust West, vormen de windparken een belangrijk instrument voor het behalen van klimaatdoelstellingen uit het Parijs-akkoord. De windparken Hollandse Kust Zuid I t/m IV leveren energie voor drie miljoen huishoudens.

Welke partijen nog wel in de race zijn voor de lopende aanbesteding van het windpark is nog niet bekend. Het windpark Hollandse Kust Noord moet in 2023 klaar zijn.

Bron: FD.nl

Partner van Aanbestedingscafé

Zuidasdok opnieuw aanbesteed: extra kosten lopen mogelijk op tot 1 miljard

Het infraproject ‘Zuidasdok’ wordt opnieuw aanbesteed, in deelpakketten. Dat heeft minister Van Nieuwenhuizen van Infrastructuur laten weten aan de Tweede Kamer. Het Rijk zal een extra budgetinvestering van 700 miljoen tot 1 miljard euro moeten doen om het project doorgang te laten vinden.

Medio 2019 staakte aannemerscombinatie Zuidplus (Heijmans, Fluor en Hochtief) de werkzaamheden omdat deze niet volgens de gemaakte afspraken konden worden gerealiseerd. Er was te weinig tijd en geld, volgens de bouwers. Er volgde een herijkingstraject onder leiding van oud-minister Sybilla Dekker. Op basis van dat traject en gesprekken met de aannemerscombinatie is nu besloten het project opnieuw aan te besteden, in deelpakketten. Het totale traject moet hierdoor ‘beter hanteerbaar’ worden, waarbij het Rijk voor elk afzonderlijk deelpakket een aannemer zoekt met de juiste expertise. Dekker concludeerde dat er geen mogelijkheden waren tot versnelling of versobering van het project. Zij pleit voor ‘voortvarend’ handelen, zodat de druk op de OV-terminal en de A10 snel afneemt.

Deelpakketten
“Om het project beter beheersbaar te maken hebben de gezamenlijke opdrachtgevers besloten om het project serieel in werkpakketten uit te voeren in plaats van integraal. Daarmee wordt de complexiteit teruggedrongen en wordt de beheersbaarheid vergroot door het verminderen van de onderlinge afhankelijkheden van de verschillende projectonderdelen”, schrijft Van Nieuwenhuizen in de kamerbrief. Naar verwachting wordt het laatste deelpakket pas tussen 2032 en 2036 opgeleverd. Oorspronkelijk zou het project in 2028 gereed zijn.

Aanbestedingswet
De aanbesteding voortzetten met aannemerscombinatie Zuidplus is volgens Van Nieuwenhuizen geen optie: “Doorgaan met de huidige opdrachtnemer, zonder opnieuw aan te besteden staat […] op zeer gespannen voet met de aanbestedingswetgeving.”

Zuidplus rondt dit jaar nog enkele werkzaamheden af. Een planning voor de rest van het project verschijnt naar verwachting in het tweede deel van 2020.

Partner van Aanbestedingscafé

Kabinet kondigt verbetermaatregelen jeugdzorg aan

In een brief aan de Tweede Kamer kondigen minister Dekker en De Jonge verbetermaatregelen voor de jeugdzorg aan. Het gaat om maatregelen die de organisatorische en wettelijke basis van de jeugdzorg verder moeten verbeteren.

Minister Dekker en De Jonge stellen in de brief dat bestaande regionale samenwerking verbeterd moet worden om administratieve lasten te verlichten. Omdat veel gemeenten een eigen aanpak hebben, zou het voor aanbieders lastig zijn op verschillende behoeften in te spelen. Ook aanbieders moeten ‘qua bedrijfsvoering en toezicht’ een tandje bijzetten.

De ministers schrijven: “De Jeugdwet […] stelt geen nadere eisen aan inhoud en schaal van de samenwerking. De benodigde samenwerking om maatwerk en continuïteit te bieden, leidt helaas tot hogere administratieve lasten voor zowel aanbieders als gemeenten. Ook lukt het onvoldoende om regie en samenhang in de zorg en het jeugdzorglandschap te organiseren.” Ze pleiten voor ‘stevig opdrachtgeverschap’ aan de kant van gemeenten en ‘stevig opdrachtnemerschap’ van aanbieders van jeugdzorg.

Maatregelen en aanvullende wetgeving
In de brief wordt een groot aantal maatregelen en aanvullende wetgeving aangekondigd. In een algemene maatregel van bestuur (AMvB) worden elementen van een reëel tarief voor jeugdzorg vastgelegd, zodat discussie over reële tarieven verdwijnt. “Door te werken met landelijk bepaalde kostprijselementen kunnen gemeenten en aanbieders een beter gesprek voeren over waar zij rekening mee moeten houden om te komen tot een reëel tarief.” De maatregel moet ingaan vanaf 1 april 2021 en geldt alleen voor nieuwe contracten. Lopende contracten hoeven dan niet opnieuw te worden aanbesteed.

Er is ook aandacht voor de continuïteit van zorginkoop. Zo dienen contracten tijdig te worden getekend. Er mag maximaal drie maanden tussen het tekenen en ingaan van een contract zitten. Voor de organisatie van jeugdreclassering en aanverwante jeugdbescherming is dit zes maanden. Gemeenten sluiten bij voorkeur langlopende contracten af van minimaal drie jaar, en spreken in deze contracten ook af hoe nazorg geregeld wordt.

Daarnaast volgt binnenkort wetsvoorstel waarin het emvi-criterium uit de Jeugdwet en Wmo 2015 geschrapt wordt. Gemeenten krijgen meer vrijheid de aanbesteding voor jeugdzorg zelf in te richten als het aan de ministers ligt. Zo kunnen zij de uitvoeringslasten verminderen. Wel dienen gemeenten naar de kwaliteit van de aangeboden jeugdzorg te kijken en blijft het verboden te gunnen op basis van laagste prijs.

Bovenregionale samenwerking
Hoewel gemeenten al samenwerken, erkennen de ministers, zijn er aanvullende afspraken nodig om uniformiteit te waarborgen. Gemeenten blijven verantwoordelijk voor de invulling van de jeugdzorg, maar op een aantal vlakken dienen er ‘bovenregionale afspraken’ te worden gemaakt. Zo dienen gemeenten een aanvullende agenda jeugdhulp te maken waarin ze inventariseren welke hulp en welk aanbod er is. Ook een aansluiting naar lokale hulp dient hierin beschreven te worden. Sommige specialistische vormen van zorg, zoals verslavingszorg of crisishulp, moeten ook bovenregionaal verder worden afgestemd.

Daarnaast wordt er aanvullende wetgeving voorbereid. Zo moeten gemeenten onder andere een ‘regionale entiteit’ oprichten en in stand houden, om de jeugdzorg op regionaal niveau te kunnen organiseren.

Om het opdrachtgeverschap te professionaliseren zetten de ministers in op zelfregulering van zorgaanbieders. Ook onderzoeken zij de mogelijkheid niet-vrijblijvende verbeterprogramma’s in te stellen. Een aantal eisen wordt verankerd in wetgeving, zoals het hebben van een ‘onafhankelijk interne toezichthouder en transparant financieel beleid’.

Gecertificeerde Instellingen
Eerder werd al duidelijk dat gemeente geen extra geld krijgen voor jeugdhulp in Gecertificeerde Instellingen (GI’s). De ministers laten in de brief weten dat gemeenten zelf afspraken moeten maken met GI’s om de caseload terug te brengen naar een aanvaardbaar niveau. Gemeenten moeten ook zelf zorgdragen voor adequate financiering. De Vereniging voor Nederlandse Gemeenten (VNG) gaat regio’s ondersteunen bij het maken van een plan van aanpak. De overheid neemt landelijke knelpunten, zoals een tekort aan arbeidskrachten, voor haar rekening.

Omdat de maatregelen moeten leiden tot efficiëntere organisatie van zorg en een vermindering van administratieve lasten, verwachten de ministers geen ‘structurele meerkosten van de jeugdzorg’.  

Partner van Aanbestedingscafé

DNB stopt met Europese tender voor gebundelde inkoop standaardsoftware

De Nederlandsche Bank zet een aanbesteding voor de gebundelde inkoop van standaardsoftware stop. De DNB had hiervoor in 2015 een Europese tender opgezet. Andere Europese banken en financiële instellingen konden hierbij aanhaken. Nu stopt de DNB met de tender omdat de noodzakelijke concurrentiestelling door een overname van geselecteerde partijen in het geding komt.

De uitgezette opdracht had zes jaar moeten lopen en had een geschatte waard van 75 tot honderd miljoen euro. De aanbesteding was ontworpen met een concurrentiestelling, die door een overname van geselecteerde partijen niet langer bestaat. Het bedrijf SoftwareOne neemt Comparex over. Beide partijen waren geselecteerd voor de raamovereenkomst. Een derde partij was al afgevallen.

Daarom ziet de DNB af van voortzetting. “De (uiteindelijke) fusie van beide raamcontractanten maakt voortzetting van de raamovereenkomst – juridisch gezien – onmogelijk”, stelt de DNB.

In plaats daarvan heeft de DNB zich nu aangesloten bij de rijksbrede standaardsoftwareaanbesteding EASP (Europese Aanbesteding voor Standaard Programmatuur) 2019.

Bron: Channelweb

Partner van Aanbestedingscafé

Gemeente Den Helder handelt onrechtmatig voor een bedrag van 1,2 miljoen euro

In de jaarrekening van de gemeente Den Helder over 2019 is een opeenstapeling aan fouten te vinden. De vier onrechtmatigheden zijn samen goed voor 1,2 miljoen euro. Bij twee aanbestedingen is te lang gebruik gemaakt van de verlengingsoptie.

Voor de aanbestedingen in het sociale domein waren contracten afgesloten die niet nogmaals verlengd hadden mogen worden. Daarnaast verleende de gemeente subsidie zonder te toetsen of er op die manier sprake zou zijn van staatssteun en loopt er een pilot met een maatschappelijke partner die in strijd is met fiscale regels en de Participatiewet.

Goedkeurende verklaring
Als het bedrag van 1,2 miljoen euro verder oploopt tot 2 miljoen euro, krijgt de gemeente Den Helder geen goedkeurende verklaring van de accountant. De accountantscontrole loopt nog.

Bron: Noord-Hollands Dagblad

Partner van Aanbestedingscafé

Strenger toezicht Commissariaat voor de Media na fouten in aanbestedingen

Minister Slob van Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media laat aan de Tweede Kamer weten dat er strenger toezicht komt op het Commissariaat voor de Media. In januari werd bekend dat het Commissariaat fouten had gemaakt bij aanbestedingen met een waarde van meer dan 50.000 euro.

NRC berichtte in januari dat het Commissariaat niet alleen had nagelaten meerdere offertes op te vragen bij de inkoop van goederen en diensten, maar dat er ook buitensporig veel geld gemoeid was met die inkoop. Het Commissariaat verantwoordde niet waarom het afweek van de geldende regels.

Extra aandacht
Slob schrijft aan de kamer: “Er is rond het Commissariaat een situatie ontstaan die extra aandacht en inspanningen vergt van zowel het Commissariaat als het ministerie. […] Naar aanleiding van dit onderzoek wordt met hoge prioriteit ingezet op het krijgen van meer inzicht in de eigen doelmatigheid bij het Commissariaat. Daar hoort bij dat er meer inzicht en transparantie komt in en over de verschillende componenten van eigen bedrijfsvoering, waaronder inkoop.”

Hij laat daarnaast weten dat hij de AuditDienstRijk (ADR) zal vragen toezicht te houden op de jaarrekening van het Commissariaat. Volgende maand volgt het resultaat van een onderzoek naar de governance van het Commissariaat.

Partner van Aanbestedingscafé

Zorgen over arbeidsomstandigheden buschauffeurs bij aanbesteding Fries busvervoer

Buschauffeurs en vakbond FNV maken zich zorgen over arbeidsomstandigheden bij de aanbesteding van busvervoer in de provincie Friesland. Verschillende partijen benadrukken het belang van het werken onder de juiste cao.

Het huidige aanbestedingsbestek biedt uitvoerders de mogelijkheid buschauffeurs onder verschillende cao’s te laten werken, bijvoorbeeld die van touringcars. De uitvoerder is op die manier goedkoper uit, maar die werkwijze is nadelig voor de chauffeurs. Zij maken langere dagen en verdienen minder. Buschauffeurs spreken ook over te weinig tijd tussen ritten door en een te hoge werkdruk.

De aanbesteding voor busvervoer in de provincie Friesland voor de periode 2022-2032 is eind vorig jaar gestart. Omdat het gaat om de inkoop van busvervoer over tien jaar vinden chauffeurs en de vakbond het extra belangrijk dat er voldoende aandacht is voor arbeidsomstandigheden.

Regionale politieke partijen hebben inmiddels amendement ingediend, waardoor de cao voor stad- en streekbusvervoer leidend moet worden.  

Bron: LC.nl

Partner van Aanbestedingscafé

Aanbesteden met slimme mix van specialisten

Ton Lammers

Inkoopspecialist ICT – Belastingdienst

Het Douane Laboratorium in Amsterdam doet onderzoek voor de Douane, een onderdeel van de Belastingdienst. Als het systeem voor het vastleggen van de onderzoeksresultaten aan vervanging toe is, pakt inkoopspecialist Ton Lammers de aanbesteding op. De kracht van dit inkooptraject? ‘De gedegen voorbereiding en een aanbestedingsteam dat van alle markten thuis is.’

Samenstelling van producten
Is dit vruchtensap, nectar of limonade? Een belangrijke vraag voor de Douane, want de samenstelling van een product bepaalt welke douanewetgeving van toepassing is. Voor chemisch onderzoek naar producten schakelt de Douane het Douane Laboratorium in. Het lab doet 15.000 tot 20.000 onderzoeken per jaar waarbij gegevens van meer dan 100.000 analyses worden ingevoerd. De resultaten die uit het onderzoek komen, worden vastgelegd in een Laboratorium Informatie Management Systeem (LIMS). Na jarenlange trouwe dienst is het systeem van het lab hard aan vervanging toe. Het is verouderd, vernieuwingen zijn niet goed toe te passen en er is te veel onderhoud nodig. Bij het Inkoopuitvoeringscentrum (IUC) in Apeldoorn dat de ICT van de Belastingdienst inkoopt, komt de vraag binnen om het LIMS te vervangen.

Multidisciplinair aanbestedingsteam
Inkoopspecialist Ton Lammers gaat aan de slag met een marktanalyse om geschikte marktpartijen in kaart te brengen. Daarnaast worden de specificaties opgesteld. ‘Bewust hebben we gekozen voor een multidisciplinair aanbestedingsteam. Met een mix van specialisten: IT-architecten, gebruikers, technisch consultants, juristen, economen en natuurlijk inkoopspecialisten. Samen zijn we gaan brainstormen. Wat is de bestaande situatie? Waar lopen we tegenaan? Welke functionaliteiten missen we? We wilden bijvoorbeeld naar een web based applicatie en een mobiele toepassing.’

 

‘Aanvankelijk vroegen we inschrijvers om gebruiksvriendelijkheid op papier aan te tonen. Maar we wilden meer bewijs’

 

Gebruiksvriendelijkheid staat voorop
De zoektocht naar een leverancier begint. Gevraagd wordt om een nieuw LIMS te leveren en te implementeren, inclusief beheer, onderhoud en het instrueren van de gebruikers van het systeem. Ton: ‘We hebben ruim de tijd genomen om de markt mee te laten denken over de technische mogelijkheden. De eisen werden daardoor steeds verfijnder.’ Volgende stap is het bepalen van de gunningscriteria. ‘Uiteindelijk zijn dat er zes geworden. Je vraagt bijvoorbeeld naar wat de applicatie technisch kan en naar de gebruiksvriendelijkheid. Aanvankelijk vroegen we de inschrijvers om dit op papier aan te tonen. Maar we wilden meer bewijs.’

Demonstratie in het lab
Het aanbestedingsteam besluit een zogenaamde use case, ofwel een beschrijving van het gedrag van het systeem, samen met de medewerkers van het laboratorium op te stellen. Zo kun je nagaan hoe het systeem in de praktijk werkt. Leveranciers moesten in een simulatie laten zien hoe dit voor hun voorstel zou uitpakken. Ton: ‘De leveranciers van de twee best beoordeelde inschrijvingen hebben we uitgenodigd om een demonstratie te geven. We wilden graag met eigen ogen zien hoe de applicatie werkt. Deze werkwijze is misschien arbeidsintensief, maar het was voor ons wel de moeite waard. Zo kregen we echt een goed beeld van de realiteit.’

Langlopend contract
Met de winnende partij is een contract voor vijf jaar gesloten met een mogelijke verlenging van tien jaar. Ton: ‘Omdat we met dit nieuwe systeem lang vooruit willen, hebben we voor zo’n lange termijn gekozen. De implementatie vergt heel wat. Je past namelijk toch processen in de organisatie aan om de applicatie goed te kunnen gebruiken.’ De winnende partij is een nieuwe speler op de markt. ‘Er zijn best veel spelers op de markt, ook de grote ICT-reuzen leveren dit soort toepassingen. Wij hebben een leverancier geselecteerd die zich echt heeft gespecialiseerd in laboratoriumapplicaties. Een jonge partij met de bijbehorende kenmerken: vlot en bereikbaar via korte lijntjes.’

Extra werk door Brexit
Voor de implementatie is gerekend op een jaar. Ton: ‘Dit doen we stapsgewijs. Het Douane Laboratorium kan het werk niet even een week stilleggen. We kunnen dus niet in één keer om. De leverancier sluit daarom stap voor stap een onderdeel aan.’ Het huidige systeem blijft zo lang als nodig in de lucht en wordt geleidelijk afgebouwd. Rond de zomer van 2020 zal het nieuwe LIMS helemaal werken. Wat is de impact daarvan? Ton: ‘Dan werken de laboranten met een veel moderner en flexibeler systeem. Ze kunnen veel eenvoudiger onderzoeksprocessen doorlopen en monsters analyseren. Met de Brexit komt er extra veel werk op het Douane Laboratorium af. Het lab moet de invoer van een van onze grootste handelspartners gaan controleren, wat kan leiden tot twintig procent meer workload. Deze applicatie zal daarbij enorm ondersteunen.’

Denken vanuit een ideaal
Ton kijkt met plezier terug op een goed verlopen aanbesteding. Wel had de doorlooptijd wat hem betreft wat korter gemogen: ‘Maar we wilden er zeker van zijn dat de eisen klopten. Toen we dit op orde hadden, waren we ook echt tevreden.’ En wat was vooral de kracht van dit traject? ‘De samenwerking in het multidisciplinaire team sprong eruit voor mij. Iedereen bracht kennis in en iedereen was betrokken. Die mix van expertise heeft enorm bijgedragen aan het eindresultaat. De mensen die met het LIMS werken hebben meegedacht over de wensen. De IT-architect maakte vervolgens de vertaalslag naar de ICT-specificaties. Hij haalde de medewerkers echt uit hun comfortzone. Met effect. Als je een systeem lange tijd gebruikt, zie je soms niet meer wat je mist. Ze moesten leren om niet vanuit het huidige systeem te denken, maar vanuit een ideaal.’

Meld je aan voor meer informatie over Inkoop bij de Rijksoverheid

Partner van Aanbestedingscafé

Tweede Kamer raadpleegt parlementair advocaat voor contract tolken

De Tweede Kamer heeft een parlementair advocaat ingeschakeld om naar de nieuwe contractvorm voor het aanbesteden van tolkdiensten te kijken. De Kamercommissie wil het advies van de advocaat afwachten voor er verdere stappen worden ondernomen.

Tolken verzetten zich sinds januari tegen de voorgenomen nieuwe contractvorm. De overheid wil tolken inhuren via bemiddelingsbureaus, waardoor het risico bestaat dat er minder geld rechtstreeks naar tolken gaat. Ook vinden de tolken de tarieven te laag. Het is uitzonderlijk dat er voor deze kwestie een parlementair advocaat wordt ingezet door de Tweede Kamer. Doorgaans gebeurt dat alleen bij parlementaire enquêtes of ingewikkelde belastingzaken.

Minimumtarief
Grapperhaus liet vorige maand al weten een minimumtarief te introduceren voor tolken en erkent dat de prijzen lange tijd niet gestegen zijn. Hij hoopt dat het instellen van een minimumtarief en verdere marktwerking zullen zorgen voor betere prijzen.

In het licht van aanbestedingen zou het logisch zijn om de tarieven vrij te laten en op de markt tot stand te laten komen. Ik heb er echter voor gekozen om in de aanbestedingen in deze sector een minimumuurtarief voor te schrijven dat ten gunste moet komen aan de tolk/vertaler. Zij hebben hiermee de garantie dat zij ten minste dit tarief krijgen. Het is nadrukkelijk een ondergrens; in de interactie met de intermediair kunnen tolken/vertalers hogere prijzen bedingen”, zegt Grapperhaus in reactie op kamervragen van SP-Kamerlid Michiel van Nispen.

De SP heeft minister Grapperhaus van Justitie gevraagd geen ‘onomkeerbare stappen te zetten’. Het ministerie van Justitie is de grootste afnemer van diensten van tolken.

Bron: LC.nl

Partner van Aanbestedingscafé

Rijkswaterstaat maakt fouten bij aanbesteding SAR

Rijkswaterstaat heeft bij de aanbesteding van helikopters voor de Search- and Rescue-dienst (SAR) in 2016 een onduidelijk programma van eisen neergelegd. Als gevolg daarvan kan bij een grote crisissituatie mogelijk niet de juiste hulp worden verleend. Dat is de uitkomst van een onderzoek naar de hulpverlening op zee. Het rapport werd vorige week gepresenteerd aan de Tweede Kamer.

Rijkswaterstaat schreef de aanbesteding in 2015 uit. Tot 2012 verzorgde Defensie de reddingsvluchten zelf, met eigen Lynx-helikopters. De opdracht werd gegund aan het Belgische Noordzee Helikopters Vlaanderen (NHV), op basis van de laagste prijs. Toen er twijfels rezen over het functioneren van de helikopters en de SAR in het algemeen, stelde minister Cora van Nieuwenhuizen een onderzoek in.

Onduidelijk Programma van Eisen
De onderzoekers concluderen nu dat Rijkswaterstaat onvoldoende kennis had om een duidelijk en onderbouwd programma van eisen neer te leggen. ”[Het] Programma van Eisen dat ten grondslag ligt aan de dienstverlening [is] zeer breed interpreteerbaar en moeilijk te handhaven. Dit heeft ertoe geleid dat er al sinds de gunning voortdurend discussie is of het bedrijf al dan niet voldoet aan de gestelde eisen”, zeggen de onderzoekers in het rapport. Het onderzoek werd uitgevoerd door veiligheidsdeskundigen van KLM en het Nederlands Lucht- en Ruimtevaartcentrum.

Geringe kennis
Het rapport looft de inzet van de bemanning en voorziet geen kritische veiligheidsproblemen als er op korte termijn maatregelen worden genomen. Wel zijn de onderzoekers kritisch op de rol van Rijkswaterstaat: “Rijkswaterstaat wordt in het contractbeheer gehinderd door geringe kennis van luchtvaart en SAR”. Ook het contractbeheer en audits zijn niet op orde. Bovendien, zeggen de onderzoekers, heeft Rijkswaterstaat niet adequaat gereageerd op zorgen en klachten van derden. In 2015 waren er al grote zorgen over de toereikendheid van de NHV-helikopters.

Daarom zal Defensie voortaan de aanbesteding van het materieel verzorgen. De volgende aanbesteding zal plaatsvinden in 2022. Van Nieuwenhuizen zal op korte termijn de contracteisen opnieuw bekijken en externe expertise inschakelen.

Bron: LC.nl

Partner van Aanbestedingscafé

Pas tegen de zomer duidelijkheid over Defensieproject GrIT

Staatssecretaris Visser van Defensie hakt pas tegen de zomer van 2020 een knoop door over Defensieproject Grensverleggende IT (GrIT). Er liggen twee scenario’s voor de verdere voortgang van het project, die eerst door Bureau ICT Toetsing worden bekeken voor Visser een beslissing neemt.

Vorige maand werd bekend dat de vergevorderde aanbesteding van een nieuw informatiesysteem bij Defensie op een mislukking uit dreigde te lopen. Visser legde de aanbesteding stil en startte een ‘heroverwegingstraject’. Het BIT had tot dat moment al drie keer zorgen uitgesproken over de risico’s die aan de aanbesteding zouden kleven. Consortium Athena, bestaande uit Atos en IBM, dreigde omwille van gemaakte kosten en opgelopen vertraging, een claim van ‘honderden miljoenen euro’s’ bij de Nederlandse overheid neer te leggen.

Twee scenario’s
Visser laat in een Kamerbrief het volgende over beide scenario’s weten:
“Ten eerste is het scenario uitgewerkt om de aanbevelingen van het BIT te accommoderen binnen de huidige aanpak van de aanbesteding. Dat betekent dat Defensie sterker stuurt op het creëren van waarde voor de organisatie, met een nieuwe, flexibele brokkenplanning, en de juiste stuurmiddelen om prestaties van de leverancier af te dwingen, waaronder mogelijkheden om nieuwe leveranciers toe te voegen en het contract met de leverancier op ieder moment te kunnen beëindigen.

Ten tweede is een scenario uitgewerkt op basis van een geheel andere aanpak van het programma en nieuwe aanbestedingen, waarbij Defensie samen met meerdere marktpartijen, langs de lijnen van lifecycle-management, en meer geleidelijk, de nieuwe IT-infrastructuur realiseert.”
In de Kamerbrief zegt Visser niets over de claim van Atos en IBM. Kamerleden Isabelle Diks (GroenLinks) en Gabriëlle Popken (PVV) hebben naar aanleiding van het stuk Kamervragen ingediend, waarop Visser nog niet heeft geantwoord.

Vervolg
Externe partijen zullen beide scenario’s valideren, waarna ook het BIT een uitspraak mag doen over de plannen. Visser zal die uitspraak, net als de business cases die aan beide scenario’s hangen, aan de kamer voorleggen. Ze hoopt in het najaar van 2020 de opdracht te kunnen gunnen en benadrukt dat Defensie op dit moment voldoende heeft aan de bestaande IT-infrastructuur.

Partner van Aanbestedingscafé

Meer onzekerheid en minder grote infraprojecten in 2020

Voor 2020 staan er minder grote projecten voor de grond-, weg- en waterbouw bij Rijkswaterstaat op de inkoopplanning. Voor dertig infraprojecten is het niet zeker of en wanneer deze worden aanbesteed. Gww-bouwers moeten ook op de lange termijn rekening houden met meer onderhoudscontracten en minder grote projecten, schrijft Cobouw.

In de gww-inkoopplanning van Rijkswaterstaat staat een aantal projecten met het predicaat ‘onzeker’ naast de plandatum. Dat heeft alles te maken met PFAS- en stikstofregels die de doorgang van grote projecten belemmeren. Rijkswaterstaat geeft alleen zekerheid over de aanbesteding van de stormvloedkering Ramspol en Limburgse kanalen.

Eén megaproject
Er staat slechts één megaproject met een contractwaarde van meer dan 500 miljoen euro op de planning, de verbreding van de A27 bij Houten-Hooipolder. Dat project zou eind 2021 aanbesteed worden maar krijgt vooralsnog de status ‘onzeker’.

Voor het eerst maakte Rijkswaterstaat een overzicht van gww-projecten met een contractwaarde van meer dan 100 miljoen euro. Ook daarin zijn een aantal projecten opgenomen met plandatum ‘onzeker’. Rijkswaterstaat zal die status aanpassen na nog in te plannen zittingen van de Raad van State, als er meer duidelijk is over het Programma Aanpak Stikstof (PAS).

Focus op onderhoud en beheer
Omdat het aantal grote infraprojecten op lijkt te drogen komt de focus automatisch meer te liggen op onderhouds- en beheercontracten.

Partner van Aanbestedingscafé

Rijkswaterstaat gaat experimenteren met tweefasencontract

Rijkswaterstaat heeft vijf weg- en waterbouwprojecten aangewezen om te experimenteren met een nieuw tweefasencontract. Daarin wordt de inschrijfprijs pas vastgesteld nadat het ontwerp is uitgewerkt en technische risico’s duidelijk zijn, meldt Cobouw.

Rijkswaterstaat vreest dat projecten in de toekomst anders niet langer kunnen worden uitgevoerd. Dat is te lezen in het actieplan ‘Op weg naar een vitale infrasector’, in handen van Cobouw. Daarom wil Rijkswaterstaat nu zelf stappen zetten om risico’s bij weg- en waterbouwprojecten in te dammen. Onder meer de Ring Utrecht Zuid, de A27 Houten Hooijpolder en het renoveren van sluizen in Zeeland zijn aangewezen als pilotprojecten voor het experimenteren met het tweefasencontract.

Te risicovol
Een jaar geleden stelde onderzoeksbureau McKinsey al vast contracten van Rijkswaterstaat vaak te risicovol zijn voor weg- en waterbouwers. Daardoor ontstaan vaak problemen bij het aanbesteden of tijdens de uitvoering, partijen haken af na het zien van de gestelde eisen of durven de gok niet te nemen vanwege hoge risico’s. Dat was bijvoorbeeld het geval bij het project ViA15. De nieuwe aanpak zou daar verandering in moeten brengen.

Partner van Aanbestedingscafé

Langverwachte invoering informatiesysteem Defensie dreigt te mislukken

Mislukking ligt op de loer bij de introductie van een belangrijk nieuw informatiesysteem bij Defensie. Door vertraging tijdens de aanbestedingsprocedure dreigt consortium Athena (IBM en Atos) bovendien een claim van honderden miljoenen euro’s bij de overheid neer te leggen. Ondertussen moet Defensie nog langer wachten op de hoognodige ICT-vernieuwing, zo meldt Trouw.

Defensie beschikt tot op heden niet over een veilige Cloud-omgeving en kan ook geen overkoepelend informatiesysteem inzetten om gegevens tussen verschillende onderdelen van de krijgsmacht uit te wisselen. In plaats daarvan gebruikt Defensie meer dan tweeduizend verschillende systemen. Trouw meldt: “Militairen werken soms tijdens operaties noodgedwongen met hun gewone burgersmartphones.”

GrIT
Daarom startte Defensie in 2016 een aanbesteding onder de naam ‘Grensverleggende IT’, GrIT, om een partij te vinden voor het opzetten van een nieuw informatiesysteem. Eind 2018 schreef consortium Athena (IBM en Atos) zich in op de opdracht, waarbij ook een technisch ontwerp werd aangeboden. Staatssecretaris nam dat ontwerp ter waarde van 14,5 miljoen euro toen al af, juist om het risico op vertraging te verkleinen.

On hold
Staatssecretaris Barbara Visser van Defensie zette de aanbesteding in september 2019 on hold. In juni van dat jaar waarschuwde het Bureau ICT (BIT) al dat samenwerking met één partij te veel risico’s met zich mee zou brengen. Volgens het BIT zou de Defensie de regie verliezen, dus raadde de waakhond aan de aanbesteding te stoppen. Dat advies volgende Visser in september 2019 op. Zij beloofde de Tweede Kamer begin januari te informeren over de belangrijkste veiligheidsrisico’s van de IT-systemen van Defensie. Dat is nog niet gebeurd.

Claim
Visser wil onderzoeken of de aanbesteding doorgang kan vinden of opnieuw opgestart moet worden. IBM en Atos zijn hier niet van gediend en kondigen aan een claim van honderden miljoenen euro’s bij de Nederlandse overheid neer te leggen. Het consortium wil daarmee de gemaakte kosten verhalen voor het geval Defensie definitief afziet van een gunning en vergoeding voor gemaakte kosten.

De deadline voor project GrIT was vooralsnog gesteld op 2022. Het lijkt erop dat Defensie dat op deze manier niet gaat halen.

Partner van Aanbestedingscafé

Rijkswaterstaat investeert 5 miljoen euro in doorontwikkeling circulaire viaducten

Tijdens de Week van Circulaire Economie kondigde Rijkswaterstaat aan 5 miljoen euro in de doorontwikkeling van circulaire viaducten te steken. Het Rijk wil zo innovatie op het gebied van duurzame weg- en waterbouw versnellen.

Via Small Business Innovation Research (SBIR) wil de overheid investeren in de ontwikkeling van circulaire opties. De SBIR Circulaire Viaducten richt zich hierbij specifiek op viaducten over (rijks)wegen. Net als bij andere SBIR-competities is de overheid niet alleen investeerder, maar streeft het Rijk ook naar op te treden als ‘launching customer’. Rijkswaterstaat kan een succesvol, doorontwikkeld product aan het einde van de looptijd van het project dus ook afnemen. Rijkswaterstaat gaat bedrijven actief steunen bij het ontwikkelen van innovaties en laat een aantal partijen gelijktijdig oplossingen ontwikkelen, die vervolgens in de praktijk worden toegepast.

2030
Omdat Rijkswaterstaat al vanaf 2030 volledig circulair wil inkopen en bouwen moet er zoveel mogelijk kennis gedeeld worden. Bovendien moet er een groot aantal bruggen vernieuwd worden, waardoor de noodzaak tot innoveren nog groter wordt.

Werkwijze
Geïnteresseerde partijen kunnen een offerte uitbrengen en presenteren aan de opdrachtgever. Een onafhankelijke beoordelingscommissie bekijkt de offertes en beslist welke partijen een haalbaarheidsonderzoek mogen uitvoeren. Daarna volgt er een fase waarin oplossingen getest worden, zodat er aan het einde van het traject een prototype ligt. Hierbij zijn ook de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland en de aanbestedende dienst betrokken. Rijkswaterstaat kan er vervolgens voor kiezen de oplossing af te nemen maar is daar niet toe verplicht.

De SBIR gericht op viaducten over (rijks)wegen is de eerste SBIR-oproep. Het traject moet uitwijzen of het bijdraagt aan de ontwikkeling van innovatieve, circulaire (bouw)producten. Zo ja, dan kan SBIR ook worden ingezet voor stalen en beweegbare bruggen, ecoducten en onderdoorgangen.

Partner van Aanbestedingscafé

Mislukte modernisatie Basisregistratie Personen wordt lesstof voor ICT- en inkoopafdelingen overheid

ICT- en inkoopafdelingen van de Rijksoverheid krijgen in 2020 lesstof naar aanleiding van de mislukte modernisering van de Basisregistratie Personen (BRP). Uit het rapport dat in 2018 verscheen, kunnen lessen getrokken worden. De lesstof zal ook gebruikt worden bij inkoop- en ICT-opleidingen binnen het Rijk, dat communiceerde minister Knops op 27 januari j.l. via een kamerbrief.

‘Niet te stoppen’
In 2017 zette toenmalig minister Ronald Plasterk de ingezette modernisatie van de BRP stop na een negatief rapport van Bureau ICT Toetsing (BIT). De betrokken partijen, leveranciers, gemeenten en de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken, reageerden furieus. Daarop werd een onderzoekscommissie ingesteld. Die onderzoekscommissie presenteerde medio 2018 het rapport ‘Niet te stoppen’, waaruit nu vier ‘lessen’ worden gecommuniceerd naar relevante afdelingen binnen de overheid. Daaronder valt ook het Afwegingskader ICT-opdrachten, waar wordt bepaald of en hoe een ICT-aanbesteding moet worden aangepakt.

Vier lessen
Knops noemt in zijn kamerbrief vier lessen die uit het BRP-dossier getrokken kunnen worden:

  1. Kies bewust voor inzet van een inspanningsverplichting of een resultaatverplichting bij opdrachten aan de markt
  2. Zorg voor duidelijkheid en stabiliteit omtrent het gewenste resultaat
  3. Werk met kleinere en meer beheersbare stappen
  4. Werk met richtlijnen voor kwaliteitsborging en controle

Daarnaast noemt hij enkele reeds doorgevoerde verbeteringen, zoals het benoemen van leveranciersmanagers voor grote leveranciers zoals Microsoft en Oracle. Ten slotte wil Knops in 2020 ook een aantal cases gepubliceerd zien waarin zaken wel goed zijn verlopen, om daar ook lering uit te kunnen trekken.

Bron: Computable.nl

Partner van Aanbestedingscafé

Rechter: DJI moet tarieven forensische zorg heroverwegen

De Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) moet opnieuw naar de gehanteerde tarieven voor forensische zorg kijken. Dat oordeelde de voorzieningenrechter in Den Haag op 28 januari j.l., nadat acht zorgaanbieders een zaak tegen de DJI hadden aangespannen.

De zorgverleners maakten bezwaar tegen de maximumtarieven die de DJI hanteert. De DJI past op dit moment niet-verplichte kortingen toe op de door de Nederlandse Zorg Autoriteit vastgestelde dagtarieven voor forensische zorg. Daaronder valt bijvoorbeeld tbs-gerelateerde zorg. Door de werkwijze van de DJI ontvangen de zorgverleners te weinig geld voor de geleverde diensten. Toen de zorgverleners daarop aangaven in gesprek te willen over de tarieven, gaf de DJI niet thuis.

De rechter deelt de bewaren van de zorgverleners. De DJI moet niet alleen de gehanteerde tarieven beter onderbouwen en heroverwegen, maar dient ook de zorgverleners de mogelijkheid te bieden in gesprek te gaan over een opslag op het maximumtarief.

Bron: www.rechtspraak.nl

Partner van Aanbestedingscafé

Gunning opdracht Duitse marineschepen aan Damen leidt tot grote ophef

Damen won twee weken geleden de opdracht die via een Europese aanbesteding was uitgeschreven door de Duitse overheid. De Nederlandse schepenbouwer mag vier fregatten leveren, een opdracht ter waarde van 5,3 miljard euro. German Naval Yards (GNY), de Duitse partij die in de running was voor de opdracht, tekende bezwaar aan. Nu heeft ook de Duitse politiek twijfels bij het delen van gevoelige informatie met een Nederlands bedrijf.

Damen Shipyards won de grootste order ooit in de geschiedenis van de Duitse krijgsmacht. Ook het Nederlandse Thales heeft baat bij de uitslag van de aanbesteding. Thales levert elektronische systemen binnen de klus. Toen bekend werd dat Damen de order binnen had gehaald, moest het Duitse parlement nog goedkeuring geven voor de uitvoering. GNY liet vorige week al weten dat zij het niet eens zijn met de uitkomst van de Europese aanbesteding:

‘We hebben ernstige twijfels over de rechtmatigheid van het besluit en zullen daarom alle juridische middelen gebruiken die tot onze beschikking staan’, liet de topman van GNY weten.

Het lijkt erop dat het Duitse parlement nu ook in verweer komt. De Duitse minister van Defensie Annegret Kramp-Karrenbauer noemde de gunning aan een Nederlands bedrijf zelfs een ‘zondeval, die zich niet mag herhalen’. Dat deed ze nadat ze felle kritiek kreeg van politici en het Duitse bedrijfsleven toen bekend werd dat Damen de opdracht kreeg. Toch profiteert de Duitse industrie ook van de opdracht, gegund aan het Nederlandse bedrijf uit Vlissingen. Damen zal samenwerken met meerdere Duitse leveranciers, waardoor 80% van de investeringen in Duitsland blijft.

Het is opvallend dat de order Europees is aanbesteed. Dat is niet gebruikelijk voor dit soort opdrachten in Duitsland. Volgens de Duitse krant Handelsblatt werd deze keer een uitzondering gemaakt om ervoor te zorgen dat Duitse werven hun aanbiedingen scherp instaken, met als doel de prijs te drukken.

Bronnen: FD, BNR Nieuwsradio

Partner van Aanbestedingscafé

Tolken verzetten zich tegen nieuw aanbestedingssysteem

Nederlandse tolken zijn boos over voorgenomen plannen van minister Grapperhaus van Veiligheid en Justitie. Om het tekort aan tolken op te lossen wil hij soepeler regels voor het inhuren van vertalers en tolken. Een groot aantal van hen was vorige week uit protest niet beschikbaar voor vertaaldiensten bij overheidsinstanties, zoals de politie en de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND).

Door de criteria voor tolken te versoepelen zou er een groter register moeten ontstaan waaruit de overheid kan putten. Met de nieuwe aanbestedingsregels moet de overheid voortaan zakendoen met bemiddelingsbureaus. Daardoor blijft er minder geld over voor de tolken zelf. Daarnaast hoeven tolken niet meer te voldoen aan de eerder geldende scholingseisen, waardoor volgens de tolken de kwaliteit omlaaggaat.

De tolken zijn het hier niet mee eens en vroegen aandacht voor hun zaak tijdens een hoorzitting, waarin zij met een aantal Tweede Kamerleden in gesprek gingen.

De Tweede Kamer gaat nog in debat over de zaak. Het is nog niet bekend wanneer dat plaatsvindt.

Bron: LC, de Volkskrant.

Partner van Aanbestedingscafé

Commissariaat voor de Media overtrad jarenlang aanbestedingsregels

Het Commissariaat voor de Media overtrad jarenlang de geldende aanbestedingsregels voor overheidsinstanties. De toezichthouder vroeg tientallen keren te weinig offertes op bij opdrachten met een waarde van meer dan 50.000 euro, blijkt uit onderzoek van NRC.

Het Commissariaat van de Media heeft een toezichthoudersfunctie en controleert of publieke omroepen ontvangen geld rechtmatig besteden. Net als alle andere overheidsorganisaties is de toezichthouder verplicht om minstens drie offertes aan te vragen bij partijen als er een opdracht van boven de 50.000 euro verstrekt moet worden. Dat heeft het orgaan de afgelopen vijf jaar enkele tientallen keren nagelaten.

Alleen als een overheidsorganisatie kan verantwoorden waarom men van de procedure af moet wijken, is dit toegestaan. Het Commissariaat geeft toe dat die motivatie meer dan eens ontbreekt.

Er is inmiddels een intern onderzoek ingesteld en regels en procedures zijn aangescherpt. Om meer grip te krijgen op de inhuur van externe krachten is bovendien een compliance officer aangesteld.

Partner van Aanbestedingscafé

Pilot rechtsbijstand: Raad voor Rechtsbijstand ontweek bewust verplichte aanbesteding

Uit onderzoek van NRC blijkt dat de Raad voor Rechtsbijstand (RvR) bewust een verplichte aanbesteding ontweek in een pilot voor een nieuwe organisatie van rechtsbijstand. Verzekeraar Achmea kreeg consumentenzaken toegewezen die anders naar een advocaat zouden gaan. Het aantal verwachte zaken werd bewust naar beneden bijgesteld zodat er geen verplichte aanbesteding nodig was.

Minister Sander Dekker voor Rechtsbescherming startte de pilot om te onderzoeken of de door de staat gesubsidieerde rechtsbijstand voordeliger en sneller verleend kon worden. Normaal gesproken kan een consument via de Raad voor Rechtsbijstand een beroep doen op een advocaat. Dekker wilde zien of die taken deels overgenomen konden worden door juridisch medewerkers, verbonden aan rechtsbijstandsverzekeraars.

Voorkeur voor Achmea
Volgens NRC ontweek de RvR de verplichte aanbesteding bewust omdat de Raad niet wilde dat andere verzekeraars mee zouden dingen. ‘De overheidsinstanties werken zeer nauw samen met de verzekeraar. Om te zorgen dat ze met Achmea in zee konden gaan, zijn zelfs aanbestedingsregels ontweken. Andere verzekeraars maakten geen kans’, schrijft de krant.

Verlaging aantal zaken
Om te zorgen dat Achmea werd uitgekozen voor de pilot, schakelde de RvR een adviesbureau op het gebied van Europees aanbestedingsrecht in. Dat bureau stelde vast dat de opdracht de aanbestedingsgrens van 750.000 euro dreigde te overschrijden en er dus wel degelijk een verplichte aanbesteding plaats diende te vinden. De RvR bracht op basis van die informatie het aantal zaken met 25% terug, zodat men onder de aanbestedingsgrens bleef.

De RvR laat aan NRC weten dat men voorkeur had voor Achmea omdat er al eerder een proef was uitgevoerd met deze verzekeraar. In die proef deden echter ook twee andere verzekeraars mee.

Consumenten die rechtsbijstand zoeken kunnen overigens nog steeds zelf kiezen of zij een advocaat of hulp van Achmea inschakelen.

Partner van Aanbestedingscafé

Juridische verankering duurzaamheidseisen vraagt systeemverandering

Er is steeds meer aandacht voor de maatschappelijke potentie van aanbestedingen. In de praktijk lijkt deze echter onvoldoende benut te worden. Zo wordt in Europa nog altijd meer dan 60% van de opdrachten op laagste prijs aanbesteed, en ook in Nederland wordt kwaliteit (en daarmee duurzaamheid) nog te vaak verwaarloosd. Dr. Willem Janssen, universitair onderzoeker en docent Europees en Nederlands aanbestedingsrecht bij het Public Procurement Research Centre van de Universiteit Utrecht, stelt daarom dat we “kritisch moeten nadenken over het juridische systeem wat we nu hebben, wat volledig gericht is op mogelijkheden en gaan naar een systeem dat meer gericht is op verplichtingen.”

Janssen legt uit dat we aanbesteden nu vooral zien als “een middel om een interne markt te creëren en om belastinggeld effectief uit te geven. Aanbestedende diensten zijn gebonden aan  procedurele regels op basis van transparantie, gelijkheid en proportionaliteit, maar binnen die regels hebben zij veel keuzeruimte. Individuele aanbestedende diensten mogen per aanbesteding kijken welke keuzes zij willen maken. Als we duurzaamheid belangrijk vinden en als de potentie van instrumentele aanbestedingen echt zo groot is dan zouden we ervoor moeten kiezen om die keuzevrijheid te beperken. Dat zou wel een systeemverandering vereisen. We zouden anders naar het aanbestedingsrecht moeten kijken dan we nu doen.”

Politieke wil

Volgens Janssen is er genoeg juridische ruimte voor een andere blik op het aanbestedingsrecht. “Nederland moet natuurlijk rekening houden met de Europees-rechterlijke kader. Zolang aanpassingen niet leiden tot een beperking van de interne markt lijkt het Europese recht geen remmende rol te spelen. Sterker nog, de Europese Commissie heeft zelf in 2010 voorgesteld om duurzame verplichtingen op te nemen in de huidige aanbestedingsregels. Dat voorstel is destijds neergesabeld door verschillende lidstaten en stakeholders. Het zou geen ruimte geven voor maatwerk. Fundamenteel onderzoek naar het juridische kader, en of dat op Europees of nationaal niveau geïntroduceerd moet worden, is zeker een vereiste om deze stap te kunnen maken.“

Zorgplicht aanbesteders

In Nederland lijkt nu wat politieke wil te ontstaan, stelt Janssen. “GroenLinks heeft recent een motie voorgesteld aan de Tweede Kamer waarin ze stellen dat duurzaamheid altijd een rol moet spelen bij aanbestedingen. Dat begint al een beetje te lijken op een verplichting, al stelt die motie nog niet voor dat gunnen op laagste prijs niet meer mag.” Nederland loopt bovendien ook in juridisch opzicht voor op de rest van Europa. “Artikel 1.4, lid 2 van de Aanbestedingswet vereist dat aanbestedende diensten zo veel mogelijk maatschappelijke waarde voor de publieke middelen moeten creëren. Het probleem is dat dit een onduidelijke en niet effectieve verplichting is. Aanbestedende diensten kunnen er makkelijk omheen. Rechters die bijvoorbeeld moeten bepalen of aanbestedende diensten aan deze zorgplicht hebben voldaan, verwijzen vaak naar het gebruik van gunningscriteria. Wanneer je dus gunt op basis van gunningscriteria, heb je volgens de rechter aan je zorgplicht voldaan. Zo wordt  dit artikel tot symboolwetgeving gepromoveerd.”

Hiërarchie gunningscriteria

Om duurzame aanbestedingseisen in de praktijk juridisch te verankeren zijn dus andere maatregelen nodig. Zo zou je volgens Janssen kunnen werken aan de hiërarchie van gunningscriteria. “Nu stelt de wet dat je een motiveringsverplichting hebt, wanneer je op levenscycluskosten wil gunnen. Dat legt een drempel voor overheden om te gunnen op laagste levenscycluskosten. Terwijl dat volgens mij een hele goede manier is om from cradle to cradle producten te becijferen en op basis daarvan te gunnen. Met de strijd tegen klimaatverandering in je achterhoofd zou je kunnen kiezen om een motiveringsverplichting te eisen wanneer je niet gunt op laagste levenscycluskosten. Je draait daardoor de denkwijze van publieke inkopers om.” 

Sectorspecifieke regulering

Een andere mogelijkheid, stelt Janssen, is om wettelijke verplichtingen aan de producten zelf op te leggen. “Een voorbeeld daarvan op Europees niveau is het Clean Vehicle Directive, een voertuigenrichtlijn waarin, simpel gezegd, staat hoe een aanbestedende dienst moet beoordelen of een voertuig schoon is. Dergelijke sectorspecifieke regulering sluit dan goed aan bij bepaalde producten. Risico is dat zo een lappendeken van regulering ontstaat. Los daarvan, zou je ook kunnen bepalen dat de doelstelling van de aanbestedingsregels is om duurzame producten, diensten en werken in te kopen. Nu is het in Nederland zoeken naar de echte doelstellingen van de Aanbestedingswet. Tot slot zou je stevige targets kunnen introduceren die bepalen welk percentage van de aanbestedingen duurzaam moet zijn. Essentieel is dan de metingsmethode en de sanctie die staat op het niet halen van een target; een stok achter de deur.”

Dubbele bewijslast

Janssen benadrukt dat er dus meerdere manieren zijn om duurzaamheidseisen om een verandering van een systeem van mogelijkheden naar een systeem van verplichtingen teweeg te brengen. Hij stelt wel dat er nog veel onderzoek nodig is naar wat de meeste effectieve manier is. Duidelijk is wel dat zo een verandering gevolgen gaat hebben voor de rol van aanbesteders, inschrijvers en rechters. Hij wijst daarbij naar een advies van de Commissie van Aanbestedingsexperts, ten aanzien van Artikel 1.4, lid 2. “De Commissie concludeerde dat wanneer een inschrijvende partij stelt dat een aanbestedende dienst niet heeft voldaan aan haar zorgplicht, de marktpartij dit moet bewijzen. Vervolgens moet de aanbestedende dienst bewijzen waarom zij wel zoveel mogelijk maatschappelijke waarde voor publieke middelen heeft gecreëerd. Dit zou een mooi startpunt zijn voor de discussie over een nieuw systeem .”

Private handhaving

Met dit advies in handen, zullen nog steeds veel vragen beantwoord moeten worden bij de vormgeving van het nieuwe systeem. “Wat is appellabel? Wat kun je voor de rechter brengen en wat niet? En welk bewijs moet je precies leveren, op basis van welke rechtsgronden op welk moment in de procedure?” Een uitdaging is bovendien dat je marktpartijen zo een belangrijkere rol geeft. Je zet ze aan de ene kant in een positie waarmee ze ervoor kunnen zorgen dat overheden wel duurzaam aanbesteden. Dit is een vorm van private handhaving, waar in andere rechtsgebieden positieve ervaringen mee zijn, maar aan de andere kant beperk je de discretionaire ruimte die overheden hebben om zelf beslissingen te maken. Er bestaat een gevaar dat je het helemaal dicht reguleert, waardoor je helemaal geen ruimte meer hebt voor maatwerk.  Daarnaast, wanneer je rechters wil laten beslissen over dit soort vraagstukken, moet je ze ook voorzien van meer kennis over duurzaamheid of andere beleidsdoelstellingen. Daarom zijn overigens ook de ontwikkelingen in de Urgenda zaak zo interessant. Gaat de rechter op de stoel van de inkoper zitten?”

Professionalisering inkoop

Ondanks deze potentiële dilemma’s vindt Janssen dat het nuttig is om een systeemverandering te verkennen. “We moeten niet zo halsstarrig vasthouden aan het systeem dat we nu hebben. Velen zeggen dat de professionalisering van aanbestedende diensten, ook betekent dat er duurzamer aanbesteed gaat worden. Dat zou goed kunnen, maar waarom zouden we achterblijven met het recht? Klimaatverandering is een urgent probleem en het kan effectief zijn om aanbestedingen een belangrijke rol te laten spelen in de bestrijding van dit probleem. Als juristen zouden we ons continue moeten afvragen: welke rol speelt of zou het recht moeten spelen in deze situatie? Hoe houden we het aanbestedingsrecht toekomst-proof?”

Partner van Aanbestedingscafé

Kabinet pleit voor uitbreiding EU mededingingsoverzicht

Bedrijven uit derde landen, die dankzij staatssteun en ongereguleerde overwinsten oneerlijk concurreren met Nederlandse en andere EU-ondernemers, vormen een toenemend probleem. Het kabinet heeft daarom aan de Europese Commissie een uitgebreid en strenger mededingingstoezicht voorgesteld om vooraf te kunnen onderzoeken en effectiever te handhaven. De concurrentiekracht van bedrijven en ondernemers binnen de EU wordt hiermee versterkt, zo meldt de Rijksoverheid.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Mogelijke belangenverstrengeling bij aanbesteding van 10 miljoen euro Politie

Onderzoek van RTL Nieuws wijst uit dat er mogelijk sprake is van belangenverstrengeling bij een aanbesteding van de Politie. Het gaat om een aanbesteding ter waarde van 10 miljoen euro voor de inkoop van eerstehulppakketten.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Politieagenten pas eind 2020 uitgerust met bodycam

De aanbesteding om alle agenten dit jaar nog over een bodycam te laten beschikken, gaat niet lukken, zo heeft minister Grapperhaus van Justitie en Veiligheid laten weten op Kamervragen van D66 en GroenLinks. In april kondigde de minister aan dat alle agenten dit jaar nog met een bodycam uitgerust zouden zijn. Security bericht hierover.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Rijkswaterstaat: Cultureel erfgoed voortaan meenemen bij aanbestedingen

In de toekomst dient er bij het plannen van aanleg- en beheerprojecten niet alleen rekening te worden gehouden met archeologie. Ook cultureel erfgoed zal meegenomen moeten worden bij aanbestedingen. Zo kan cultureel erfgoed beter beschermd worden en lopen projecten minder snel vertraging op. Hiervoor breidt Rijkswaterstaat de samenwerking met de Rijksdienst voor Cultureel erfgoed uit.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Nieuwe wet moet aanbesteden in Jeugdzorg en WMO eenvoudiger maken

De Jeugdwet en Wet maatschappelijke ondersteuning moet worden aangepast. Zo kunnen gemeenten deze zorg eenvoudiger inkopen. Minister de Jonge schrijft dat in een brief aan de Tweede Kamer. Onder de aangepaste wet kunnen gemeenten in sommige gevallen de emvi-verplichting laten vallen.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Kabinet: Meer gemeentelijke samenwerking bij complexe gevallen jeugdzorg

Het kabinet wil dat gemeenten bij complexe gevallen in de jeugdzorg meer gaan samenwerken, schreven ministers Hugo de Jonge (Volksgezondheid) en Sander Dekker (Rechtsbescherming) in een brief aan de Tweede Kamer. Het besluit volgt op een rapport van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en de Inspectie Justitie en Veiligheid.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Fouten in Europese aanbestedingen bij gemeenten vaker aanleiding tot uitblijven goedkeurende accountantsverklaring

Bij enkele gemeenten is er voor het vierde jaar op rij geen goedkeurende accountantsverklaring afgegeven over de jaarrekening. Bij een toenemend deel is dit te wijten aan gemaakte fouten bij Europese aanbestedingen, meldt minister Ollongren in een brief aan de Tweede Kamer.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Aanbesteding broodnodige aanpassing N35 stopgezet

Minister Van Nieuwehuizen vindt het niet verantwoord de aanbesteding van autoweg N35 door te zetten en heeft deze daarom stopgezet. De huidige stikstofproblematiek voorkomt dat de aanbesteding van start kan gaan, meldt Cobouw.  

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Start bouw Zuidasdok blijft uit door onenigheid over extra kosten

De bouw van het Zuidasdok in Amsterdam gaat voorlopig nog niet van start. Bouwconsortium Zuidplus, dat verantwoordelijk is voor de realisatie van het project, wil eerst een toezegging van de opdrachtgever dat de berekende extra kosten betaald zullen worden, schrijft Cobouw.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Kabinet investeert half miljard tegen stikstofprobleem

Het kabinet stelt eenmalig 500 miljoen euro beschikbaar voor maatregelen tegen de stikstofproblematiek. Dat meldt het ministerie van Landbouw in een brief aan de Tweede Kamer, zo schrijft Cobouw. De eenmalige bijdrage, afkomstig uit de begrotingsreserves van het kabinet, moet de stikstofneerslag in natuurgebieden verlagen en de natuur versterken. Hoeveel de provincies gaan investeren om de stikstofproblematiek aan te pakken, moet nog blijken.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Rijksbrede inkoop moet voortaan duurzaam, sociaal en innovatief zijn

Minister Kajsa Ollongren (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) en staatssecretaris Stientje van Veldhoven (Infrastructuur en Waterstaat) hebben onlangs de nieuwe Rijksbrede inkoopstrategie ‘Inkopen met Impact’ naar de Tweede Kamer hebben gestuurd. Waar de afgelopen jaren de nadruk lag op rechtmatig en efficiënt inkopen, moet de inkoop voortaan ook bijdragen aan het realiseren van maatschappelijke doelen.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Monika Chao: 'Stop met geïntegreerde contracten'

Rijkswaterstaat moet stoppen met het automatisch aanbesteden van geïntegreerde contracten. Dat stelde hoogleraar Bouwrecht Monika Chao onlangs in haar afscheidsrede: “Het experiment heeft niet gebracht wat ervan werd gehoopt en kan als mislukt worden beschouwd.”

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

ING behoudt de Belastingdienst als grote klant, ondanks witwasschandaal

ING mag nog zeker tot en met 2024 het betalingsverkeer van de Belastingdienst blijven verzorgen. Volgens The Post Online verlengt minister Wopke Hoekstra (Financiën) het contract met de bank, dat in 2022 afloopt, met twee jaar. Deze verlening vindt plaats in verband met een aantal verandertrajecten dat de fiscus heeft lopen.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Infrastructuuraanbestedingen ontdekt door buitenlandse bedrijven

Steeds vaker strijden buitenlandse bedrijven mee om infrastructurele opdrachten nu Nederlandse concerns terughouden zijn geworden sinds de crisis. Op het gebied van integriteit bij de aanbesteding vraagt deze ontwikkeling om een extra scherpe blik van Rijkswaterstaat, zo meldt De Volkskrant.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Actualisatie van Reiswijzer Gebiedsontwikkeling

In opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken, de Vereniging Nederlandse Gemeenten en Bouwend Nederland en in samenwerking met kenniscentrum Europa decentraal is de Reiswijzer Gebiedsontwikkeling 2019 gepubliceerd, een geactualiseerde versie van de in 2011 gepubliceerde Reiswijzer. De Reiswijzer biedt ondersteuning voor iedereen die betrokken is bij gebiedsontwikkeling – van (decentrale) overheden tot de markt, zo meldt Europa decentraal.  

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Duurzaamheid vaak geen criterium bij overheidsaanbestedingen

Uit een onderzoek van Bouwend Nederland, uitgevoerd door Aanbestedingsinstituut Bouw & Infra, blijkt dat duurzaamheid amper een rol speelt wanneer publieke instellingen bouwprojecten aanbesteden. In slechts 26,9% van de gevallen is duurzaamheid bepalend, en vaak in geringe mate. Vooral de laagste prijs is bij de andere gevallen bepalend. Instrumenten om duurzaamheid te wegen, blijkt vaak in aanbestedende diensten te ontbreken, zo meldt het FD.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Nationale aanpak noodzakelijk voor complexe ICT-problematiek

Alle investeringen in cyberveiligheid ten spijt kunnen hackers anno 2019 nog steeds relatief eenvoudig websites saboteren. Omdat onze maatschappij zo afhankelijk is van de digitale infrastructuur, is de impact groot. De Nederlandse ICT-infrastructuur is kwetsbaar, zo benadrukte Aiko Pras, hoogleraar internet security bij Universiteit Twente, onlangs nog in Binnenlands Bestuur. Hij roept de overheid op om het initiatief te nemen voor een nationale aanpak, volgens hem zeker bij complexere ICT-problemen bittere noodzaak.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Jeugdzorg wil einde ‘inkoopwaanzin’

Ruim 3000 jeugdzorg-werknemers kwamen vanmiddag naar Den Haag voor een historische staking; de jeugdzorg legt voor het eerst in haar geschiedenis het werk neer. Vakbonden FNV en CNV, die de staking hebben georganiseerd, eisen meer geld om de tekorten in de jeugdzorg op te vangen. Ook willen zij een einde aan de “inkoopwaanzin”, het beleid van gemeenten om zo goedkoop mogelijk jeugdzorg in te kopen.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Verandering lastig voor gemeenten

Tijdens de ‘kennis- en praktijkdagen Contracteren in het sociaal domein’ geeft hoogleraar psychologie Jaap van Muijen aan dat hij het gevoel heeft dat gemeenten nogal star zijn en teveel nadruk leggen op beleid en bureaucratie. Hierdoor kan de samenwerking met zorgaanbieders, die meer zich meer willen focussen op hun vak en de inhoud, stroef verlopen. Paul van Kuilenburg (Factum), die bedrijven en gemeenten adviseert rond publiek-private samenwerkingsverbanden, herkent dit vanuit zijn praktijkervaringen. “Gemeenten denken heel weinig buiten de gevestigde kaders. Waar dat wel gebeurt, bijvoorbeeld in vorm van partnerships, zie je gelijk successen.”

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Vergoeding om vertraagde aanbesteding kazerne

Het Ministerie van Defensie geeft extra geld uit voor de bouw van de nieuwe kazerne voor het Korps Mariniers in Vlissingen. De aanbesteding is vertraagd en de extra vergoeding is nodig voldoende geïnteresseerde partijen binnenboord te houden. Zo heeft staatssecretaris van Defensie Barbara Visser in een brief aan de Tweede Kamer laten weten.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Vriendjespolitiek rond renovatie Binnenhof?

Onder het mom van veiligheid werd de renovatie van het Binnenhof niet openbaar aanbesteed. Deskundigen zijn kritisch over deze schimmigheid en stellen dat zo de schijn van vriendjespolitiek wordt gewekt. Bovendien zou je ook met een openbare aanbesteding de veiligheid kunnen waarborgen.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Weerstand tegen Chinese leveranciers neemt toe na ASML-schandaal

VVD, CDA, GroenLinks en D66 willen dat bij de aanbesteding van het 5G-netwerk voorlopig geen rol wordt weggelegd voor Huawei en andere Chinese bedrijven. Aanleiding daarvoor is de berichtgeving van het Financieel Dagblad, dat op basis van eigen onderzoek meldt dat Chinese oud-medewerkers van ASML op grote schaal bedrijfsgeheimen hebben gestolen van de chipmaker.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Rekenmodel Carbontax nooit openbaar aanbesteed

Staatssecretaris van Financiën Menno Snel heeft de Tweede Kamer verkeer geïnformeerd over rekenmodel Carbontax. Dat is niet openbaar aanbesteed, zoals hij eerder beweerde. Daarnaast blijkt het model, waar de Nederlandse overheid bijna 900.000 euro in heeft gestoken, niet wetenschappelijk gevalideerd te zijn.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Gemeenten moeten opdrachtgeverschap professionaliseren

De opdrachtgevende rol binnen gemeenten is verdeeld over verschillende bestuurlijke, ambtelijke en externe opdrachtgevers. Gemeenten hebben hierdoor maar een beperkt totaalbeeld van de opdrachten die worden uitgezet in het fysieke domein. Zo concludeert een onderzoek van de leerstoel Publiek Opdrachtgeverschap van de TU Delft.

(meer…)
Partner van Aanbestedingscafé

Aanbesteding groenonderhoud Leiderdorp over budget

Leiderdorp besteedde op 1 juni 2017 het groenonderhoud aan voor 200.000 euro aan. Dat bedrag is met 500.000 euro overschreden, wat tot woede in de raad heeft geleid. De raadspartijen begrijpen bovenal niet hoe de overschrijding pas in december 2018 kon zijn opgevallen. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Ondernemers Putten buitenspel bij renovatie gemeentehuis

Meerdere Puttense ondernemers hebben zich op verkeerde wijze ingeschreven op de aanbesteding voor de renovatie van het gemeentehuis. Zij hebben bij het inschrijven niet de wettelijke voorschriften gevolgd die bij Europees aanbesteden horen. In plaats daarvan hebben ze zich laten leiden door hun eigen procedures, waardoor ze niet voldeden aan de vereiste selectiecriteria. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Nieuwe schepen Rijkswaterstaat voorlopig onbruikbaar

Door ontwerpfouten kunnen drie gloednieuwe schepen, bedoeld voor de Rijksrederij, niet gebruikt worden. De schepen liggen onder meer te diep in het water, waardoor ze niet overal ingezet kunnen worden. Het is vooralsnog onduidelijk wie voor deze fouten verantwoordelijk is, de opdrachtgever (Rijkswaterstaat) of de aannemer (scheepswerf Bijlsma Wartena). (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Zorgaanbieders Leeuwarden vrezen bezuinigingsplannen

Zorgaanbieders in Leeuwarden hebben kritiek op de veranderingen in het sociaal domein die het college wil doorvoeren. Om geld te besparen wil het gemeentebestuur dat vanaf 2020 een zorgalliantie verantwoordelijk wordt voor het uitvoeren van zorgtaken. Aanbieders vrezen dat veel Leeuwarders zo niet de zorg krijgen die ze nodig hebben. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Heerenveen wil inzet buitenlandse onderaannemers voorkomen

De gemeente Heerenveen wil onderzoeken of bij toekomstige aanbestedingen eisen kunnen worden gesteld om de inzet van buitenlandse onderaannemers te voorkomen. Aanleiding is de betrokkenheid van het Litouwse bedrijf Saules Graza bij de plaatsing van zonnepanelen op het gemeentepand. De Litouwers werden ingeschakeld door hoofdaannemer Zonel Energy. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Tweede Kamer zet vraagtekens bij aanbesteding C2000

GroenLinks en VVD roepen het kabinet op de aanbesteding van c2000, het nieuwe communicatiesysteem voor hulpdiensten en politie, terug te draaien. In 2015 werd een gunning voor het leveren van apparatuur voor het C2000-netwerk verleend aan het Chinese Hytera. De Tweede Kamer stelt dat sindsdien de mogelijke gevaren van het gebruik van Chinese technologie een stuk duidelijker zijn geworden. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Nieuwe aanbesteding Museum Arhnem

Het Arnhemse college heeft besloten om opnieuw een aanbesteding voor de verbouwing en uitbreiding van Museum Arnhem in de markt te zetten. De vorige aanbesteding mislukte, omdat geen enkele aannemer het project wilde uitvoeren voor het gestelde budget van 15 miljoen euro. Nu heeft de gemeente er een begroting van 23 miljoen euro voor uitgetrokken. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Defensie investeert in Nederlandse leveranciers

Het Ministerie van Defensie wil voortaan nieuw materieel zoveel mogelijk in Nederland inkopen. Vooral bedrijven met een focus op marinebouw, radartechnologie, inlichtingen en cyber zullen daarvan profiteren. Volgens minister Ank Bijleveld is deze voorkeurspositie voor Nederlandse leveranciers niet in strijd met Europese aanbestedingsregels. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Groningen en Drenthe experimenteren met aanbesteding laadpalen

Bij de aanbesteding van de bouw en exploitatie van 1000 laadpalen hebben de provincies Groningen en Drenthe de stroomlevering losgekoppeld van de laadinfrastructuur. Zo krijgen elektrische rijders de mogelijkheid om zelf een leverancier te kiezen die wordt gekoppeld aan hun laadpas. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Keuze inkoopmodel sociaal domein is politiek standpunt

“Gemeenten die voor het inkopen in het sociaal domein kiezen voor een open house model, maken daarmee duidelijk dat ze zelf aan het stuur willen zitten. Dat is een politieke keuze. Net zoals het een politiek besluit is om het sociaal domein bij één aanbieder neer te leggen.” Zo stelt advocaat Tim Robbe, bij het debat over (aanbesteden in) het sociaal domein tijdens de Nevi Ledendag. Dit lijkt vanzelfsprekend, maar in hoeverre beseffen gemeenten dit? En hoe kunnen zij politieke idealen naar de praktijk vertalen om het sociaal domein verder te ontwikkelen? (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Hengelo overtreedt structureel Europese aanbestedingsregels

Hengelo ontduikt ieder jaar bij ongeveer 20 transacties de eis om Europees aan te besteden. In 2016 en 2017 ging dat respectievelijk om bedragen van 4,9 miljoen euro en 4,1 miljoen euro. Hierdoor heeft accountant Deloitte de gemeente al drie jaar op rij geen goedkeurende verklaring voor haar jaarrekening gegeven. De kans is groot dat Hengelo ook dit jaar zo een goedkeuring misloopt. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

BZK wil aanbesteden voor startups toegankelijker maken

Het ministerie van Buitenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft het programma Startup in Residence (SiR) gelanceerd. Het hoopt zo aanbestedingsprocedures toegankelijker te maken voor startups. Zo kunnen de startups samen met het ministerie werken aan innovatieve oplossingen voor verschillende maatschappelijke uitdagingen. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Bouwsector vindt prijs belangrijker dan veiligheid

Bij aanbestedingen is de bouw is de laagste prijs vaak leidend. Dat gaat vaak ten koste van het verbeteren van de veiligheid. Dat blijkt uit een rapport van de Onderzoeksraad voor de Veiligheid (OvV) naar aanleiding van de instorting van de parkeergarage bij Eindhoven Airport. Volgens het OvV zijn deze ontwikkelingen bovendien al jaren aan de gang. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Nieuwe aanjager Beter Aanbesteden

Karsten Klein wordt de nieuwe aanjager van het traject Beter Aanbesteden. Zo heeft staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat Mona Keijzer laten weten in een brief aan de Tweede Kamer. In dezelfde brief stuurt zij de Kamerleden ook de handreiking tenderkostenvergoeding, opgesteld in het kader van Beter Aanbesteden. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

PvdA wil einde aan misstanden bij gemeentelijke aanbestedingen

De Europese fractie van de PvdA wil dat gemeenten bij aanbestedingen een standaardclausule opnemen die inschrijvers verplicht om de wettelijke loon- en arbeidsvoorwaarden na te leven. Inschrijvers die hier niet aan voldoen zouden van de aanbesteding moeten worden uitgesloten. Ook willen de sociaaldemocraten dat opdrachten ontbonden kunnen worden wanneer na gunning toch misstanden blijken, zo stelt Binnenlands Bestuur. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

MKB wint te weinig Europese aanbestedingen

Europarlementariërs roepen op tot maatregelen die de winstkansen van MKB-bedrijven bij Europese aanbestedingen vergroten. Aanleiding hiervoor is een rapport van het Europees Parlement waaruit blijkt dat het MKB ondervertegenwoordigd is bij het winnen van Europese aanbestedingen. Volgens het rapport is dit mede te wijten aan de stijging van het aantal geclusterde aanbestedingen. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Sociaal domein kost gemeenten meer dan verwacht

De gemeenten hebben in 2017 gezamenlijk 4,4% meer uitgegeven aan het sociaal domein dan begroot. Die budgetoverschrijdingen vingen ze vooral op door minder uit te geven op andere beleidsterreinen. Dit blijkt uit onderzoek van Divosa, de vereniging van gemeentelijke directeuren in het sociaal domein. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Aanbesteding nieuw windpark niet uitgesteld

Er zal dit jaar ‘gewoon’ een groot windpark op de Noordzee worden aanbesteed. Er werd gevreesd dat dit niet zou gebeuren, aangezien minister van Economische Zaken en Klimaat Eric Wiebes de manier van aanbesteden wil veranderen. Hij heeft daartoe een wetswijziging ingediend, maar die zal op vroegst medio volgend jaar bekrachtigd worden. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Duurzaam aanbesteden holt achteruit

Overheden spreken graag duurzame doelen uit, maar in de praktijk doen ze daar weinig mee. Onderzoek van het Aanbestedingsinstituut, in opdracht van ondernemersorganisatie Bouwend Nederland, toont zelfs aan dat er steeds minder duurzaam aanbesteed wordt. Zo werd in 2016 nog bij 24,6% van de aanbestedingen in bouw en infra duurzaamheid meegewogen; in 2017 was dat het geval bij 23,3% van de aanbestedingen in deze sector. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Gebrek aan buschauffeurs te wijten aan aanbestedingsbeleid?

Buschauffeurs klagen steeds vaker over slechte arbeidsomstandigheden. Dat leidt tot steeds meer schaarste op de arbeidsmarkt, waardoor de werkdruk weer verder toeneemt. Het aanbestedingsbeleid van de provincies is daar schuldig aan, zo stelt FNV-bestuurder Brigitta Paas. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Militairen moeten zelf kleding kopen

Volgende maand doen Nederlandse militairen mee aan een NAVO-oefening in Noorwegen. Ze zullen dan zelf hun kleding moeten kopen. Het kledingbedrijf van de landmacht kon niet op tijd de inkoop regelen. Een woordvoerder kon aan de Telegraaf niet aangeven wat er misging bij de aanbesteding. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Primeur bij aanbesteding Herman Gortercomplex

Het Rijksvastgoedbedrijf gaat bij de verbouwing van het Herman Gortercomplex in Utrecht voor het eerst een DBM&E contract gunnen. De winnende aannemer zal dan behalve voor ‘design, build en maintain’ ook verantwoordelijk zijn voor het gebruik en levering van energie. Het complex wordt verbouwd tot rijkskantoor. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Jeugdzorgregio’s vallen uit elkaar

Gemeenten gaan steeds vaker op zoek naar nieuwe manieren om tekorten in de jeugdzorg op te vangen. Daarbij zoeken ze onder meer hun heil in kleinere samenwerkingsverbanden. Hierdoor vallen verschillende jeugdzorgregio’s nu uit elkaar. Splitsingen zijn te zien in onder meer in Zuidoost-Brabant, Drenthe en Midden-Limburg. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

“Aanbestedingsbeleid overheid leidt tot sociale misstanden”

Vakbond CNV wil dat de overheid via aanbestedingen voor betere arbeidsvoorwaarden zorgt. Volgens voorzitter Piet Fortuin gebeurt nu juist het tegengestelde. Hij stelt dat de deur naar sociale misstanden, uitbuiting en goedkope arbeidsmigranten open wordt gezet, doordat overheden vooral op prijs aanbesteden. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Sociale ondernemingen moeten voorrang krijgen bij aanbestedingen

CU-Kamerlid Eppo Bruins wil dat sociaal ondernemen makkelijker wordt. Daarom zouden sociale ondernemingen voorrang moeten krijgen bij overheidsaanbestedingen. Ook pleit hij voor fiscale regelingen zodat het aantrekkelijker wordt om te beleggen in sociale ondernemingen. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Inkoop jeugdbescherming onder druk

Meerdere grote aanbieders hebben de aanbesteding voor de jeugdzorgregio’s Kennemerland, Kop van Noord-Holland en Gooi-en Vechtstreek aan zich voorbij laten gaan. Zij stellen niet akkoord te kunnen gaan met de gestelde criteria. Dat betekent dat in 25 Noord-Hollandse gemeenten de inkoop van jeugdbescherming en jeugdreclassering in gevaar komt. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Sittard-Geleen gaat eigen aanbestedingsbeleid onderzoeken

De nieuwe Rekenkamercommissie (rkc) van Sittard-Geleen gaat het aanbestedingsbeleid van de gemeente tegen het licht houden. Dat zal het doen aan de hand van enkele concrete voorbeelden, waarbij in het bijzonder aandacht wordt gegeven aan de aanbesteding voor uitbreiding van het Geleense stadhuis. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

College Eindhoven houdt informatie sociaal domein achter

De manier waarop de gemeente Eindhoven zorgtaken uitbesteed aan WIJeindhoven werkt niet en leidt tot veel bureaucratie. Volgens oud-wethouder Mary-Ann Schreurs (D66) blijkt dit uit een analyse die in mei is besproken door het vorige college. Nu wil het nieuwe college deze informatie niet delen met de gemeenteraad. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Rijkswaterstaat geeft miljoen euro uit aan ongeschikte speedboten

Bij de aanbesteding van twee speedboten formuleerde Rijkswaterstaat de prestatie-eisen verkeerd. Er stond dat de speedboten op hoge golven en met hoge snelheid moesten varen, maar niet dat ze dat ook tegelijkertijd moesten doen. Doordat deze zogeheten combinatie-eis ontbrak kunnen de boten nu over de kop slaan als ze over ruwe zee varen. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Arriva pleit voor openbare aanbesteding spoorlijn Groningen-Zwolle

Volgens Anne Hettinga, directeur van Arriva, zullen reizigers profiteren van een openbare aanbesteding van de spoorlijn Groningen-Zwolle. Zij doet haar uitspraken naar aanleiding van een zogeheten ‘quickscan’ van Stientje van Veldhoven (D66). De staatssecretaris onderzoekt de decentralisatie van vier spoorlijnen, waaronder Groningen-Zwolle. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Rijksoverheid zoekt duurzame gasleverancier

De Rijksoverheid wil dat in 2030 de helft van haar gasverbruik duurzaam is. Dat blijkt volgens energienieuwswebsite Energeia uit de vooraankondiging van een nieuwe aanbestedingsprocedure voor gasleveringen aan de Nederlandse staat. De overheid is daarin op zoek naar een gasleverancier die 130 gebouwen en faciliteiten van de staat ten dienst kan zijn. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Gemeenten worstelen met tekorten sociaal domein

Bijna alle gemeenten moeten harde beslissingen nemen om de tekorten binnen de jeugdhulp en Wmo op te lossen. De maatregelen die genomen worden lopen per gemeente echter behoorlijk uiteen. Sommige kiezen er voor om te bezuinigen, anderen investeren in innovatie, terwijl veel gemeenten ook slechts het probleem constateren zonder concrete maatregelen voor te stellen. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Zekerheid op omzet zorgaanbieders afgenomen

Inkoopafspraken tussen gemeenten en zorgaanbieders zijn steeds vaker gegoten in raamovereenkomsten zonder omzetgarantie. In deze overeenkomsten worden vaak ook geen afspraken gemaakt over budgetten of budgetplafonds. Dat betekent dus dat zorgaanbieders steeds minder zeker van omzet zijn. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Politiek Arnhem worstelt met mislukte aanbestedingen

De aanbesteding van de uitbreiding van een Arnhemse basisschool lijkt 40% boven budget uit te komen. Eerder moest de gemeente al de aanbesteding van Museum Arnhem en zwembad Valkenhuizen stopzetten. D66 heeft het college daarom om opheldering gevraagd. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Minister de Jonge wil aanbesteden in sociaal domein Europees aankaarten

In een brief aan de Tweede Kamer constateert minister van VWS Hugo de Jonge dat veel gemeenten worstelen met aanbestedingen in het sociaal domein. Ze ervaren deze volgens hem vaak als een administratieve last die veel complexiteit met zich meebrengt. De minister wil daarom onder meer in Europa ruimte zoeken om “aanbesteden in het sociaal domein op passende wijze vorm te geven.”  (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Gemeente Den Haag voorkomt ‘loopgravenoorlog’ met aannemer Cadanz

De gemeente Den Haag gaat 210,9 miljoen euro besteden aan cultuurgebouw OCC waar in eerste instantie 176,6 miljoen euro was begroot. Bovendien gaat het cultuurcomplex, dat op het Spuiplein komt te staan, een jaar later – in 2021 – open dan gepland. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Twentse gemeenten vragen geld voor tekorten sociaal domein

De veertien Twentse gemeenten kloppen aan in Den Haag vanwege een gezamenlijk tekort van 45 miljoen euro op sociaal domein. De rode cijfers zijn volgens Eelco Eerenberg, voorzitter van het Twentse samenwerkingsverband op het gebied van zorg, bovenal te wijten aan de hoge kosten van jeugdhulp. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Ambitieus aanbestedingsproject moet drempels voor zonnepanelen wegnemen

12 gemeenten in Metropoolregio Eindhoven willen via het regionaal samenwerkingsproject ‘De Groene Zone’ inwoners laagdrempelig toegang verlenen tot zonnepanelen. Bewoners kunnen via de gemeente zonnepanelen kopen met een door de gemeente verschafte lening. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Officiële start aanbesteding Nederlands paviljoen Expo 2020

Marktpartijen kunnen officieel met voorstellen komen voor het Nederlandse paviljoen tijdens de wereldtentoonstelling Dubai Expo 2020. Het vorige week op Tenderned gepubliceerde aanbestedingsdocument vraagt om voorstellen voor het paviljoen zelf, de belevenis binnen, en de omgeving buiten. (meer…)

Partner van Aanbestedingscafé

Duurzaamheidsbeleid Heerhugowaard werpt vruchten af

Telos onderzoekt jaarlijks alle gemeenten op duurzaamheid voor de Nationale Monitor Duurzame Gemeenten. Uit het onderzoek van het aan de Universiteit van Tilburg verbonden kenniscentrum kwam dit jaar Heerhugowaard als winnaar uit de bus. Hoewel de gemeente jarenlang volop heeft gewerkt aan de inzet van duurzame oplossingen komt de uitverkiezing toch als een verrassing, (meer…)

Sluiten

Inloggen met

of met e-mailadres